Д Е В Я Т Ы Й А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й С У Д
127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12
адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru
адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№09АП-2551/2025-ГК
г.Москва Дело №А40-170480/24
26 февраля 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2025 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,
судей Мезриной Е.А., Головкиной О.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Винниковой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы, Правительства Москвы,
на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.12.2024 по делу №А40-170480/24
по иску ООО «Образовательные проекты» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо: Правительство Москвы,
о признании права на применение льготной ставки арендной платы,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: не явился, извещен;
от ответчика и третьего лица: ФИО1 по доверенностям от 27.12.2024, от 14.11.2024, диплом 107704 0017800 от 08.07.2016,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Образовательные проекты» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права на применение льготной арендной ставки с 11.03.2024 в размере 6 000 руб. за кв.м в год по Договору аренды нежилого помещения от 31.05.2011 №01-00031/11, площадью 254 кв.м, по адресу: Москва, пер.1-й Басманный, д.2А, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы».
Решением Арбитражного суда г.Москвы от 20.12.2024 исковые требования удовлетворены. ООО «Образовательные проекты» признано право на применение льготной ставки арендной платы с 11.03.2024 в размере 6 000 руб. за 1 кв.м в год по договору аренды от 31.05.2011 №01-00031/11.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал.
В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.
Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2024 отсутствуют.
Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) и Межрегиональной общественной организацией «Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества» (арендатор) был заключен договор аренды нежилого помещения от 31.05.2011 №01-00031/11, площадью 254 кв.м, по адресу: Москва, пер.1-й Басманный, д.2А.
24.06.2020 между сторонами заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды.
Согласно п.2 Дополнительного соглашения ставка арендной платы с учетом постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №809 установлена в размере 3 500 руб. за 1 кв. м. в год без учета НДС.
В соответствии с соглашением о переуступке права аренды объекта нежилого фонда от 22.02.2024 и дополнительным соглашением от 22.05.2024 внесены изменения в части наименования арендатора на ООО «Образовательные проекты».
Согласно п.2 Дополнительного соглашения от 22.05.2024 ставка арендной платы с 11.03.2024 установлена в размере 18 484 руб. 06 коп. за 1 кв. м. в год без учета НДС.
В обоснование исковых требований истец указал, что является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем на основании п.1 ст.424 Гражданского кодекса РФ, п.1 и 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП «О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы», ч.1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», п.1 ч.1 ст.18 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве», имеет право на применение льготной ставки арендной платы с 11.03.2024 в размере 6 000 руб. за кв.м в год, однако, ответчик в установлении такого размера неправомерно отказал, что послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим требованием.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд указал, что установление ответчиком истцу с 11.03.2024 рыночной ставки арендной платы не соответствует установленным Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Законом города Москвы от 26.11.2008 №60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки. При таких обстоятельствах требование истца о признании права на применение льготной ставки арендной платы по договору от 31.05.2011 №01-00031/11 в размере 6 000 руб. за кв. м в год с 11.03.2024 признал подлежащим удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда в связи со следующим.
Согласно ч.7 ст.19 Закона города Москвы от 26.11.2008 №60 (ред. от 23.04.2015) «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» порядок использования движимого и недвижимого имущества города Москвы, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе на льготных условиях, устанавливается правительством Москвы. Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП (ред. от 29.11.2022) «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы» утвержден Перечень случаев установления ставки арендной платы по договорам аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, на льготных условиях, к которым относится осуществление субъектом малого предпринимательства хозяйственной деятельности на условиях, определенных соответствующим нормативным правовым актом Москвы.
Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, с 01.01.2024 (в редакции Постановления Правительства Москвы от 07.11.2023) установлена ставка арендной платы в размере 6 000 руб. за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых не истек, за исключением договоров аренды, заключенных в порядке и на условиях, установленных ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Постановлением №812-ПП от 02.12.2016 из п.1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП с 01.01.2017 исключен абзац, предусматривающий необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.
В Постановлении №800-ПП приведен исчерпывающий перечень оснований, при которых субъекты малого предпринимательства утрачивают право на льготную арендную плату (в случае выявления нецелевого использования помещений, наличия задолженности по арендной плате, передачи без согласия арендодателя помещений в субаренду).
В соответствии с п.2.1 Постановления №800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в п.1(1) данного постановления.
Исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 6 000 руб. за кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3 800 руб. за кв. м.
В п.2.4 указанного постановления предусмотрено, что по действующим договорам, заключенным без проведения торгов, арендная плата подлежит установлению на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой ставки арендной платы за исключением случаев, предусмотренных в п.1, в котором приведены основания для применения льготной ставки.
Признание за истцом права на применение ставки арендной платы за 1 кв. м в год, в соответствии с положениями п.1.1 и п.5 Постановления №800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается истцом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Поскольку по условиям договора аренды размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в п.1.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с указанной даты, и не требует подписания соглашения о применении указанной ставки.
В том случае, если истец перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении №800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, подлежит применению ставка арендной платы, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.
Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.10.2020 №305-ЭС19-26856, 305-ЭС20-1800.
Доказательств утраты истцом статуса субъекта малого предпринимательства в материалы дела не представлено, и подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, доказательств того, что истец не соответствовал критериям, установленным в Постановлении Москвы №800-ПП в спорный период ответчиком также не предоставлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что отказ ответчика в предоставлении льготной ставки после 11.03.2024 в размере 6 000 руб. за 1 кв. м в год неправомерен.
Доводы заявителей со ссылкой на абз.2 п.1 Постановления №800-ПП, согласно которому по договорам, продленным на неопределенный срок, ставка устанавливается на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, апелляционной коллегией отклоняется, поскольку само по себе возобновление срока действия договора на неопределенный срок в соответствии с ч.9 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» не исключает при определении размера арендной платы по договору аренды предоставление имущественной поддержки в виде установления льготной арендной ставки.
Суд апелляционной инстанции также отклоняет доводы жалобы в отношении необходимости обращения в межведомственную комиссию, так как исходя из буквального содержания п.1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017 (и по состоянию на дату обращения истца в суд включительно), для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., не предусмотрена необходимость обращения в межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.
Доводы о необходимости самостоятельной подачи заявления о применении к арендатору льготной ставки основаны на ошибочном толковании положений п.1.1 и п.5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №800-ПП, согласно которым ответчик обязан самостоятельно изменять ставку с момента вступления постановления в силу.
Довод Департамента о том, что вопрос использования помещения по целевому назначению не исследовался и не проверялся, апелляционной коллегией не принимается, поскольку, Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки.
При этом п.4(1).5, 4.(2) постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 №809-ПП установлен порядок действий арендодателя по договору аренды при нарушении арендаторами помещений, переданных в аренду на льготных условиях, в случае передачи без согласия арендодателя нежилого помещения в субаренду, либо использования нежилых помещений по назначению, не предусмотренному договором аренды, который не влечет автоматическую отмену льготной ставки арендной платы.
На основании вышеизложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что жалоба ответчика и третьего лица не подлежит удовлетворению, поскольку отсутствуют соответствующие основания, предусмотренные ст.270 АПК РФ для отмены решения суда первой инстанции.
Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение для настоящего дела, дана надлежащая оценка доводам сторон и имеющимся в деле доказательствам.
Заявителем не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.
Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда города Москвы от 20.12.2024 по делу №А40-170480/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья Е.Б. Алексеева
Судьи: Е.А. Мезрина
О.Г. Головкина
Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.