АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-40350/2024

г. Нижний Новгород 29 мая 2025 года

Дата объявления резолютивной части решения 13 мая 2025 года.

Дата изготовления решения в полном объеме 29 мая 2025 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Дерендяевой Анастасии Николаевны (шифр судьи 57-336),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Султановой Юлией Эмировной, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Шарангский муниципальный округ в лице администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчикам: отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>); индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии представителей:

от истца (до перерыва): ФИО2 на основании служебного удостоверения,

от ответчиков: не явились,

установил:

заявлено требование о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка от 07.10.2024 №24А-24, о применении последствий недействительной сделки.

Представитель истца в судебном заседании заявила ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:10:0110003:527 от 07.10.2024 № 24А-24, заключенный между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области и ИП ФИО1, а также применить последствия недействительности сделки в виде двусторонней реституции, обязав ИП ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 52:10:0110003:527 отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области и обязав отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области возвратить ИП ФИО3 денежные средства в размере 207 648,66 руб.

Ответчики и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили.

От отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области поступил отзыв, в котором ответчик выражает согласие с исковыми требованиями, просит установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Администрация Шарангского муниципального округа Нижегородской области направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица по имеющимся доказательствам.

В судебном заседании от 29.04.2025 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 13.05.2025 до 13 часов 15 минут.

Как следует из материалов дела, администрацией Шарангского муниципального округа Нижегородской области вынесено постановление от 14.08.2024 № 485 о проведении открытого аукциона в электронной форме по продаже земельного участка местоположение - Российская Федерация, Нижегородская область, Шарангский муниципальный округ, рабочий <...> земельный участок 33А, кадастровый номер 52:10:0110003:527, площадь 152+/-4 кв.м., категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Магазины».

Извещение о проведении данного аукциона размещено 16.08.2024 на официальном сайте торгов torgi.gov.ru.

По результатам проведенного 18.09.2024 аукциона, между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (продавец) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи указанного земельного участка от 07.10.2024 № 24А-24. Стоимость земельного участка определена в размере 207 648 руб. 66 коп.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:10:0110003:527, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 14.10.2024 № 52:10:0110003:527-52/296/2024-1.

Согласно пункту 1.3. договора на участке отсутствуют объекты капитального строительства.

Прокуратура Нижегородской области полагает, что указанный земельный участок предоставлен обществу в собственность с нарушением пункта 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с чем заявлен иск о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки.

Исследовав материалы дела, суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Прокурор указывает, что оспариваемой сделкой нарушены права муниципального образования «Шарангский муниципальный округ», поскольку орган местного самоуправления полномочие по распоряжению земельным участком реализовал ненадлежащим образом. Кроме того, передача органом местного самоуправления земельного участка нарушает права неопределенного круга лиц на право пользования данным участком на законных основаниях

Статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также - на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 2 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией прокурора о том, что нормами земельного законодательства, регулирующими порядок продажи земельных участков из государственной и муниципальной собственности на аукционах, не предусмотрена возможность оформления по результатам аукционов договоров купли-продажи участков, подлежащих застройке объектами капитального строительства. земельные участки предоставляются только по результатам аукциона на право заключения договора аренды.

В исковом заявлении прокуратурой указано самостоятельное основание для признания сделки недействительной на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно нарушение требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Публичные интересы затрагиваются продажей спорного земельного участка тем, что государственная собственность на него не разграничена, в связи с чем он может быть предоставлен в пользование иному лицу, обратившемуся с соответствующим заявлением и имеющему законные основания.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Земельным законодательством не предусмотрена возможность оформления по результатам аукционов договоров купли-продажи участков, подлежащих застройке объектами капитального строительства.

При этом, согласно Правилам землепользования и застройки р.п.Шаранга Шарангского муниципального района Нижегородской области, утвержденным решением поселкового совета рабочего поселка Шарангского муниципального района Нижегородской области от 28.06.2017 №21, расположение земельного участка в территориальной зоне индивидуальной застройки постоянного проживания (Ж-1), которой основными видами разрешенного использования предусмотрено строительство зданий и сооружений, в том числе объектов капитального строительства - магазинов, не предполагает размещение исключительно временных объектов.

В силу положений части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки

Согласно разъяснению, данному в пункте 32 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки не исключается.

Таким образом, договор купли-продажи земельного участка от 07.10.2024 № 24А-24 является ничтожным, в связи с чем право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 52:10:0110003:527, зарегистрированное на основании ничтожной сделки, подлежит прекращению.

Прокурор потребовал применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции, обязав ИП ФИО1 возвратить земельный участок с кадастровым номером 52:10:0110003:527 отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области и обязав отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области возвратить ИП ФИО3 денежные средства в размере 207 648,66 руб.

В соответствии с нормой статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

На основании изложенного, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым применить двустороннюю реституцию по ничтожной сделке и обязать покупателя возвратить земельный участок отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области в разумный срок - 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Также, отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области обязан возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 плату по договору в размере 207 648 руб. 66 коп.

Требование ответчика установить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, судом не подлежит удовлетворению, поскольку данное требование не мотивировано в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Государственная пошлина в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на отдел по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области, однако взыскание в доход федерального бюджета государственной пошлины не производится, поскольку последний освобожден от уплаты госпошлины в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

признать недействительным договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:10:0110003:527 от 07.10.2024 №24А-24

Применить последствия недействительности сделки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) возвратить отделу по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) земельный участок с кадастровым номером 52:10:0110003:527 в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Шарангского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 207 648 руб. 66 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.Н. Дерендяева