Решение по делу № А27-12234/2023 от 18.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12234/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Кемерово

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 7 сентября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>)

о взыскании штрафа в размере 12 500 рублей,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 12 500 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 7 сентября 2023 г., размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

11.09.2023 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ИП Наказной А.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.05.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за апрель 2021 года на 1 застрахованное лицо.

31.08.2021 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению Фонда страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - апрель 2021 года.

07.10.2021 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210010912. Рассмотрение акта назначено на 11.11.2021. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

11.11.2021 Фондом вынесено решение №052S19210012196 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 07.12.2021 №052S01210013878 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

14.12.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 г.

13.01.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 г.

15.03.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2021 г.

02.12.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2022 г.

13.01.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2022 г.

15.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо в каждом периоде.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период — ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г.

21.03.2023 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001393, №052S18230001394, №052S18230001395, №052S18230001396, №052S18230001397. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25.04.2023 Фондом вынесены решения №052S19230001778, №052S19230001779, №052S19230001780, №052S19230001781, №052S19230001782 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требования от 15.05.2023 №052S01230002218, №052S01230002219, №052S01230002220, №052S01230002221, №052S01230002222 должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ Фондом проведена сверка представленных в 2022 году форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ отчетный период - 2022 г.

В результате сверки выявлено, отсутствие в представленных страхователем формах СЗВ-М за август, сентябрь 2022 г. сведений в отношении 1 застрахованного лица, по которому в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. содержатся данные о стаже.

18.01.2023 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. и сведений представленных в 2022 г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя ИП Наказной А.В. по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий, получено страхователем 18.01.2023. В пятидневный срок страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

27.02.2023 специалистом Фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001012, №052S18230001014. Рассмотрение акта назначено на 23.03.2023. Акты направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

23.03.2023 Фондом вынесены решения №052S19230001352, №052S19230001353 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требования от 10.04.2023 №052S01230001759, №052S01230001759 должнику были направлены по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

13.01.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 г. на 5 застрахованных лиц.

17.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 года на 1 (одно) застрахованное лицо.

28.03.2023 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001482. Рассмотрение акта назначено на 27.04.2023. Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

27.04.2023 Фондом вынесено решение №052S19230001929 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 17.05.2023 №052S01230002324 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

12.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлена форма СЗВ-М за январь 2021 года на 4 застрахованных лица.

02.04.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за март 2021 года на 4 застрахованных лица.

15.05.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за апрель 2021 года на 3 застрахованных лица.

22.06.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за май 2021 года на 3 застрахованных лица.

13.07.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июнь 2021 года на 2 застрахованных лица.

04.08.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июль 2021 года на 2 застрахованных лица.

01.09.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за август 2021 года на 2 застрахованных лица.

06.10.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

02.11.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за октябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

02.12.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

13.01.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за декабрь 2021 года на 2 застрахованных лица.

01.02.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за январь 2022 года на 3 застрахованных лица.

02.03.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за февраль 2022 года на 3 застрахованных лица.

16.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за январь, март - декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо в каждом периоде.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период — январь, март - декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г.

29.03.2023 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001508, №052S18230001511, №052S18230001512, №052S18230001513, №052S18230001514, №052S18230001515, №052S18230001516, №052S18230001517, №052S18230001518, №052S18230001519, №052S18230001520, №052S18230001522, №052S18230001523. Рассмотрение актов назначено на 04.05.2023. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

04.05.2023 Фондом вынесены решения №052S19230002432, №052S19230002433, №052S19230002434, №052S19230002435, №052S19230002436, №052S19230002437, №052S19230002438, №052S19230002439, №052S19230002440, №052S19230002441, №052S19230002442, №052S19230002444, №052S19230002445 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требования от 24.05.2023 №052S01230002765, №052S01230002766, №052S01230002767, №052S01230002768, №052S01230002769, №052S01230002770, №052S01230002771, №052S01230002772, №052S01230002773, №052S01230002774, №052S01230002775, №052S01230002778, №052S01230002779 должнику были направлены по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

13.01.2022 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 г. на 5 застрахованных лиц.

