Решение по делу № А85-1435/2025 от 30.12.2025 | АС Донецкой Народной Республики

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, 283052, E-mail: a85.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Донецк

30 декабря 2025 года дело № А85-1435/2025

резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2025 года

в полном объеме решение изготовлено 30 декабря 2025 года

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойко И.Р.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – доверенность № 01-12/112 от 19.11.2025, срок действия доверенности до 19.11.2028, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица, Донецкого управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору: ФИО2 – доверенность от 24.06.2025, срок действия доверенности до 31.12.2025, диплом, удостоверение,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9311013256) к Донецкому управлению Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303032336) о признании незаконным и отмене постановления, прекращении производства по делу, -

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» (далее – заявитель, ГУП ДНР «ГУРШ») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Донецкому управлению Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору (далее – заинтересованное лицо, Донецкое управление Ростехнадзора) о признании незаконным и отмене постановления Донецкого управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 4 июля 2025 года № 490-14-059/0054 о привлечении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000,00 рублей (пятьсот тысяч рублей 00 копеек), прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава нарушения.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на те обстоятельства, что финансирование ГУП ДНР «ГУРШ» осуществляется за счет средств субсидии, которая была выделена из бюджета Донецкой Народной Республики и федерального бюджета в марте 2025 года, устранить все имеющиеся нарушения по всем структурным подразделениям, в связи с проведением закупок на электронной площадке и ограниченным бюджетом на их содержание не представляется возможным; отмечает, что смягчающим обстоятельством является факт отсутствия реальной угрозы безопасности на момент проверки, эксплуатация опасного производственного объекта СП «ВОК ЛШ «Холодная балка» велась в строгом соответствии с требованиями промышленной безопасности; аварий и инцидентов, которые могли бы причинить вред третьим лицам, не зафиксировано, в связи с чем указывает на незаконность принятого Донецким управлением Ростехнадзора постановления о назначении административного наказания по делу № 490-14-059/0054 от 4 июля 2025 года, поскольку, по мнению заявителя, основания у Донецкого управлением Ростехнадзора для признания ГУП ДНР «ГУРШ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствовали, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

17 сентября 2025 года через электронный сервис «МОЙ АРБИТР» от Донецкого управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступил отзыв на заявление, который приобщен к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица, Донецкого управления Ростехнадзора в судебном заседании против заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление, просил в удовлетворении заявления отказать.

Заслушав представителей заявителя, представителя Донецкого управления Ростехнадзора, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

В целях реализации требований пункта 10 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», раздела IV Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082, Донецким управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору издан Приказ от 30 октября 2024 года № ПР-490-174-о «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» рег. № А93-00020-0011, эксплуатируемом государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», согласно которому установлен режим постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» рег. № А93-00020-0011, эксплуатируемым Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт»; утвержден график проведения контрольных (надзорных) действий при осуществлении постоянного государственного надзора (т. 2 л.д. 15-16).

12 марта 2023 года Донецким управлением Ростехнадзора на основании приказа Донецкого управления Ростехнадзора от 30.10.2024 № ПР-490-174-о «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» рег. № А93-00020-0011, эксплуатируемым государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» проведено визуальное обследование производственного объекта: СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», в ходе осмотра которого выявлены нарушения обязательных требований: Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ); Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507 (далее – ФНиП № 507); Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому, геологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 506 (далее – ФНиП № 506), а именно:

1) не соблюдается требование заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда аварии на опасном объекте СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» ГУП ДНР «ГУРШ», чем нарушены требования абзаца 18 пункт 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ;

2) не соблюдается требование к освещению головными светильниками индивидуального пользования в шахте, а именно: отсутствует порядок выборочного контроля головных светильников индивидуального пользования инженерно-техническими работниками ОПО (не реже одного раза в месяц), утвержденный распорядительным документов руководителя ОПО, чем нарушены требования: абзац 2 пункт 1 статья 9 Закона № 116-ФЗ; абзац 1 пункт 470 ФНиП № 507;

