Решение по делу № А56-118717/2024 от 23.07.2025 | АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

23 июля 2025 года Дело № А56-118717/2024

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Среброва Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лукиной А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (адрес: 194044, <...>, ОГРН: <***>),

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДОРОГИ" (адрес: 192236, <...> стр. 1, помещ. 1-Н, ОГРН: <***>)

о взыскании,

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 24.12.2024),

- от ответчика: не явился (извещен)

установил:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДОРОГИ" (далее – ответчик) о взыскании 3919906,78 руб. неустойки по контракту № П-6/2016, 916967,25 руб. неустойки по контракту № П-8/2016, 1202580,00 руб. неустойки по контракту № П-9/2016.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и применении ст. 333 ГК РФ.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

26.04.2016 между сторонами заключен контракт № П-6/2016 (далее – контракт 1), в соответствии с условиями которого заказчик Санкт-Петербурга (истец) поручает, а подрядчик (ответчик) принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Строительство Софийской ул.» для нужд Санкт-Петербурга в соответствии с техническим заданием, расчетом стоимости, являющимися неотъемлемыми частями контракта и подлежащие оплате за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 25.11.2015 № 747-145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 Контракта начало выполнения работ

Этапы выполнения работ и сроки их выполнения зафиксированы сторонами в календарном плане выполнения работ, являющимся Приложением № 2 к Контракту.

Приложением № 2 к Контракту предусмотрено три этапа выполнения работ по нему, а в приложении № 3 к Контракту представлен расчет стоимости работ:

1 этап. Сбор исходных данных, эскизные решения (стоимость работ 1 470 000 руб., начало исполнения этапа – дата подписания Контракта, дата завершения работ по этапу не позднее 01.06.2016).

2 этап. Проект планировки территории, проект межевания (стоимость работ3 430 000 руб., дата завершения работ по этапу не позднее 01.08.2016);

3 этап. Согласование и утверждение документации по планировке территории (стоимость работ 4 433 030 руб., дата завершения работ по этапу не позднее 30.01.2017).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта 1 общая стоимость работ составляет 9333030,00 руб.

Пунктом 3.4. контракта 1 основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются подписанные сторонами акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также счета и счета-фактуры.

Согласно пункту 3.5. контракта 1 оплата принятых работ производится заказчиком Санкт-Петербурга в течение 20 банковских дней с момента подписания документов, указанных в пункте 3.4. контракта.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта 1 результатом работ является:

- документация по проекту планировки и проекту межевания территории для размещения линейного объекта «Строительство Софийской ул.», выполненная в соответствии с действующими требованиями нормативных документов.

Пунктом 4.7. контракта 1 документация разрабатывается подрядчиком в объеме, необходимом для получения положительного согласования с государственными органами в соответствии с заданием на выполнение работ.

Как следует из искового заявления, по состоянию на 20.12.2022 подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, а именно нарушен срок выполнения работ установленный календарным планом выполнения работ по следующим этапам:

- 3 этап. Согласование и утверждение документации по планировке территории.

Ответчик в нарушение условий контракта 1 нарушил срок предоставления документации, установленный календарным планом работ. Просрочка исполнения обязательств по завершению работ составила по этапу № 3 – 280 календарных дней.

Размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 20.12.2022 составляет 3919906,78 руб.

Также из материалов дела усматривается, что 09.06.2016 между сторонами заключен контракт № П-8/2016 (далее – контракт 2), в соответствии с условиями которого заказчик Санкт-Петербурга поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке документации по планировке территории для размещения линейных объектов «Петрозаводское шоссе от Советского пр. до Лагерного шоссе», «Рыбацкий пр.» для нужд Санкт-Петербурга в соответствии с техническим заданием, расчетом стоимости, являющимися неотъемлемыми частями контракта и подлежащие оплате за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 25.11.2015 № 747-145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Согласно пункту 2.3. контракта 2 срок выполнения отдельных этапов работ стороны зафиксировали в календарном плане выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта 2 общая стоимость работ составляет 8007000,00 руб.

