АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-12819/2025

17 ноября 2025

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В., рассмотрев в судебном заседании иск Министерства природных ресурсов и экологии Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к потребительскому лодочному кооперативу «Чайка», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Донское бассейновое водное управление федерального агентства водных ресурсов, г.Ростов-на-Дону (ОГРН <***> ИНН <***>)

о прекращении права пользования водным объектом, при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 43-01-23/5668 от 28.10.2024, диплом, паспорт,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 18.07.2025, диплом, паспорт, ФИО3 – паспорт, ФИО4 – дов. от 9.07.2025

от третьего лица – не явилось, надлежаще извещено,

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Воронежской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области к потребительскому лодочному кооперативу «Чайка» (далее – ответчик) о прекращении права пользования водным объектом - частью акватории Воронежского водохранилища, предоставленное ПЛК «Чайка» (ОРГН <***>, ИНН <***>), на основании договора водопользования РОЗ 1-01433-36/00682370, зарегистрированного в Государственном водном реестре за но-мером 36.05.01.01.006-Х-ДВБВ-С-2023-32511/00.

В судебное заседание третье лицо не явилось, надлежаще извещено. В порядке статей 123, 136 АПК РФ заседание проводится в его отсутствие.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Истец уточнил требования и просит расторгнуть договор водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, зарегистрированный в Государственном водном реестре за номером 36-05.01.01.006-Х-ДВБВ-С-2023-32511/00, заключенный между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ПЛК «Чайка».

Суд

определил:

заявление об уточнении требований удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против требований истца по основаниям, изложенным в отзыве, приобщил к материалам дела дополнительные доказательства в обоснование заявленных возражений.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.1.2025. Приобщены к материалам дела акты осмотра спорной территории.

Поступило заявление о привлечении в качестве третьего лица ФИО5.

Суд

определил:

отказать в его удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 16 879 кв.м с кадастровым номером 36:34:0104001:12, категория земель – земли

населенных пунктов, вид разрешенного ис-пользования стоянка маломерных судов, для иного использования, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРПН от 30.12.2020 № КУВИ-002/2020-53185502, запись от 06.02.2012 № 36-36-01/207/2011-076.

Между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области и потребительским лодочным кооперативом «Чайка» заключен договор водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, зарегистрированный в Государственном водном реестре за номером 36-05.01.01.006-Х-ДВБВ-С-2023-32511/00.

В соответствии с подпунктом 2 договора водопользования цель водопользования - использование части акватории Воронежского водохранилища для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. Указанный договор заключен в соответствии с частью 4 статьи 50 Водного кодекса РФ без проведения аукциона.

Как следует из п.п.1-4 договора уполномоченный орган, действующий в соответствии с водным законодательством, предоставляет, а водопользователь принимает в пользование часть акватории Воронежского водохранилища с указанными координатами. Цель водопользования: использование части акватории Воронежского водохранилища с целью использования акватории для организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов. Вид водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов. Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью.

П.п. 6 установлено - код и наименование водохозяйственного участка 05.01.01.006- Воронеж от г. Липецк до Воронежского г/у. Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование акватории водного объекта – 05010100621407000010327, Воронежское водохранилище. Также в п. 6 в подпункте б) указаны координаты участка акватории. Длина заявленного участка акватории по береговой линии 365 м, средняя ширина 70 м, площадь предоставленной в пользование аквато-рии 0,025639 кв.км.

В разделе II договора указаны размер, условия и сроки внесения платы за пользование водным объектом, раздел III содержит права и обязанности сторон, IV раздел ответственность сторон, V раздел порядок изменения, расторжения и прекращения договора, VI раздел срок действия договора, VII раздел рассмотрение и урегулирование споров, VIII раздел особые условия договора.

Как следует из п.п. 29-31 настоящий договор признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре. Срок действия настоящего договора устанавливается на 10 лет до 28.09.2033. Окончание срока действия настоящего договора влечет прекращение обязательств сторон по настоящему договору.

