252/2023-33330(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский Дело № А24-4763/2022 13 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 июля 2023 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Решетько В.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рудюковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Агентства лесного хозяйства Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камчатское золото» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

о взыскании 2 643 835, 16 руб., при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.01.2023

(сроком по 30.12.2023);

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 13.12.2022

(сроком по 31.01.2024),

установил:

Агентство лесного хозяйства Камчатского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к акционерному обществу «Камчатское золото» (далее – ответчик, общество) о взыскании недополученного дохода в федеральный бюджета по договору аренды лесного участка от 27.12.2016 № 67 в размере 2 643 481, 97 руб., по договору аренды лесного участка от 29.09.2020 № 278 – в размере 353, 19 руб., итого 2 643 835, 16 руб.

Извещение лиц, участвующих в деле, признано судом надлежащим по правилам статей 121–123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

До начала судебного заседания от акционерного общества «Камчатское золото» поступило письменное дополнение к отзыву.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях по иску.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и письменных дополнениях к нему.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.12.2016 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (арендодатель) и акционерным обществом «Камчатское золото» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 67 (далее – договор 2016 года), по условиям которого арендодателю для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых предоставлен в аренду лесной участок площадью 200,77 га имеющий следующие характеристики:

- в пределах земель лесного фонда Быстринского лесничества Камчатского края, квартал 440 части выделов 10,11,13,14, квартал 441 части выделов 2,3,9,12,13,14,15,16,17, квартал 459 части выделов 2,3,4,5,6,8,9,10,18 Эссовского участкового лесничества (часть 1), с номером учетной записи в государственном лесном реестре 65-2016-12 (пункты 1–4 договора 2016 года).

Согласно пункту 22 договора 2016 года срок аренды установлен с даты государственной регистрации права аренды лесного участка до 25.11.2020.

Договор 2016 года прошел государственную регистрацию: регистрационный № 41:04:00000002-41/001/2017-19, дата регистрация 06.03.2017.

Лесной участок был передан ответчику по акту приема-передачи лесного участка от 31.12.2016.

Истец пояснил, что до истечения срока действия договора 2016 года ответчик по настоящему делу обратился к нему с заявлением о заключении нового договора аренды указанных лесных участков без проведения торгов на новый срок (письмо от 28.08.2020 № 0175-20КЗ).

29.09.2020 между Агентством лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (арендодатель) и акционерным обществом «Камчатское золото» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (далее – договор 2020 года).

В соответствии с пунктами 1.2 и 1.3 договора 2020 года ответчику был предоставлен в аренду лесной участок, ранее переданный по договору 2016 года, в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Согласно пункту 6.1 договора 2020 года срок договора установлен с 25.11.2020 по 31.12.2025.

Договор 2020 года прошел государственную регистрацию: регистрационный № 41:04:0010103:357-41/014/2020-3, дата регистрации 27.11.2020.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 29.09.2020 № 178 «Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Камчатского края» (часть 10 постановления) Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края переименовано в Агентство лесного хозяйства Камчатского края.

Арбитражный суд установил, что втором разделе договора 2016 года и договора 2020 года сторонами настоящего спора был определен размер и порядок внесения арендной платы.

Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложении № 3 и 4 к договору 2016 года. Расчет размера арендной платы и порядок внесения арендной платы приведены в приложениях № 3 и 4 к договору 2020 года.

В соответствии с условиями спорных договоров арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основе минимального размера арендной платы (пункты 2.1, 5 договоров 2016 и 2020 года).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесных участков, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ без заключения дополнительного

соглашения (пункт 5 договора 2016 года). Размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (Постановление № 310) для соответствующего года (пункт 2.2 договора 2020 года).

Арендная плата начисляется со дня государственной регистрации договора (пункт 6 договора 2016 года) и со дня вступления в силу договора (пункт 2.3 договора 2020 года). В первый и последний год действия договора арендная плата начисляется исходя из фактического количества дней аренды, годового размера арендной платы и количества дней в году (пункт 7 договора 2016 года, пункт 2.4 договора 2020 года).