Пунктом 3.4. контракта 2 основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются подписанные сторонами акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также счета и счета-фактуры.

Согласно пункту 3.5. контракта 2 оплата принятых работ производится заказчиком Санкт-Петербурга в течение 20 банковских дней с момента подписания документов, указанных в пункте 3.4. контракта.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта 2 результатом работ является:

- документация по проекту планировки и проекту межевания территории для размещения линейного объекта «Петрозаводское шоссе от Советского пр. до Лагерного шоссе», «Рыбацкий пр.», выполненная в соответствии с действующими требованиями нормативных документов.

Пунктом 4.7. контракта 2 документация разрабатывается подрядчиком в объеме, необходимом для получения положительного согласования с государственными органами в соответствии с заданием на выполнение работ.

- 3 этап. Согласование и утверждение документации по планировке территории.

Ответчик в нарушение условий контракта 2 нарушил срок предоставления документации, установленный календарным планом работ. Просрочка исполнения обязательств по завершению работ составила по этапу № 3 – 324 календарных дня.

Размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 20.12.2022 составляет 916967,25 руб.

09.06.2016 между сторонами заключен контракт № П-9/2016 (далее – контракт 3), в соответствии с условиями которого заказчик Санкт-Петербурга поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по подготовке документации по планировке территории для размещения линейных объектов «Финляндская улица», «Колхозная ул.», «Колпинское шоссе на участке от Промышленной ул. До Фидерной ул. – ул. Танкистов» для нужд Санкт-Петербурга в соответствии с техническим заданием, расчетом стоимости, являющимися неотъемлемыми частями контракта и подлежащие оплате за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга от 25.11.2015 № 747-145 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».

Согласно пункту 2.3. контракта 3 срок выполнения отдельных этапов работ стороны зафиксировали в календарном плане выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1. контракта 3 общая стоимость работ составляет 9226750,01 руб.

Пунктом 3.4. контракта 3 основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются подписанные сторонами акта о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, а также счета и счета-фактуры.

Согласно пункту 3.5. контракта 3 оплата принятых работ производится заказчиком Санкт-Петербурга в течение 20 банковских дней с момента подписания документов, указанных в пункте 3.4. контракта.

В соответствии с пунктом 4.4. контракта 3 результатом работ является:

- документация по проекту планировки и проекту межевания территории для размещения линейного объекта «Финляндская улица», «Колхозная ул.», «Колпинское шоссе на участке от Промышленной ул. До Фидерной ул. – ул. Танкистов», выполненная в соответствии с действующими требованиями нормативных документов.

Пунктом 4.7. контракта 3 документация разрабатывается подрядчиком в объеме, необходимом для получения положительного согласования с государственными органами в соответствии с заданием на выполнение работ.

- 3 этап. Согласование и утверждение документации по планировке территории.

Ответчик в нарушение условий контракта 3 нарушил срок предоставления документации, установленный календарным планом работ. Просрочка исполнения обязательств по завершению работ составила по этапу № 3 – 324 календарных дня.

Размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по состоянию на 20.12.2022 составляет 1202580,00 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензии с требованием оплаты неустойки.

Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что после заключения Контракта, КГА неоднократно вносил изменения в Техническое задание (распоряжения: от 15.09.2016 № 211-838, от 24.04.2017 № 211-74, от 07.06.2017 № 211-160, от 26.06.2017 № 211-186, от 25.07.2017 № 211-279, от 25.09.2017 № 211-367, от 23.09.2019 № 1-11-286, от 26.05.2020 № 1-11-18). Изменения касались задания на подготовку проекта планировки и проекта межевания.

11.01.2019 в КГА состоялось совещание по вопросу подготовки проекта планировки территорий для размещения линейных объектов, в том числе «Строительство Софийской ул. и трамвайной линии от станции метро «Южная» до г. Колпино» (далее – объект).