3) не соблюдается обязательное требование к техническим устройствам на ОПО, а именно: не проведена (отсутствует) экспертиза промышленной безопасности на ниже указанное ТУ фактический срок эксплуатации которого более 10 лет при отсутствии в технической документации данных о сроке службы: 1) на ТУ аппаратура газового контроля «УТАС» (инв. № 20612, год изготовителя – 18.06.2012 г., ввод в эксплуатацию: 2013 г.), чем нарушены требования: абзац 4 пункт 2 статья 7 Закона № 116-ФЗ;

4) не соблюдается требование к противопожарной защите шахты, а именно: проект противопожарной защиты ОПО не скорректирован, чем нарушены требования: абзац 2 пункт 1 статья 9 Закона № 116-ФЗ; абзац 1 пункт 475 ФНиП № 507;

5) не соблюдается требование контроля рудничной атмосферы шахты, а именно: измерения концентрации газов, температуры, относительной влажности рудничной атмосферы и скорости воздуха выполняются переносными и стационарными средствами измерений утвержденного типа, не прошедшими поверку: из необходимых 35 датчика метана (имеется – 35) аппаратуры АГК «УТАС» типа ТХ3261 прошли поверку – 0 шт, не поверено – 35 шт; их необходимых 2 датчиков потовка воздуха ости воздуха (имеется) типа ТХ1322 прошли поверку – 0шт., не поверено – 2 шт; из необходимых 65 переносных автоматических сигнализаторов газа метана типа «АТЕСТ-1Д.1» (имеется 65), прошли поверку – 0 шт., не поверено – 65 шт,; из необходимых 84 сигнализаторов газа метана совмещенных с головным светильником тима СМС, прошли поверку – 0 шт., не поверено – 84 шт.; из необходимых 20 приборов контроля метана и углекислого газа типа «ШИ-11» (имеется – 20), прошли поверку – 10 шт., не поверено – 10 шт., чем нарушены требования: абзац 13 пункт 1 статья 9 Закона № 116-ФЗ»; абзац 1 пункт 7 ФНиП № 506;

6) не соблюдается основное требование по обеспечению безопасного ведения работ, а именно: работники допущены к работе и к руководству работами на участке аэрологической безопасности (ВТБ) без аттестации в области промышленной безопасности, чем нарушены требования: абзац 9 упнкт 1 статья 9 Закона № 116-ФЗ;

7) не соблюдается основное требование к организационном обеспечению системы аэрогазового контроля, а именно: в штатной численности обслуживающего персонала для системы АГК «УТАС» отсутствуют: руководитель группы; один оператор АГК (ежесменно) – операторы АГК (отсутствуют в штатном расписании и по факту наличия на ОПО), чем нарушены требования: абзац 7 пункт 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ, абзац 3,5,6 пункт 258 ФНиП № 506.

По результатам осмотра составлен протокол № 490-14-0054-0287-ОС осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 12 марта 2025 года (т. 2 л.д. 4-5).

12 марта 2025 года Донецким управлением Ростехнадзора выдано Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 490-14-0054-0287-П, согласно которому предписано устранить следующие нарушения в установленный срок:

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте – в срок до 03.06.2025;

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: разработать порядок контроля головных светильников индивидуального пользования в ОПО и утвердить его распорядительным документов руководителя ОПО – в срок до 03.06.2025.

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: провести экспертизу промышленной безопасности на ТУ: аппаратура газового контроля «УТАС» - в срок до 03.06.2025.

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: ППЗ скорректировать – в срок до 03.06.2025.

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: соблюдать требования ФНиП № 506 и ФНиП № 507 – в срок до 03.06.2025.

6) не соблюдается основное требование по обеспечению безопасного ведения работ, а именно: работники допущены к работе и к руководству работами на участке аэрологической безопасности (ВТБ) без аттестации в области промышленной безопасности, чем нарушены требования: абзац 9 пункт 1 статья 9 Закона № 116-ФЗ;

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: пройти аттестацию в области промышленной безопасности работникам и ИТР участка ВТБ – в срок до 03.06.2025.

Рекомендованные мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований: обеспечить укомплектование штата работников ОПО – в срок до 03.06.2025 (т. 2 л.д. 6-8).

Предписание от 12 марта 2025 года вручено должностному лицу СП «ВОК ЛШ « Холодная Балка№ ГУП ДНР «ГУРШ» и в установленном порядке не обжаловано.