Договор водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023 был заключен ПЛК «Чайка» на основании заявления и представленного комплекта документов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Истец считает, что в представленном заявлении ПЛК «Чайка» не содержится сведений о размещенных на водных объектах сооружениях (указанный раздел не заполнен ПЛК «Чайка» при представлении заявления). Пояснительная записка, схема расположения участка водопользования ПЛК «Чайка», план водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта также не содержат сведений о размещении на испрашиваемой в пользование акватории водного объекта сооружений.

Согласно заключению специалиста, подготовленного инженером ОГБУ «Управление природных ресурсов» ФИО6, от 03.04.2025, на части акватории Воронежского водохранилища, предоставленной согласно договора водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, установлено 308 некапитальных строений.

Согласно акта осмотра территории от 01.08.2025, проведенного ФИО7 - начальником отдела водных ресурсов по Ростовской и Воронежской областям Донского БВУ, и ФИО8 -начальником отдела водных ресурсов Минприроды ВО, в акватории водного объекта размещены некапитальные сооружения из металлоконструкций, мостики с деревянными настилами. Аналогичная информация о размещении на акватории Воронежского водохранилища, предоставленной по договору водопользования, пирсов на металлическом основании, покрытых деревянными настилами, причалов, иных сооружений, в том числе имеющих признаки жилых домов, содержится в представлении Воронежской межрайонной природоохранной прокуратуры от 24.04.2025 № 2-2-2025, в акте выездного обследования № 69/во/В от 27.06.2025.

Ответчик потребительский лодочный кооператив «Чайка» не отрицает факт размещения сооружений на акватории водного объекта. В материалы дела им было представлено заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках материалов «Программа производства работ по текущей хозяйственной деятельности потребительского лодочного кооператива «Чайка» от 04.08.2025 № У008-00142-61/02854054, согласно которому в акватории Воронежского водохранилища установлены гаражи в количестве 291 штуки и подъемники в количестве 85 штук, принадлежащие членам потребительского лодочного кооператива «Чайка».

Истец указывает, что акваторию Воронежского водохранилища, предоставленную по договору водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, ПЛК «Чайка» использует для размещения сооружений, используемых для хранения маломерных судов, иных сооружений на акватории Воронежского водохранилища, в том числе имеющих признаки жилых домов. Размещение сооружений для хранения маломерных судов, гаражей, иных сооружений из металлоконструкций (в том числе подъемники, сооружения, имеющие признаки жилых помещений) на акватории Воронежского водохранилища не соответствует требованиям к местам отдыха на водных объектах, установленных ГОСТ Р 587737-2039 «Места отдыха на водных объектах. Общие положения», а также Правилам использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 24.04.2025 № 1245-V. Таким образом ПЛК «Чайка» осуществляет нецелевое использование водного объекта.

Кроме того, на земельном участке, правообладателем которого является ПЛК «Чайка», с кадастровым номером 36:34:0104001:12, в границах береговой полосы Воронежского водохранилища и до его береговой линии установлены заборы в виде сеток, кирпичных ограждений, пирсы на металлическом основании , что нарушает требования водного законодательства в части равного и бесплатного доступа граждан к водным объектам общего пользования, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Таким образом, истец полагает , что ПЛК «Чайка» было допущено использование акватории водного объекта, предоставленной на основании договора водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, с нарушением требований законодательства.

Истец указывает, что частью 1 статьи 50 Водного кодекса РФ установлено, что использование водных объектов для рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом РФ, иными федеральными законами и правилами использования водных объектов для рекреационных целей. Правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 50 ВК РФ).

Решением Воронежской городской Думы от 24.04.2025 № 1245-V утверждены Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж.

Пунктом 3.1 Правил использования водных объектов для рекреационных целей установлено, что зоны отдыха и другие территории, связанные с использованием водных объектов (их частей) для рекреационных целей, определяются в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 587737-2019 «Места отдыха на водных объектах. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.12.2019 № 1363-ст, решением Воронежской городской Думы от 10,07.2013 N 1228-Ш «Об утверждении Положения о создании условий для массового отдыха жителей городского округа город Воронеж и организации обустройства мест массового отдыха населения».