29.03.2021 между сторонами заключено Дополнительное соглашение № 1 к договору 2020 года.

Дополнительное соглашение № 1 прошло государственную регистрацию: регистрационный номер № 41:04:0010103:357-41/014/2021-4, дата регистрации 30.04.2021. Согласно дополнительному соглашению № 1 Приложение № 2 к договору 2020 года. «Характеристики лесного участка» изложено в новой редакции.

Условия настоящего соглашения, распространяются на правоотношения, возникшие с 27.11.2020 (пункт 2 дополнительного соглашения).

Истец пояснил, что в 2021 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) проведена проверка по исполнению Агентством переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

В ходе проверки комиссией было выявлено нарушение при исчислении арендной платы по договорам аренды лесных участков, в части неприменения повышающего коэффициента в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах - 6 (п. 6 примечания к таблицам 14-16, предусмотренных Постановлением № 310); ошибочного применения коэффициента 0,75 в отношении рек (п. 8 примечания); пропущен коэффициент 2 для насаждений кедрового стланика на склонах крутизной свыше 20 градусов, предусмотренный п. 7 примечания, что отражено в акте плановой выездной проверки деятельности органов государственной власти Камчатского края от 24.09.2021 № 31/2021 (далее – акт № 31/2021).

В таблице 11.2.5 акта № 31/2021 указаны договоры аренды лесных участков, заключенные в соответствии со статьями 43 – 45 ЛК РФ, по которым при расчете размера арендной платы допущены нарушения.

В данной таблице отражены сведения по договорам с ответчиком с указанием на выявленные нарушения пунктов примечания к таблице 14 Постановления № 310.

Также в таблице указан размер недополученного дохода в федеральный бюджет:

- по договору 2016 года за 2019 год – 1 274 031,11 руб., за 2020 год – 1 369 450, 86 руб.

- по договору 2020 года за 2019 год - 0, 00 руб., за 2020 год - 91,05 руб.

По результатам проведенной в 2021 году проверки Рослесхозом вынесено предписание от 22.10.2021 № 31/2021, согласно которому Агентству предписано в срок не позднее 01.10.2022 произвести перерасчет арендной платы по выявленным нарушениям (пункт 2 предписания).

Истец сообщил суду, что в рамках осуществления полномочий Агентства по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Камчатского края, Агентство осуществляет ведение и составление форм государственного лесного реестра (далее – ГЛР), в соответствии с приказом Минприроды России от 06.10.2016 № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» (далее – приказ № 514). Каждая из предусмотренных форм ГЛР на установленный период, является формой отчетности и предоставляется Агентством в Федеральное агентство лесного хозяйства.

Истец также пояснил, что согласно приложению 6 к приказу № 514 Форма 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020» к особо защитным участкам лесов относится квартал 441 выдел 16 (пункт 102 Таблицы сведений ОЗУ) Эссовского участкового лесничества Быстринского лесничества, часть 1.

Таким образом, истец полагал, что в отношении особо защитных участков защитных лесов должен применяться поправочный коэффициент – 6 (п. 6 примечания Таблицы 14 Постановления № 310).

Кроме того истец полагал, что Агентством к договору 2016 года и договору 2020 года ошибочно применен коэффициент 0,75 для выдела 441, имеющего характеристику «река», предусмотренный примечанием 8 к Таблице 14 при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать породы лесных насаждений.

Также по договору 2016 года, по мнению истца, был пропущен (не применен) коэффициент 2 для насаждений кедрового стланика на склонах крутизной свыше 20 градусов, предусмотренный пунктом 7 примечания к Таблице 14, на общей площади 117,38 га, столбец 1 «Эксплуатационные леса» строка 1 (квартал 459 выдел 2 (94,73 га.), строка 5 (квартал 459 выдел 6 (22,65га) пункта 2 «Характеристики лесов» Приложения № 2 к Договору 2016 «Характеристики лесного участка на 27.12.2016».

Наличие склонов, крутизной свыше 20 градусов, для квартала 459 выделы 2,6 указаны в таксационном описании Быстринского лесничества Эссовское участковое лесничество.

