АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ
115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-262168/25-94-1956 31 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
к заинтересованному лицу – Начальник Рыбинского РГС-филиала ФГБУ «Канал имени Москвы» ФИО1
о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 22.09.2025 г. № 5.2-19232074-пл-Пр/0670-2025
и приложенные к исковому заявлению документы. при участии:
от истца (заявителя): ФИО2, по дов. от 24.03.2025г.; ФИО3, по дов. от 19.03.2025г.
от заинтересованного лица: не явились, извещены
УСТАНОВИЛ:
ЦЕНТРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявитель поддерживает заявленные требования.
Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ, в заседание не явился, возражений против завершения предварительного судебного заседания в первой инстанции и разбирательства дела по существу не заявил, в связи с чем спор рассмотрен в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 137, ст. 156 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки Центрального управления Ростехнадзора от 05.09.2025 № 77250031000019232074, в период с 11.09.2025 по 12.09.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Канал имени Москвы» (ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 20.04.2015, адрес (место нахождения): 125362, <...>). Целью проверки является контроль выполнения ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» требований ранее выданного предписания об устранении нарушений при реконструкции объекта капитального строительства от 14.07.2025 г. № 5.2-18413087-пл-П/0213-2025 (далее - Предписание), срок исполнения которого истек 14.08.2025.
По результатам проведенной проверки установлен факт невыполнения должностным лицом Начальник Рыбинского РГС-филиала ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ», ФИО1 пункта 1 Предписания при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция Рыбинского гидроузла» Этап № 2. Пусковой комплекс № 2» 1 этап. Камера 12», расположенного по адресу: Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, <...>, а именно:
1. Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства Осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства Реконструкция Рыбинского гидроузла» Этап № 2 Пусковой комплекс № 2» 1 этап, камера 12, расположенного по адресу Российская Федерация, Ярославская область, г. Рыбинск, <...>, без получения разрешения на ввод его в эксплуатацию в установленном порядке, а именно осуществляется эксплуатация Камеры № 12 -нарушены требования проекта л. 23,24 шифр 33-ГК/10-ПК2-ПОС-ТЧ; ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
По состоянию на 12.09.2025 указанные нарушения не устранены.
Документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений не представлены. Продолжается незаконная эксплуатация Объекта, что зафиксировано при визуальном осмотре объекта (акт проверки от 12.09.2025 5.2-19232074-пл-А/0342-2025, протокол осмотра от 11.09.2025 б/н)
Данное предписание в установленном законом порядке не оспорено и не признано недействительным.
По факту обнаружения указанного нарушения в соответствии с должностными полномочиями государственного инспектора межрегионального отдела государственного строительного надзора и надзора за саморегулируемыми организациями Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении должностного лица Начальника Рыбинского РГС-филиала ФГБУ «КАНАЛ ИМЕНИ МОСКВЫ» ФИО1 составлен протокол от 15.09.2025 № № 5.2-19232074-пл-Пр/0657-2025
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры составления в отношении заинтересованного лица протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием
для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.
В соответствии ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
Факт неисполнения заинтересованным лицом предписания в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела.
ФИО1 не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что им принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания не оспаривается.
Факт совершения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом.
Таким образом, имеются все необходимые основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения заявителя на дату вынесения решения не истек.
Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усматривает, как и не усматривает суд и какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного суда от 25.02.2014 г. № 4-П и установления штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что доказательства наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в материалы дела не представлены, и заинтересованное лицо привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ в размере – 5 000 рублей, полагая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании изложенного, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь ФИО1 к административной ответственности
по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 5 000 (пять
тысяч) руб. 00 коп. Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по г. Москве (Центральное управление Ростехнадзора), л.сч. №
04731828100, ИНН <***>, КПП 770201001,
Единый казначейский счет (ЕКС) № 40102810545370000003,
Казначейский счет (для осуществления и отражения операций по учету и
распределению поступлений) № 03100643000000017300,
Банк получатель: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, ОКТМО 45 379 000, КБК 498 1 16 01191 01 0005 140.
УИН: 49877022407520547107
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в
Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: А.О. Харламов