18 июня 2025 года должностным лицом Донецкого управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», раздел IV, приказа Донецкого управления Ростехнадзора № ПР-490-174-о от 30.10.2024 «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка», регистрационный № А93-00020-00011, эксплуатируемом ГУП ДНР «ГУРШ» была проведена в режиме постоянного государственного надзора визуальная проверка, в отношении СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка», а именно: поверка ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от 12.03.2025 № 490-14-0054-0287-п.

При проведении проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений по истечении сроков устранения нарушений в режиме постоянного надзора выявлено неисполнение пунктов 1-7 ранее выданного предписания от 12.03.2025 № 490-14-0054-0287-п, срок выполнения которого истек 03.06.2025, что подтверждается протоколом опроса от 18.06.2025 № 490-14-0054-69-ОП (т. 2 л.д. 2-5).

18 июня 2025 года в адрес ГУП ДНР «ГУРШ» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административных правонарушениях (т. 1 л.д. 140).

27 июня 2025 года государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Управления составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2025 № 490-14-054/0054, по делу об административном правонарушении по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением ранее выданного предписания (т. 1 л.д. 141-143).

27 июня 2025 года государственным инспектором отдела государственного надзора и надзора в угольной промышленности Управления по результатам рассмотрения Протокола об административном правонарушении от 27.06.2025 № 490-14-054/0054, по делу об административном правонарушении по части 11 статьи 19.5 КОАП РФ составлено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (т. 1 л.д. 144-145).

4 июля 2025 года государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Донецкого управления Ростехнадзора вынесено постановление № 490-14-059/0054 о назначении административного наказания, согласно которому Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.03.2025 № 490-14-0054-0287-п и назначено наказание в виде: административного штрафа в размере 500 000,00 рублей (т. 1 л.д. 146-149).

Не согласившись с вынесенным постановлением, ГУП ДНР «ГУРШ» направлена в Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомной надзору жалобу, по результатам рассмотрения которой решением Донецким управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 июля 2025 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 04.07.2025 № 490-14-059/00574, постановление Донецкого управления Ростехнадзора от 04.07.2025 № 490-14-059/00574 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ГУП ДНР «ГУРШ» по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ оставлено без изменений, доводы ГУП ДНР «ГУРШ», изложенные в жалобе, признаны несостоятельными, жалоба ГУП ДНР «ГУРШ» оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д. 53-58).

Считая постановление Донецкого управления Ростехнадзора от 04.07.2025 № 490-14-059/00574 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности ГУП ДНР «ГУРШ по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконным, ГУП ДНР «ГУРШ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 3 статьи 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно части 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно пункту 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим кодексом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

При этом каких-либо критериев для определения уважительности причин в тех или иных случаях законодательством не установлено, в связи с чем данный вопрос решается по усмотрению суда с учетом обстоятельств конкретного спора.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления, учитывая обстоятельства дела, незначительный период времени, на который допущен пропуск процессуального срока, арбитражный суд считает его подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, федеральный государственный горный надзор, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах; принимать меры по устранению выявленных по результатам аудита системы управления промышленной безопасностью нарушений требований промышленной безопасности и осуществлять корректировку мер по снижению риска аварий на опасном производственном объекте с учетом рекомендаций по результатам такого аудита.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14.1. Федерального закона № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона № 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона № 116-ФЗ федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется, в частности уполномоченным Правительством Российской Федерации органом государственного регулирования промышленной безопасности.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 116-ФЗ предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности являются, в частности, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 116-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 1082 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности (далее – Положение № 1082), которым определяется порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

Пунктом 2 Положения № 1082 предусмотрено, что федеральный государственный надзор в соответствии с настоящим Положением осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами.

Согласно пункту 1 и подпункту 5.3.1.1 пункта 5. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является органом государственного регулирования промышленной безопасности. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (за исключением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляемого на объектах, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации, на объектах, используемых при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения).

В соответствии с пунктом 1. Положения Донецкого управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2023 года № 29 (далее – Положение), Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в установленной сфере деятельности на территории Донецкой Народной Республики, надзор за организациями, осуществляющими эксплуатацию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объектов магистрального трубопроводного транспорта по месту нахождения юридического лица на указанной территории, в отношении всех опасных производственных объектов, входящих в единый производственно-технологический комплекс магистрального трубопровода, включая объекты, расположенные на территориях других субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 4.1. пункта 4. Положения территориальный орган в рамках своих полномочий организует и осуществляет федеральный государственный надзор в области безопасности промышленной безопасности.

