АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-24653/2023

21 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Богер А.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Хохуля А.С., рассмотрел в судебном заседании в помещении №618 арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА ИМ.В. ДУБИНИНА", г НОВОСИБИРСК (ИНН:<***>)

к Мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск, Администрации Ленинского района г. Новосибирска

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ИНН <***>), 2) Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН: <***>),

о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 (путем онлайн), доверенность от 15.09.2023, диплом от 03.06.2017, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: 1) не явился, извещен, 2) не явился, извещен.

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования города Новосибирска "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА ИМ.В. ДУБИНИНА" (далее – истец, МБУДО «Дом детского творчества им. В. Дубинина») обратилось с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска, Администрации Ленинского района г. Новосибирска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены: 1) общество с ограниченной ответственностью «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района» (ИНН <***>), 2) Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН: <***>).

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, Администрация отзыв в материалы дела не направила.

Мэрия г. Новосибирска в отзыве возражений по предъявленным требованиям не представило, ответчиком указано о том, что в случае установления отсутствия нарушения прав и интересов третьих лиц и отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан ответчик дает согласие на удовлетворение требований, указав также, что 25.09.2023 Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска выдавалось согласие на выполнение ряда работ, указанных в иске.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска «Дом детского творчества им. В. Дубинина» (далее - МБУДО «Дом детского творчества им. В. Дубинина») находится нежилое помещение по адресу: <...> на основании приказа департамента земельных и имущественных отношений № 665-од от 24.06.2021 года.

Ранее данное помещение находилось в оперативном управлении МАУ ДО «Дворец творчества детей и учащейся молодежи «Юниор», в 2019 году в помещении проводились ремонтные работы, в ходе которых была осуществлена перепланировка и переустройство помещений с номерами на поэтажных планах 1-27 согласно выкопировке из поэтажного плана по состоянию на 26.06.2007, расположенных на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, помещение 1п: демонтаж перегородок и дверных проемов между помещениями костюмерной №№ 5, 6, 7; демонтаж перегородок и дверных поемов, монтаж перегородок и дверных проемов в помещениях комнаты приема пищи № 8, электрощитовой № 9, коридора № 10, тамбура № 11; коридора № 15, 18, туалета № 16, кладовой № 17, 19; прачечной № 20, туалетом № 21, кладовой № 22, коридором № 23, умывальником № 24, изменение функционального назначения помещений; демонтаж сантехнического оборудования в помещениях №№ 2, 8,13, 14; демонтаж и монтаж сантехнического оборудования в помещениях №№ 15, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 24; внутренняя отделка в помещениях коридора № 2, кабинета № 27.

МАУ ДО «Дворец творчества детей и учащейся молодежи «Юниор» согласование перепланировки нежилого помещения с администрацией не проводилось.

Перепланировка помещения была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Однако, администрацией Ленинского района г. Новосибирска 13.04.2023№ 55/1-09/04200 было предложено привести помещение в прежнее состояние,до перепланировки либо обратиться в суд.

Истец указал что проведение работ по приведению нежилого помещения в прежнее состояние, которое было до перепланировки является затратным и не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В порядке части 3 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Исходя из пункта 1 статьи 125 ГК РФ органами, осуществляющими права собственника от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, являются органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (часть 4 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Помещение истца является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска и закреплено на праве оперативного управления за истцом.

МБУДО «Дом детского творчества им. В. Дубинина» нежилое помещение по адресу: <...> передано на праве оперативного управления на основании приказа департамента земельных и имущественных отношений № 665-од от 24.06.2021.

Из материалов дела следует, что МБУДО «Дом детского творчества им. В. Дубинина» произвело переустройство и перепланировку помещений с номерами на поэтажных планах 1-27 в нежилом помещении по адресу: <...>.

Поскольку действующим законодательством для нежилых зданий особый порядок переустройства, перепланировки нежилых помещений и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к данным правоотношениям возможно применение по аналогии закона положений главы 4 ЖК РФ и иных нормативных правовых актов.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1 статьи 25 ЖК РФ). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 статьи 25 ЖК РФ).

На основании части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

При этом, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

В силу пункта 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из названных норм права следует, что правомочия владения, пользования и распоряжения собственник реализует по своему усмотрению, то есть своей властью и в своем интересе. При этом на собственника всегда возложено бремя содержания имущества, предполагающее обязанность поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В силу пункта 3 статьи 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Согласно пунктам 4 и 4.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Действующее законодательство не содержит норм, регламентирующих порядок сохранения нежилых помещений в случае их самовольной перепланировки, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии (п. 1 ст. 6 ГК РФ) законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно ст. 29 ЖК РФ. Соответствующий правовой подход изложен в Обзоре Верховного суда РФ N 1 (2017) от 16.02.2017.

Как следует из представленных в материалы дела документов, в том числе: заключения Управления Роспотребнадзора от 19.09.2022 № 54.НС.01.000.М.002048.09.22 из которого следует, что перепланировка помещения не противоречит требованиям: соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (привести полную формулировку из заключения), заключения технической экспертизы ГБУНО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» Шифр 28/11-2022.ТЗ от 28.11.2022 сохранение помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии не противоречит требованиям: ГОСТ 31937-2011 находится в работоспособном состоянии; не нарушает права и интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве Дома детского творчества; из заключения ООО «ПАРИЕТСТРОЙИНЖИНИРИНГ» от 23.10.2023 следует вывод об отсутствии нарушения норм пожарной безопасности

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности удовлетворения исковых требований о сохранении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 502,5 кв.м, находящегося в оперативном управлении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА ИМ.В. ДУБИНИНА"(ИНН:<***>) в переустроенном и перепланированном состоянии, площадью 504 кв.м. согласно технического паспорта от 22.09.2022.

При перепланировке спорного нежилого помещения истцом не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления перепланировки во внесудебном порядке; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку спорного объекта на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Таким образом, истец предпринял все зависящие от него меры для узаконения самовольной перепланировки в административном порядке. Учитывая изложенное, суд констатирует, что сохранение спорного помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих удовлетворить заявленные исковые требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 502,5 кв.м, находящееся в оперативном управлении Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Новосибирска "ДОМ ДЕТСКОГО ТВОРЧЕСТВА ИМ.В. ДУБИНИНА"(ИНН:<***>) в переустроенном и перепланированном состоянии, площадью 504 кв.м. согласно технического паспорта от 22.09.2022.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.А. Богер