В соответствии с пунктом 5.2 «ГОСТ Р 58737-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Места отдыха на водных объектах. Общие положения», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.12.2019 № 1363-ст, места отдыха включают в себя зоны отдыха, места выхода на лед, пляжи, места для купания, спортивные объекты на воде, объекты и сооружения для принятия оздоровительных и профилактических процедур. В соответствии с пунктом 4.3 ГОСТ Р 587737-2019 по функциональному назначению - на места рекреации с купанием, места рекреации без купания, места использования судов и/или технических средств активного отдыха, места выхода на лед. Пунктом 7.8 установлено, что в зону купания не должны допускаться суда, гидроцик- лы и другие технические средства, за исключением средств спасательной службы.

Также пунктом 2.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области, утвержденных Постановлением Администрации Воронежской обл. от 01.11.2008 № 937, установлено, что пляжи располагаются на расстоянии не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений. Пунктом 2.5 Правил охраны жизни людей на водах установлено, что дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания - постепенный скат без уступов до 2 метров при расстоянии не менее 15 метров от береговой линии (уреза воды) и должно быть очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других опасных для купания предметов. Кроме того, в соответствии с подпунктом 13 пункта 3.4 Правил охраны жизни людей на водных объектах на пляжах запрещается спуск в воду и движение маломерных судов в зоне купания.

Пунктом 3.6 Правил использования водных объектов для рекреационных целей установлено, что места для массового отдыха на водных объектах устанавливаются администрацией городского округа город Воронеж по согласованию с территориальным органом Государственной инспекции по маломерным судам в составе Главного управления МЧС России по Воронежской области и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области. Перечень мест для массового отдыха, а также купания, туризма и спорта на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского округа город Воронеж, в 2025 утвержден распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 14.04.2025 № 284-р.

В указанный перечень не включена территория, предоставленная ПЛК «Чайка» на основании договора водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023.

Из представленных материалов проверок и материалов дела усматривается, что участок акватории, координаты которого указаны в договоре водопользования от 28.09.2023, используется кооперативом для размещения стоянки плавательных средств (маломерных судов).

В соответствии с п. 8 Договора водопользования ответчик обязан обеспечивать выполнение условий водопользования, установленных при согласовании предоставления права пользования водным объектом заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

Во исполнение требований п. 5 ст. 10 Водного кодекса РФ, ст. 452 Гражданского кодекса РФ в досудебном порядке урегулирования спора, 5.05.2025 водопользователю были направлены предупреждения о предъявлении требования о прекращении права

пользования водным объектом и предложе-ние о добровольном прекращении права пользования водным объектом путем подписания соглашений о расторжении договора водопользования. На указанные предложения согласие не предоставило.

Данные обстоятельства послужили основанием для подачи искового заявления истцом.

Ответчик возражает по следующим основаниям.

Существенное нарушение условий договора - это такое нарушение, при котором стороне наносят ущерб; контрагент в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Существенность того или иного нарушения договора является оценочным понятие и оценивается судом в каждом конкретном случае.

В судебной практике сформулирована позиция, в соответствии с которой сторона, ссылающаяся на существенные нарушения договора, должна представить доказательства такого нарушения: неполучение доходов, возможное несение дополнительных расходов или наступление последствий, существенно отражающихся на интересах стороны, сам по себе факт наличия такого нарушения не может служить основанием для расторжения договора (Постановление АС Волго-Вятского округа от 06.03.2020 № Ф01-8893/20, определение Краснодарского краевого суда от 10.10.2019г. № 33-38329/2019).

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если обстоятельства были известны сторонам на момент заключения договора, они, как правило, не могут быть признаны существенным изменением обстоятельств. Это связано с тем, что стороны, заключая договор, принимают на себя определенные риски, связанные с известными обстоятельствами.

В данном случае нельзя считать существенным нарушением расположение в части акватории гаражей, если данные обстоятельства были известны истцу на момент заключения договора.

Доказательствами известности данных обстоятельств являются Ситуационный план участка водопользования, решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2024г. по делу № А14 -7382/2021.