По мнению истца, поскольку сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ), к которым относится квартал 441 выдел 16 Эссовского участкового лесничества, часть 1 Быстринского лесничества, исключены из форм государственного лесного реестра с 01.01.2021, учитывая выявленные нарушения в части ошибочного применения коэффициента 0,75 в отношении рек (п. 8 примечания); пропущен коэффициент 2 для насаждений кедрового стланика на склонах крутизной свыше 20 градусов, предусмотренный п. 7 примечания, и коэффициент индексации (2021 год-2,35).

В целях устранения выявленных нарушений агентством был произведен перерасчет арендной платы.

Общий размер недополученного дохода за 2019-2021 годы согласно расчету истца составил 2 643 835,16 руб., из расчета: 1 274 031, 11руб. (долг 2019 года по договору 2016 года) + 1 369 450, 86 руб. (долг 2020 года по договору 2016 года) + 91,05 руб. (долг 2020 года по договору 2020 года) + 262, 14 руб. (долг 2021 года по договору 2020 года) = 2 643 835, 16 руб.

Агентством в адрес общества направлены уведомления от 10.01.2022 № 59.02/25 и от 27.12.2021 № 59.02/5822 о перерасчете арендной платы по спорным договорам с предложением в добровольном оплатить недополученный доход в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Также истец направил в адрес ответчика письмо от 11.07.2022 № 59.02/3866 об изменении арендной платы.

Ответчик письмом от 10.02.2022 № 0016-22кз запросил у истца соответствующие документы, обосновывающие перерасчет арендной платы.

Истец пояснил, что все необходимые документы ответчику были представлены, вместе с тем ответчик отказался от добровольной уплаты недополученного дохода, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возникшие между сторонами правоотношения квалифицируются судом как обязательственные отношения, возникшие из договора аренды лесного участка, которые подлежат регулированию нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ), а также общими нормами об обязательственных отношениях и договорах.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 ЛК РФ закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи.

В силу части 3 статьи 73 ЛК РФ при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Во исполнение пункта 4 статьи 73 ЛК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление № 310, в котором установлены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (приложение – таблица № 14).

Ознакомившись с правовой позицией сторон по настоящему делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из представленной ответчиком в материалы дела выписки из государственного лесного реестра № 245-11-2022 от 07.11.2022, заверенной подписью руководителя истца, спорные лесные участки не находятся в границах особо охраняемых природных территорий.

В своем ответе от 16.01.2023 № 59.06/174 на запрос ответчика Агентство поясняет, что информация об ОЗУ внесена в ГЛР на основании материалов лесоустройства, а именно: таксационных описаний лесничеств (форма 6-ГЛР, ранее – форма 1.6).

Такой порядок ведения учета ОЗУ также подтверждается разъяснениями Рослесхоза (письмо от 02.11.2017 № НК-02-54/15869). При проведении учета за 2021 год специалистами Агентства была проведена сверка информации в форме 6-ГЛР и сопоставление ее с таксационными описаниями лесничеств, в результате выявлено несоответствие, которое было устранено в форме 6-ГЛР по состоянию на 01.01.2022. Таким образом, форма № 6-ГЛР приведена в соответствие с данными таксационных описаний по состоянию на 1 января 2022 года.

В представленном в материалы дела таксационном описании Быстринского лесничества «Эссовское» не содержится сведений, равно как «аббревиатур» о наличии в указанных кварталах, выделах особо защитных участков лесов в защитных лесах.

При этом решений уполномоченным федеральным органом власти в сфере лесных отношений (Рослесхоз) в порядке, установленном лесным законодательством, подтверждающих выделение (образование) особо защитных участков лесов в защитных лесах, в спорный период не издавалось. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Изменения в Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества со стороны истца, свидетельствующие об образовании на спорных кварталах и выделах особо защитных участков лесов, не вносились. Таксационные описания Быстринского лесничества Эссовского участкового лесничества сведений о наличии особо защитных участков лесов в защитных лесах, не содержат.