В соответствии с подпунктом 5.5. пункта 5. Положения территориальный орган в целях реализации полномочий в установленный сфере деятельности имеет право возбуждать, рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях.

Таким образом, Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору наделено полномочиями по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1082 предметом государственного надзора является, в частности, соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований в области промышленной безопасности, установленных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

Согласно пунктам 13, 15, 16, 17, 18 Положения № 1082 при осуществлении федерального государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий: выездная проверка; документарная проверка. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в рамках федерального государственного надзора осуществляются только в виде выездных проверок. В рамках осуществления федерального государственного надзора проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия: документарная проверка; выездная проверка. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр; опрос; получение письменных объяснений; истребование документов; инструментальное обследование; экспертиза; эксперимент. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: получение письменных объяснений; истребование документов; экспертиза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля; принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения.

Как следует из материалов, согласно распоряжению Правительства Донецкой Народной Республики от 03.05.2024 № 47-Р1 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республике «Главное управление реструктуризации шахт» передано государственное имущество Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донецкая угольная энергетическая компания», Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь», Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Шахта имени А.Ф. Засядько.

Приказом от 07.05.2024 № 1936 «О создании структурных подразделений» Государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республике «Главное управление реструктуризации шахт» принято на баланс государственное имущество Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Донецкая угольная энергетическая компания», Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Макеевуголь», Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Шахта имени А.Ф. Засядько; созданы с 17.05.2024 на базе принятого государственного имущества в составе организационной структуры ГУП ДНР «ГУРШ» новые структурные подразделения, в частности, структурное подразделение «Водоотливной комплекс ликвидируемой шахты «Холодная Балка» (СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка») и подписаны Акты приема-передачи имущества (т. 1 л.д. 64-65, 66-72).

Согласно Перечню опасных производственных объектов Государственное унитарное предприятие Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» от 31 июля 2024 года (Приложение к Свидетельству о регистрации А93-00020 от 31 июля 2024 года) СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» относится к I классу опасности (т. 1 л.д. 73, 74).

В обоснование доводов, изложенных в заявлении, заявителем в материалы дела представлены: письмо ГУП ДНР «ГУРШ» от 24.05.2025 № 01-07/1271, адресованное Министерству угля и энергетики Донецкой Народной Республики, письмо Министерства угля и энергетики Донецкой Народной Республики от 16.05.2025 № 10-02.2/786-25, адресованное ГУП ДНР «ГУРШ; письмо ГУП ДНР «ГУРШ» от 19.05.2025 № 01-07/1611, адресованное Министерству угля и энергетики Донецкой Народной Республики, Соглашение о предоставлении из бюджета Донецкой Народной Республики Государственному унитарному предприятию Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» субсидии для финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий по развитию угольной отрасли от 13 марта 2025 года № 10-2025-003355, протокол заседания экзаменационной комиссии по приему экзамена по программе «Повышение квалификации по промышленной безопасности (ПП РФ № 1365 от 25.10.2019 г.) от 10 мая 2023 года № 172/1, Распоряжение от 13.03.2025 № 6 «О создании комиссии», согласно которому создана комиссия для проведения обследования и произведения выборочной контрольной проверки сигнализаторов метана, смещены шахтным головным светильником СМС-8.2 и зарядного стола СТАРТ-04 СП «ВОК «Холодная Балка» (т. 1 л.д. 75-113, 114-117, 118).

Как ранее указано судом, 12 марта 2023 года Донецким управлением Ростехнадзора на основании приказа Донецкого управления Ростехнадзора от 30.10.2024 № ПР-490-174-о «Об установлении режима постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте I класса опасности «СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» рег. № А93-00020-0011, эксплуатируемым государственным унитарным предприятием Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» проведено визуальное обследование производственного объекта: СП «ВОК ЛШ «Холодная Балка» Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт», по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований законодательства, о чем составлен протокол № 490-14-0054-0287-ОС осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 12 марта 2025 года (т. 2 л.д. 4-5).