Пояснения истца о том, что имеющийся в приложениях к заявлению о предоставлении в пользование объекта «Ситуационный план участка водопользования является лишь «картинкой» с онлайн карт» не может быть достоверными, т.к. указанный план имеет координатные указания точек, которые определяют границы предоставленного объекта. Данные координаты указаны в договоре водопользования, при введении которых была составлена схема расположения части акватории Воронежского водохранилища, представленного в пользование ПЛК «Чайка».

Кроме того сервисы он-лайн карт( Googl Maps, Яндекс, 2ГИС) при обозначении схемы расположения части акватории Воронежского водохранилища, представленного в пользование ПЛК «Чайка» не отражают координаты.

Суд считает, что заявленные требования по настоящему делу подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо - лицо, чьи права или законные интересы нарушены или оспариваются, должно избрать такой способ защиты нарушенного права, который предусмотрен законом для конкретного вида правоотношений и который позволит в действительности восстановить нарушенное право.

Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права, при этом в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по

своему усмотрению, но избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и непосредственно привести к восстановлению нарушенного права.

Статьей 13 Водного кодекса РФ установлено, что договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных ча-стью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; 6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Согласно части 3 статьи 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Договор № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023 был заключен ПЛК «Чайка» на основании заявления и представленного комплекта документов в соответствии с постановлением Постановление Правительства РФ от 18.02.2023 N 274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договором водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023 предусмотрено следующее:

Цель водопользования - использование части акватории Воронежского водохранилища для организованного отдыха ветеранов , лиц пожилого возврата , инвалидов.

Вид водопользования: совместное водопользование, без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные, заповедные и рыбоохранные зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью.

П. 26, п.27 договора предусматри-вают, что договор может быть расторгнут по решению суда при нецелевом использовании водного объекта, использовании водного объекта с нарушением законодательства РФ.

Условиями договора водопользования от 28.09.2023 не предусмотрено использование акватории водного объекта под иные цели, не указанные в пункте 2 договора, в том числе не предусмотрено размещение в акватории водного объекта базы-стоянки плавательных средств (маломерных судов).

Согласно ст. 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

1) нецелевое использование водного объекта;

2) использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

3) неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

Суд считает , что кооперативом было допущено нецелевое использование водного объекта, то есть имеется существенное нарушение условий договора водопользования.

Указанные обстоятельства являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда в соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации.

Использование водного объекта для целей, не предусмотренных договорами водопользования, является существенным нарушением условий договоров.

Правила использования водных объектов для рекреационных целей утверждаются органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 50 ВК РФ).

На территории городского округа г. Воронеж приняты Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории городского округа город Воронеж, для личных и бытовых нужд, утвержденные Решением Воронежской городской Думы от 12.12.2012 № 1029-Ш, и на момент заключения ПЛК «Чайка» договора водопользования подлежащие применению при использовании водных объектов общего пользования для рекреационных целей (оказания услуг в сфере туризма, физической культуры и организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).

Пунктом 2.6 указанных Правил предусмотрено, что при использовании объектов общего пользования, в том числе береговой полосы и водоохранных зон водных объектов, запрещается совершать действия, угрожающие жизни и здоровью людей, объектам животного мира, водным биологическим ресурсам, и наносящие вред окружающей среде; занимать береговую полосу водного объекта общего пользования, а также размещать в ее пределах устройства и сооружения , ограничивающие свободный доступ к водному объекту; использовать водные объекты, на которых водопользование ограничено, приостановлено для целей, на которые введены запреты.

Вступившие в силу с 01.04.2025 Правила использования водных объектов для рекреационных целей на территории городского округа город Воронеж, утвержденные Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 27.03.2025 № 431, содержат аналогичные положения.

Согласно подп. «а», «в» п. 7.2 указанного нормативно-правового акта юридическое лицо, физическое лицо или индивидуальный предприниматель при использовании водных объектов для рекреационных целей осуществляют деятельность таким образом, чтобы не создавать препятствий водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательства Российской Федерации, и ограничений их прав, а также помех и опасности для судоходства и людей; руководствуются законодательством РФ, в том числе об особо охраняемых природных территориях, санитарно--эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающих, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов.