В ходе совещания получена информация о внесении изменений в планировочное решение по объекту, в том числе по трамвайной линии, и о возможном частичном выходе за границы проекта планировки, что в свою очередь повлечет необходимость издания нового распоряжения КГА.

Общество направило в адрес Заказчика письма от 05.02.2019 № 95 и от 06.03.2019 № 238 с просьбой разъяснить ситуацию и направить в адрес Общества актуальные решения во избежание бросовых работ и затягивания сроков согласования проекта планировки территории.

В связи с тем, что ответ Комитета на письма Общества не последовал, Общество направило письмо от 19.09.2019 № 281, в котором сообщило о приостановке работ по Контракту.

В последующем, в протоколе совещания Комитета от 10.09.2020, состоявшегося по вопросу увязки проектных решений объекта «Строительство продолжения Софийской улицы до Московского шоссе, промышленной зоны «Металлострой» вторая очередь – строительство продолжения Софийской улицы до пересечения с автодорогой на Колпино с устройством выхода в промзону «Металлострой» 2ПК (строительство автомобильной дороги от пересечения с Софийской улицей на ПК 60+22 до путепровода через ж.д. Санкт-Петербург-Москва (строительство трамвайной линии)» и документации по планировке территории «Строительство Софийской ул. и трамвайной линии от станции метро «Южная» до г. Колпино» было принято решение о необходимости уточнения границ разработки ДПТ с учетом перспективного размещения проектируемых локальных очистных сооружений (ЛОС), канализационных насосных станций (КНС), трансформаторных и тяговых подстанций, а также о необходимости откорректировать планировочные решения в части стрелочных переходов в начале участка проектирования, исключить левый поворот в сторону перспективного трамвайного депо с целью исключения работ по переустройству теплосети.

Ответчик отмечает, что работы по контракту 1 по первому и второму этапу работ были выполнены и переданы Заказчику без замечаний. В связи с изменениями границ проектирования объектов по Контракту, включением в титул объектов капитального строительства (трамвайная линия), отменой и заменой Распоряжений КГА о подготовке документации по планировке территории, а также продолжающейся параллельной работой по разработке документации, которая должна быть увязана с разрабатываемыми проектными решениями, подготовленные по второму этапу и принятые Заказчиком без замечаний материалы многократно корректировались. Внесение многочисленных корректировок требовало прохождения дополнительных повторных согласований с государственными органами. При этом площадь проектирования по объекту увеличилась с 198,2 га до 275,7 га, что превышает объем работ по Контракту более, чем на 10 %. При этом существенные условия Контракта, такие как стоимость работ по Контракту и/или срок Контракта изменены не были.

07.09.2016 КГА выпустил распоряжение № 211-816 о подготовке документации по планировке территории для размещения линейных объектов: «Петрозаводское шоссе от Советского пр. до Лагерного шоссе». 19.12.2016 КГА внес измения в Распоряжение № 211-816, согласно которому граница территории разработки ППТЛО увеличилась с 56,8 га до 106,3 га. Указанные изменения задания потребовали внесение существенных корректировок в документацию по планировке территории линейного объекта.

В ходе выполнения работ по Контракту в мае 2017 года состоялось совещание, Согласно протоколу совещания от 02.05.2017 был рассмотрен вопрос увязки проектных решений объекта, материалов ДПТ, примыкающих к объекту и разрабатываемых по заказу ООО «СПб Реновация», а также необходимости на участке от пересечения с Южной магистралью до примыкания Шлиссельбургского шоссе проработать вариант планировочного решения объекта с расположением трассы ЛРТ в центре (между попутными направлениями) и исключением велодорожки. В результате принятого решения последовала необходимость внесения изменений в распоряжение КГА от 12.12.2017 № 211-477 в части наименования линейного объекта с учетом размещения ЛРТ. Материалы документации по планировке территории потребовали существенной корректировки.

