Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Рязань Дело №А54-11116/2024

16 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чайковской В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Прямая дорога" (ОГРН <***>, <...>)

к администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области (ОГРН <***>; 391300, <...> зд.9А)

об отмене как незаконного и необоснованного решения администрации Муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 15 ноября 2024 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 08592000011240063320001 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области, обязав заказчика произвести приемку выполненных работ подрядчиком в соответствии с положениями раздела 4 муниципального контракта «Порядок и сроки приемки работ» (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 16.02.2025, ФИО2 - представитель по доверенности № 2 от 16.02.2025;

от ответчика: не явился, извещен о времени и месте судебного заседания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Прямая дорога" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области с требованием об отмене решения от 15.11.2024.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявляет ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит: отменить как незаконное и необоснованное решение администрации Муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 15 ноября 2024 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 08592000011240063320001 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области, обязав заказчика произвести приемку выполненных работ подрядчиком в соответствии с положениями раздела 4 муниципального контракта «Порядок и сроки приемки работ».

Уточнение исковых требований судом принимается.

Определением от 17.03.2025 в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведено процессуальное правопреемство ответчика - администрации муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>) на его правопреемника - администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области (ОГРН <***>; 391300, <...> зд.9А).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие ответчика, участвующего в деле, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено следующее:

08.07.2024 гола между Администрацией муниципального образования — Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью " Прямая дорога" (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт №08592000011240063320001 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области.

Согласно пункту п. 1.1 контракта Подрядчик обязан выполнить все работы по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области в соответствии с условиями Контракта, описанием объекта закупки (Приложение №1 к контракту). Локальный сметный расчет (смета) (Приложение №2 к контракт)), графиком производства работ (Приложение №3 к контракт)) в установленный настоящим Контрактом срок и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные в соответствии с условиями настоящего контракта работы и оплатить их.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта по 30 августа 2024 года.

Согласно пункту 13.1. Контракта, контракт вступает в силу с даты его подписания и действует по 31 октября 2024 года. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращение обязательств Сторон, в связи с чем неисполненные в срок обязательства должны быть исполнены даже за пределами срока действия Контракта. В случае исполнения Сторонами обязательств по Контракту до окончания срока его действия Контракт считается закончившим свое действие с момента исполнения Сторонами своих обязательств.

Пунктом 2 контракта определено, что цена настоящего Контракта составляет 3805570 руб., в том числе НДС 20 % в сумме 634261 руб. 67 коп.

Источник финансирования:

- средства областного бюджета Рязанской облает: 3691402 руб. 90 коп.

- средства бюджета муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области: 114167 руб. 10 коп.

В исковом заявлении истец (подрядчик) указывает, что признает, что по контракту были нарушены сроки выполнения работ.

11 ноября 2024 года подрядчиком в адрес заказчика было направлено уведомление №60 об окончании работ.

Подрядчиком в срок 10 рабочих дней с момента окончания работ, был сформирован, с использованием единой информационной системы, и подписан усиленной электронной подписью документ о приемке.

Истец указывает, что все работы, предусмотренные контрактом им были выполнены в полном объеме в соответствии с локально - сметным расчетом.

В свою очередь, заказчик 12 ноября 2024 года направил ответ №378, в котором сообщил, что прием работ на объекте «Ремонт автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области» состоится 14 ноября 2024 года в 10:00 комиссией, утвержденной распоряжением администрации муниципального образования Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 12.11.2024 г. № 21.»

Истец указывает, что в результате приемки выполненных работ, ответчиком претензий относительно объема и качества выполненных работ не предъявлено.