В ходе проверок было установле-но, что работы по благоустройству пляжа, предназначенного для отдыха членов кооператива, ПЛК «Чайка» не завершены.

На земельном участке, принадлежащем ПЛК «Чайка» собственниками домовладений, расположенных в границах его территории, не соблюдаются требования законодательства в области охраны окружающей среды в части несоблюдения условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - Воронежскому водохранилищу и его береговой полосе.

В ходе проверок было установлено, что непосредственно от жилых домов, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 36:34:0104001:12, правообладателем которого является ПЛК «Чайка», в границе береговой полосы Воронежского водохранилища до его береговой линии установлены заборы в виде сеток, кирпичных ограждений, пирсы на металлическом основании, покрытие деревянными настилами, причалы, иные сооружения, что нарушает ч. 8 ст. 6 ВК РФ и создает ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования.

Кроме того, на части акватории Воронежского водохранилища, выделенной согласно договору водопользования от 28.09.2023, установлено 308 некапитальных строений, при этом условиями договора водопользования, а также действующим законодательством возможность осуществления такой деятельности для целей рекреации не предусмотрена.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении ПЛК «Чайка»

условий договора водопользования водного объекта согласно заключенному договору, а также о нецелевом характере осуществляемой на предоставленной акватории деятельности.

В соответствии с п. 27 договора пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда при нецелевом использовании водного объекта с нарушением законодательства РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что размещение 308 некапитальных строений в акватории Воронежского водохранилища, является существенным нарушением условий договора водопользования от 28.09.2023.

Договор от 28.09.2023 не предусматривает право размещения указанных объектов, что прямо следует из его цели.

Ответчик ссылается на то, что в пункте 4 договора указано, что водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные, заповедные и рыбоохранные зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Однако, положения данного пункта не предусматривают право пользователя на размещение сооружений, кроме тех которые отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Приложение к договору, в котором указаны конкретные сооружения, отсутствует.

В п. 2 договора так же не содержится указание на размещение маломерных судов и их стоянку, на размещение гаражей.

При таких обстоятельствах, договор водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 не предусматривает право на использование акватории для размещения маломерных судов и иных сооружений.

Кроме того, их наличие прямо нарушает требование законодательства о свободном доступе граждан к береговой полосе и водному объекту.

Наличие проходов между сооружениями к водному объекту и возможность частичного доступа к водному объекту не является свободным доступом к нему. Любые

ограждения в береговой полосе водного объекта, безусловно, являются ограничением свободного доступа граждан к нему.

Сооружения в акватории водного объекта так же являются нарушением права граждан на свободное использование водного объекта, особенно в том количестве, которое имеется у ответчика или его членов.

Доводы ответчика о том, что им с заявлением был представлен Ситуационный план участка водопользования, на котором имеют сведения о сооружениях, не являются обоснованными, поскольку данный Ситуационный план участка водопользования не является приложением к договору, не подписан истцом, в нем не указаны конкретные сооружения и их описание, расположенные в акватории водохранилища.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.01.2024 по делу № А14 -7382/2021 не является преюдициальным по настоящему спору, и не содержит выводов о правомерности размещения конкретных сооружений.

Доводы ответчика о том, что обстоятельства не изменились, поскольку на момент заключения договора сооружения в акватории уже находились, не имеют правового значения, поскольку истец заявляет не об изменении обстоятельств, а о существенном нарушении условий договора.

Существенное нарушение условий договора водопользования по вышеизложенным основаниям ответчиком было допущено, поскольку данный договор не был заключен для размещения маломерных судов и иных сооружений, как ошибочно полагает ответчик.

Существенное нарушение условий договора является основанием для его расторжения в судебном порядке.

Таким образом, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Госпошлина в сумме 50000 руб. относится за счет ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 109, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

расторгнуть договор водопользования № РОЗ 1-01433-36/00682370 от 28.09.2023, зарегистрированный в Государственном водном реестре за номером 36-05.01.01.006-Х- ДВБВ-С-2023-32511/00, заключенный между департаментом природных ресурсов и экологии Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) и ПЛК «Чайка».

Взыскать с потребительского лодочного кооператива «Чайка», г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Л.В. Романовой