Проект планировки территории линейного объекта на тот момент предусматривал прохождение трассы ЛРТ на участке, где ЛТР располагалось только в разделительной полосе автомобильной дороги. Согласно протоколу совещания, состоявшегося 24.05.2018 в КРТИ было принято решение внести очередные изменеия в ППТЛО в части учета переустраиваемых инженерных сетей, планировочного решения и подходов к мосту с перспективной линии ЛРТ.

30.07.2018 КГА выпустил распоряжение № 211-257 о подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Петрозаводское шоссе от Советского пр. до Лагерного шоссе и трамвайная линия от станции метро Рыбацкое до г. Колпино». Распоряжением КГА от 26.12.2018 данное распоряжение было отменено.

14.01.2019 КГА выдал новое распоряжение № 01-11-8 о подготовке документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Петрозаводское ш. от Советского пр. до Вознесенского ш. и трамвайная линия от станции метро «Рыбацкое» до г. Колпино». В процессе корректировки материалов ППТЛО возникла необходимость актуализации утвержденного ранее планировочного решения и актуализации материалов проектной документации ее разработчиком ГУП «Ленгипроинжпроект».

24.03.2020 КГА выдал новое распоряжение № 1-11-124 «Петрозаводское ш. от Советского пр. до Вознесенского ш. и трамвайная линия от станции метро «Рыбацкое» до г. Колпино» исключив из границ проектирования участок, разработанной ранее проектной документации "Проектирование Петрозаводского шоссе. 2-й этап», что в свою очередь вновь потребовало корректировки ППТЛО.

Результаты работ по первому и второму этапу работ по Контракту были выполнены и переданы Заказчику без замечаний. В связи с изменениями границ проектирования объектов по Контракту, включением в титул объекта капитального строительства, отменой и заменой Распоряжений КГА о подготовке документации по планировке территории, а также продолжающейся параллельной работой по разработке документации, которая должна быть увязана с разрабатываемыми проектными решениями, подготовленные по второму этапу и принятые Заказчиком без замечаний материалы многократно корректировались. Проектная документация разрабатывалась параллельно с ППТЛО в 2017-2018 гг. В 2020 г. материалы проектной документации не корректировались. Окончание разработки проектной документации по объекту «Реконструкция Петрозаводского шоссе. 1 этап» была предусмотрена в 2021 г.

Подрядчик в письмах от 16.05.2020 № 453 и от 16.09.2020 № 1008 в адрес КРТИ запрашивал разъяснения о сложившейся ситуации и просил направить актуальные проектные решения во избежание бросовых работ и затягивания сроков согласования проекта планировки территории.

Внесение многочисленных корректировок требовало прохождения дополнительных повторных согласований с государственными органами. При этом площадь проектирования по объекту увеличилась с 56,8 га до 91 га, что превышает объем работ по Контракту более, чем на 10 %. При этом существенные условия Контракта, такие как стоимость работ по Контракту и/или срок Контракта изменены не были.

Документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Финляндская ул.» разработана подрядчиком в полном объеме, получила необходимые согласования исполнительных органов государственной власти (далее – ИОГВ), согласно пункту 9 Приложения 2 к распоряжению КГА от 09.01.2019 № 01-11-1 и была направлена в КГА на рассмотрение. Вместе с тем, по указанию Заказчика дальнейшие работы по указанному объекту были прекращены.

В ходе реализации объекта капитального строительства «Финляндская ул.»:

проведены строительные работы на основании разрешения на строительство№ 78-006-0123.1-2015, выданное ООО «Строительная компания «Орион плюс»;

получено разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Финляндская ул.» от 23.06.2020 № 78-06-09-2020;

производилось изъятие земельных участков, изменение режима использования существующих земельных участков и образование новых земельных участков под размещение объекта капитального строительства «Финляндская ул.».

В связи с указанным, подготовка документации по ППТ и ПМТ для размещения объекта капитального строительства «Финляндская ул.» стала нецелесообразной.

В письмах от 30.04.2021 № 802, от 08.08.2021 № 960, а также в ответе на претензию от 24.2.2021 № 01-15-5471/21-0-0 Общество неоднократно сообщало в Комитет о невозможности продолжения работ по проектированию объекта «Финляндская ул.». Письма Подрядчика оставлены без ответа.

Документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Колхозная ул.» (на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 возвращено историческое наименование «Пограничная Федоровская дорога») разработана Подрядчиком в полном объеме, получила необходимые согласования ИОГВ, согласование КГА от 30.05.2018 № 211-2-156268, согласование Министерства культуры Российской Федерации от 28.09.2008 № 11784-12-02. В ноябре 2018 года пройдены публичные слушания. В декабре 2018 года документация направлена в КГА.

Согласно пункту 4.7 Контракта документация разрабатывается Подрядчиком в объеме необходимом для получения положительного согласования с государственными органами (Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности,Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов, Комитета по энергетике и инженерному обеспечению, Комитета по транспорту, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, Министерства культуры Российской Федерации). Все согласования получены, работы в части разработки ДПТ ЛО «Колхозная ул.» выполнены Подрядчиком в полном объеме и подлежат закрытию путем подписания Акта о приемке выполненных работ.

Вместо этого Подрядчик каждый год проводит актуализацию имеющихся согласований.

Документация по планировке территории для размещения линейного объекта регионального значения «Колпинское шоссе на участке от Промышленной ул. до Фидерной ул. – ул. Танкистов» разработана Подрядчиком в полном объеме.

Получены согласования ИОГВ: Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 25.08.2022 № 01-17-8537/22-0-1; Комитет по благоустройствуСанкт-Петербурга от 29.08.2022 № 01-21-447/22-0-0; Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 05.09.2022№ 01-25-1415/22-0-1; Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального Агентства водных ресурсов (Росводресурсы) от 09.01.2023 № Р11-28-13.

Получены замечания по Объекту:

Комитета по транспорту: от 06.10.2022 № 01-15-12246/22-0-1; от 04.05.2023№ 01-14-56218/23-0-0; от 06.06.2023 № 01-14-68627/23-0-0; от 17.08.2023№ 01-14-110088/23-0-0; от 07.11.2023 № 01-14-173043/23-0-0 от 07.11.2023;от 28.12.2023 № 01-14-203979/23-0-0;

Комитета по энергетике и инженерному обеспечению: от 27.03.2023№ 01-16-5048/23-0-1; от 20.04.2023 № 01-16-6844/23-0-1; от 20.07.2023№ 01-16-14112/23-0-1. Замечания устранены, получено согласование от 21.07.2023№ 01-16-14112/23-0-2;

Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности: от 29.03.2023 № 02-1426/23-0-0; от 19.04.2023№ 02-1426/23-1-0, Замечания устранены, получено согласование от 04.05.2023№ 02-1426/23-2-0 от 04.05.2023;

В настоящее время в границы ДПТ попадает 3 участка разрабатываемой документации:

- 1 участок: разработка проектной документации «Реконструкция Колпинского шоссе на участке от автодороги М-10 Россия до Промышленной ул.» (выполняетООО «НИИПРИИ «Севзапинжтехнология» в соответствии с Государственным контрактом от 05.08.2022 № П-24);

- 2 участок: разработка рабочей документации и строительно-монтажных работ «Реконструкция Колпинского шоссе на участке от автодороги М-10 «Россия» до Софийской ул.» (выполняет АО «Трест» соответствии с Государственным контрактом от 04.08.2022 № С-32);

- 3 участок: разработка рабочей документации и строительно-монтажных работ «Реконструкция Колпинского шоссе на участке от пересечения с Софийской ул. до Советского пер. участок от пересечения с Софийской ул. до Фидерной ул. –ул. Танкистов» (выполняет АО «Буер» соответствии с Государственным контрактом от 13.09.2022 № С-38).

Планировочные решения, принятые в рамках документации по планировке территории соответствуют планировочным решениям всех трех участков.