В свою очередь, 14 ноября 2014 года в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком был размещен мотивированный отказ от приемки выполненных Подрядчиком работ, в котором указано, что работы по контракту не выполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно положениям статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных указанным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

В свою очередь, в соответствии с ч. 7 ст. 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара. выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщик} (подрядчику, исполнителю, далее - контрагент) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно положениям п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик также обязан (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с ч. 6 указанной статьи) в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 данной части, осуществить одно из следующих действий:

а) подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размесит» в единой информационной системе документ о приемке:

б) сформировать с использованием единой информационной системы, подписать усиленной электронной подписью липа, имеющего право действовать от имени заказчика. и разместить в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В свою очередь, в случае получения в соответствии с п. 6 ч. 13. ст. 94 Закона № 44-ФЗ мотивированною отказа от подписания документа о приемке контрагент вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном данной частью.

Мотивированный отказ от подписания документа о приемке представляет собой документ, в котором описываются причины отказа заказчика от своих обязательств по приемке и оплате, связанные с ненадлежащим выполнением контрагентом контрактных обязательств, несоответствием предоставленных контрагентом результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта (ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ).

Подрядчиком 14 ноября 2024 года в адрес Заказчика было направлено требование об исполнении обязанности Заказчика по муниципальному контракту №08592000011240063320001 «Ремонт автомобильной дороги в д. Парышкино Касимовского района Рязанской области», в которой предложил заказчику осуществить приемку выполненных работ по контракт) в полном объеме.

15 ноября 2024 года Заказчиком в ЕИС было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 9.8 МК).

21 ноября 2024 года Подрядчиком в адрес Заказчика было направлено уведомление № 65 об окончании работ по контракту. Для изучения и ознакомления в "адрес Заказчика были представлены документы, подтверждающие соответствие качественных характеристик материалов, исполнительная документация (КС-2 и КС-3) и фотоматериалы объективной фиксации результатов выполненных работ.

В свою очередь, заказчик не произвел повторную приемку работ.

Согласно пункту 9.8. контракта Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащею уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанною решения, а также Заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с пунктом 9.3. настоящего раздела Контракта. Данное правило не применяется в случае повторною нарушения Подрядчиком условии контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта.

В случае отмены Заказчиком в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе, Заказчик не позднее одного дня. следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющею право действовать от имени Заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе.

Заказчик 22 ноября 2024 года на приемку работ не прибыл, решение об одностороннем отказе не отменил.

В соответствии со статьей 783 Г К РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездною оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 названного Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Согласно пункту 3 статьи 723 ГК РФ. если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются естественными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Отношения, связанные с исполнением сторонами контракта, помимо положений Гражданскою кодекса Российской Федерации регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом. Порядок отказа заказчика от исполнения государственного контракта регламентирован частями 10 - 18 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Согласно части 14 названной статьи Заказчик был обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия сказанного решения, а также заказчике компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 названной статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннею отказа заказчика oi исполнения контракта.

Пунктами 1, 4 и 5 статьи 450.1 ГК РФ установлено, предоставленное указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Сторона, которой указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Из пункта 2 статьи 715 ГК РФ следует, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ)

В отзыве на исковое заявление (поступил в материалы дела 28.04.2025 в электронном виде) ответчик указал, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.11.2024 принято, в связи с тем, что работы в установленный срок не выполнены, вины заказчика в этом не имеется.

Таким образом, действия администрации Муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 08592000011240063320001 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области являются незаконными и необоснованными, решение подлежит отмене; заказчик обязан произвести приемку выполненных работ подрядчиком в соответствии с положениями раздела 4 муниципального контракта «Порядок и сроки приемки работ».

В связи с вышеизложенным, суд находит требования подлежащие удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина относится на ответчика

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отменить решение администрации Муниципального образования - Новодеревенское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от 15 ноября 2024 года об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №08592000011240063320001 по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги в д. Нарышкино Касимовского района Рязанской области.

Обязать администрацию Касимовского муниципального округа Рязанской области (ОГРН <***>; 391300, г. Касимов) произвести приемку выполненных работ подрядчиком в соответствии с положениями раздела 4 муниципального контракта «Порядок и сроки приемки работ».

2. Взыскать с администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области (ОГРН <***>; 391300, г. Касимов) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Прямая дорога" (ОГРН <***>, г. Рязань) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Кураксина