16.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

29.03.2023 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001521. Рассмотрение акта назначено на 04.05.2023. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

04.05.2023 Фондом вынесено решение №052S19230002443 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 24.05.2023 №052S01230002777 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

17.01.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлена форма СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 г. на 4 застрахованных лиц.

20.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

21.03.2023 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001398. Рассмотрение акта назначено на 25.04.2023. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25.04.2023 Фондом вынесено решение №052S19230001783 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 15.05.2023 №052S01230002223 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены

15.03.2023, 20.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

21.03.2023, 27.03.2023 специалистом территориального органа ПФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230001398, №052S18230001468. Рассмотрение акта назначено на 25.04.2023, 02.05.2023 соответственно. Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

25.04.2023, 02.05.2023 Фондом вынесены решения №052S19230001783, №052S19230002094 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности были направлены должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требования от 15.05.2023, 22.05.2023 №052S01230002223, №052S01230002535 должнику были направлены по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь 2022 г. в размере 1 000 рублей на основании следующего (по решениям от 23.03.2023 №052S19230001352, №052S19230001353).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

18.01.2023 специалистом Пенсионного фонда в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлено Уведомление об устранении несоответствий, которое страхователем было получено 18.01.2023. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

13.02.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо в каждом периоде, то есть с нарушением срока установленного для устранения нарушений, указанных в уведомлении.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления форм СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь 2022 г., основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, актов о выявлении правонарушений, решений о привлечении страхователя к ответственности, требований в адрес предпринимателя, что им не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа предпринимателем обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, предпринимателем не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь 2022 г. в размере 1 000 рублей подлежащими удовлетворению.

Требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 г., 2021 г., 2022 г. в размере 11 500 рублей (по решениям от 11.11.2021 №052S19210012196, от 25.04.2023 №052S19230001778, №052S19230001779, №052S19230001780, №052S19230001781, №052S19230001782, от 27.04.2023 №052S19230001929, от 04.05.2023 №052S19230002432, №052S19230002433, №052S19230002434, №052S19230002435, №052S19230002436, №052S19230002437, №052S19230002438, №052S19230002439, №052S19230002440, №052S19230002441, №052S19230002442, №052S19230002444, №052S19230002445, от 04.05.2023 №052S19230002443, от 25.04.2023 №052S19230001783, от 25.04.2023 №052S19230001783, от 02.05.2023 №052S19230002094) не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление №83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н) указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция №211н дополнена положением о том, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Между тем, арбитражный суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона №27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь первоначально представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за 2020 г., 2021 г., 2022 г. в установленные законом сроки.

Также из материалов дела следует, что допущенные в отчете по формам СЗВ-М тип «исходная» за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ тип «исходная» за 2020 г., 2021 г., 2022 г. ошибки в данном случае были исправлены страхователем самостоятельно путем подачи дополняющей формы СЗВ-М за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г., то есть страхователь самостоятельно выявил свои ошибки до момента обнаружения соответствующих ошибок Фондом.

Тот факт, что ответчик ошибочно не указал в представленном своевременно отчете по форме СЗВ-М за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г. всех сведений, не опровергает того, что форма была представлена своевременно, принята контролирующим органом. Заявитель скорректировал её, самостоятельно выявив ошибки до проверки органами Пенсионного фонда.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г. являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Таким образом, страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Принимая во внимание то, что формы СЗВ-М за апрель 2021 г., ноябрь, декабрь 2020 г., февраль 2021 г., ноябрь, декабрь 2022 г., январь, март-декабрь 2021 г., январь, февраль 2022 г., СЗВ-СТАЖ за 2020 г., 2021 г., 2022 г. направлены страхователем с соблюдением срока, установленного законом, при этом допущенные ошибки самостоятельно страхователем устранены, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма «дополняющая») за эти отчетные периоды до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовых санкций в сумме 11 500 рублей по данным эпизодам не имеется.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ дополнение, то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали, является правом страхователя, а не его обязанностью.

Если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть лицо воспользовалось своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 указанного закона, следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя.

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 №13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Учитывая частичное удовлетворение требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на индивидуального предпринимателя ФИО1 и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 1 000 (одной тысячи) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август, сентябрь 2022 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 160 (ста шестидесяти) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ

Судья А.А. Ветошкин