Таким образом, единственным документом, свидетельствующим о наличии в спорный период особо защитных участков леса в защитных лесах являлась форма № 6- ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов (ОЗУ) на 01.01.2020»., на которую имеется ссылка в исковом заявлении.

Судом установлено, что при рассмотрении аналогичных арбитражных дел, (дела № А24-4857/2022, А24-4860/2022 и др.) сведения об особо защитных участках лесов в указанных выше кварталах, выделах были уточнены в форме № 6-ГЛР «Сведения об особо защитных участках лесов на 01.01.2022» путем редактирования указанной формы согласно данным, отраженным в материалах таксации по 7 лесничествам Камчатского края, включая Быстринское лесничество, приведены в соответствии с Таксационным описанием Быстринского лесничества и фактически «исключены» из государственного лесного реестра.

Представленными Агентством к указанным пояснениям Таксационными описаниями подтверждается отсутствие на них особо защитных участков лесов.

Таким образом, самим Агентством признано, что сведения о наличии на арендуемых ответчиком участках ОЗУ были внесены в государственный лесной реестр ошибочно; фактически на таком лесном участке ОЗУ в спорный период не располагались, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного оснований для применения к расчету арендной платы коэффициента в значении 6 и, как следствие, для изменения и перерасчета размера арендной платы, первоначально установленного спорным договором, в настоящем случае не имеется, в связи с чем исковые требования о взыскании арендной платы в связи с применением указанного выше коэффициента не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Ознакомившись с правовыми позициями лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Доводы ответчика о том, что у истца отсутствовали правовые основания для изменения договора аренды, судом отклоняются, поскольку в рассматриваемом случае применение коэффициентов, указанных в иске (кроме коэффициента, связанного с ОЗУ) является следствием не нормативного изменения определения размера арендной платы, а неверным ее установлением (расчетом) при заключении и исполнении условий договора аренды; подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Применение истцом при расчёте арендной платы коэффициентов, указанных в иске, не является изменением условий договора применительно к положениям статьи 614 ГК РФ и положениям ЛК РФ, поскольку в рассматриваемом споре арендная плата относится к регулируемым ценам, и ее размер должен определяться в соответствии с соответствующими нормативными правовыми актами.

При таких обстоятельствах истец, который произвел правильный расчет арендной платы (в соответствии с положениями закона), не нарушает условий договора, поскольку

в рассматриваемом споре взыскивает с ответчика сумму арендной платы, на которую вправе был рассчитывать в соответствии с действующим законодательством и условиями заключенного между сторонами договора.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суд соглашается с ответчиком в том, что требования истца за период с 01.01.2019 по 17.09.2019 не подлежат удовлетворению в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Из установленных судом обстоятельств и письменных доказательств по делу следует, что по договору 2016 года ответчик должен за 2019 год доплатить истцу 1 274 031, 11 руб. (сумма за 12 месяцев 2019 года) – 909 516,78 руб. (сумма, по которой истцом пропущен срок исковой давности) = 364 514, 33 руб. (сумма требований за 2019 год). За 2020 год ответчик должен доплатить истцу 1 369 450, 86 руб.

По договору 2020 года ответчик должен за 2020 год доплатить 353,19 руб.

Итого общая сумма требований (с учётом пропуска исковой давности) составляет: 364 514, 33 руб. + 1 369 450, 86 руб. + 353, 19 руб. = 1 734 318, 38 руб.

Доля недополученного дохода по арендной плате, приходящейся на особо защитные участки лесов за 2019-2020 года, составляет 10 879, 20 руб. и данная сумма подлежит вычету из предъявляемых требований полностью.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего расчета: 1 734 318, 38 руб. – 10 879, 20 руб. = 1 723 439, 18 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Государственная пошлина в размере в 23 610 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета с учетом положений статьи 110 АПК РФ о пропорциональном распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Камчатское золото» в пользу Агентства

лесного хозяйства Камчатского края 1 723 439, 18 руб. долга. В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Камчатское золото» 23 610 руб.

государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через

Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня

принятия решения.

Судья В.И. Решетько

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.03.2023 21:40:00Кому выдана Решетько Василий Иванович