Предписания об устранении выявленных нарушений ГУП ДНР «ГУРШ» в установленном порядке обжалованы не были и предприятием не оспариваются.

Судом установлено, что проверка проведена уполномоченными лицами в пределах возложенных полномочий, процессуальных нарушений при проведении проверки не установлено.

Наличие в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ, подтверждено.

При этом, суд отмечает, что пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 227 «Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора)» (в редакции Постановлений Правительства РФ от 30.05.2023 № 874, от 23.09.2024 № 1286) (далее – Постановление № 227) установлено, что до 1 января 2025 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора: не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия; не применяются положения статей 18, 19, 39 - 43, пункта 3 части 2 статьи 90 (в случае если нарушения обязательных требований не повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан) Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункта 37 (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований) Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности", пункта 34 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований).

Подпунктом 1 (1) Постановления № 227 установлено, что с 1 января 2025 г. до 1 января 2026 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и федерального государственного энергетического надзора: не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия; не применяются положения статей 18 и 19 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; за исключением случаев неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований либо случаев нарушения обязательных требований, которые повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, не применяются положения пункта 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пункта 37 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований), и пункта 34 Положения о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1080 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений" (в части принятия иных мер, направленных на пресечение нарушений обязательных требований).

Пунктом 37 Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1082 "О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности" предусмотрено, что в случае выявления при осуществлении контрольных (надзорных) действий нарушений обязательных требований юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, эксплуатирующим опасные производственные объекты, выдается предписание об устранении выявленных нарушений, контроль исполнения которого предусматривается при осуществлении постоянного государственного надзора, а также принимаются иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на пресечение нарушений обязательных требований.

Пунктом 3 части 2 статьи 90 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

Таким образом, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 227 «Об особенностях осуществления на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области отдельных видов федерального государственного контроля (надзора) установлены ограничения на принятие мер по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения, в случае если нарушения обязательных требований не повлекли причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение ГУП ДНР «ГУРШ» предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований повлекли причинение вреда жизни или тяжкого вреда здоровью граждан, Донецким управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представлены, и данный факт заинтересованным лицом не опровергался.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Донецкое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору необоснованно привлекло ГУП ДНР «ГУРШ» к ответственности, предусмотренной частью 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление Донецкого управления Ростехнадзора от 04.07.2025 № 490-14-059/0054 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 500 000,00 рублей подлежит признанию незаконным и отмене.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в отношении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» Донецким управлением Ростехнадзора вынесены постановления о назначении административного наказания: № 490-13-002 от 17 апреля 2025 года, № 490-13-001 от 11 апреля 2025 года, № 490-14-025/0054 от 25 апреля 2025 года, № 490-14-024/0054 от 25 апреля 2025 года, № 490-14-049 от 16 июня 2025 года по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что решением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 15 августа 2025 года, вступившим в законную силу, постановление Донецкого управления Ростехнадзора № 490-13-001 от 11.04.2025, которым юридическое лицо ГУП ДНР «ГУРШ» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей. ГУП ДНР «ГУРШ» проведена оплата административного штрафа в размере 200 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 209 от 27.10.2025.

Решением Центрально-Городского районного суда г. Макеевки Донецкой Народной Республики от 4 июня 2025 года, вступившим в законную силу, постановление Донецкого управления Ростехнадзора № 490-13-002 от 17.04.2025, которым юридическое лицо ГУП ДНР «ГУРШ» привлечено к административной ответственности по части 11 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 200 000 рублей. ГУП ДНР «ГУРШ» проведена оплата административного штрафа в размере 200 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № 126 от 12.08.2025.

Дата принятия постановления, оспариваемого в настоящем деле, иная, чем у вступившего в законную силу постановления № 490-13-001 от 11.04.2025, однако, оба постановления вынесены в рамках одной проверки, по одним и тем же основаниям, одним и тем же административным органом, в отношении одного и того же лица.

Учитывая изложенное, с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 152, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Заявление Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление от 4 июля 2025 года № 490-14-059/0054 о привлечении Государственного унитарного предприятия Донецкой Народной Республики «Главное управление реструктуризации шахт» к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.

Судья А.А. Яковченко