В рамках разработки документации по планировке территории объекта получены следующие согласования: Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 04.03.2024 № 01-17-14431/23-1-1; Комитет по благоустройствуСанкт-Петербурга от 27.02.2024№ 01-21-142/24-0-0; Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 18.01.2024№ 01-25-37/24-0-1; Комитет по развитию транспортной инфраструктурыСанкт-Петербурга от 03.04.2024 № 01-18-4302/24-0-1 от 03.04.2024;

Актуализация согласований заняла 12 месяцев в связи с дополнительными замечаниями:

Комитета по транспорту от 07.02.2024 №01-22-24808/24-0-0; замечания устранены, получено согласование от 07.02.2024 № 01-22-45194/24-0-0;

Комитета по энергетике и инженерному обеспечению: от 27.03.2024№ 01-20-4818/24-0-1; от 03.04.2024 № 01-20-4818/24/0-2; от 20.05.2024№ 01-20-8750/24-0-1; замечания устранены, получено согласование от 17.06.2024№01-20-11308/24-0-1.

Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности: от 05.11.2024 № 02-7009/24/24-0-0; замечания устранены, получено согласование от 09.12.2024 № 02-8727/24-0-0;

После получения всех согласований ИОГВ, документация была направлена Подрядчиком на согласование в КГА письмом от 20.06.2024 № 815. Получены замечания КГА от 28.06.2024 № 01-47-3-22939/24; замечания устранены, документация направлена от 04.07.2024 № 889. В настоящее время документация находится в КГА, в то время как задание на разработку документации по планировке территории истекает 27.05.2025.

Также ответчик заявляет о списании неустойки по контрактам предусмотренной постановлением от 04.07.2018 № 783 и ходатайство о применении ст. 333 ГК РФ.

Истец представил мотивированные возражения на доводы ответчика.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 711 ГК РФ сдача результата работ заказчику является основанием для возникновения у него обязательства по оплате принятых работ.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат).

Пунктом 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" разъяснено, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По смыслу закона неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права. Размер неустойки может быть установлен в твердой сумме (штраф) или в виде периодически начисляемого платежа (пени), о чем указано в абзаце первом пункта 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Согласно пункту 7.2. контрактов подрядчик уплачивает заказчику Санкт-Петербурга неустойку в форме пени, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, установленной действующим законодательством Российской Федерации.

Суд проверил представленный истцом расчет неустойки и признал его арифметически верным, соответствующим условиям Контракта.

Ответчик доказательств наличия оснований для освобождения от ответственности или уменьшения ответственности за нарушение обязанности по оплате не представил.

Доводы ответчика суд считает необоснованными по следующим обстоятельствам.

Суд отмечает, что частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что начисление поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные Заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 42.1 введена Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ; в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ). Согласно пункту 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактом, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Подпункт «а» пункта 3 Правил № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» этого пункта. Между тем в силу пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. В подпункте «а» пункта 5 Правил № 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 данных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В данном случае правовых оснований для рассмотрения заказчиком вопроса о списании неустойки в порядке, предусмотренном пп. «а» п. 3, пп. «а» п. 5 Правил № 783, не имелось.

Ответчиком заявлено о применении ст. 333 ГК РФ, снижении размера неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 N 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Рассматривая заявление ответчика о снижении начисленного истцом размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ, суд исходит из установленного статьей 421 ГК РФ принципа свободы договора, согласно которому условия договора определяются сторонами по их усмотрению, а также из разъяснений, содержащихся в пункте 77 Постановления Пленума ВС РФ от N 7, из которых следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

При этом бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (пункт 73 Постановления Пленума ВС РФ от N 7).

Между тем таких доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также принимая во внимание период просрочки исполнения обязательства, суд не усматривает основания для снижения размера пени на основании ст. 333 ГК РФ, заявление подлежит отклонению.

На основании изложенного, требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме с отнесением на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДОРОГИ" в пользу САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ДИРЕКЦИЯ ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" 6039454,03 руб. неустойки.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ПЕТЕРБУРГСКИЕ ДОРОГИ" в доход федерального бюджета 206184,00 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Среброва Т.А.