Решение по делу № А33-25547/2023 от 19.10.2023

1644/2023-144469(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

19 октября 2023 года Дело № А33-25547/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 16 октября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 19 октября 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (ИНН <***>, ОГРН

<***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных

требований относительно предмета спора: - КГБУ "Невонское лесничество" в отсутствии лиц, участвующих в деле, при ведении протокола секретарем судебного заседания Заикиной А.В.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Лесосибирский городской суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Лесосибирский ЛДК № 1" (далее – ответчик) об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км;

устройство противопожарных минерализованных полос - 20 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 40 км.; установка и размещение стендов - 2 шт.;

благоустройство мест отдыха - 2 шт.

- Приостановить деятельность по заготовке древесины АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***> ОГРН <***>) на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Определением Лесосибирского городского суда Красноярского края по делу № 21744/2023 от 14.06.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Определением Лесосибирского городского суда Красноярского края по делу № 21744/2023 от 03.08.2023 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

04.09.2023 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 11.09.2023 исковое заявление принято к производству суда. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - КГБУ "Невонское лесничество".

Определением от 17.10.2023 принят отказ от иска в части требования, производство по иску в части требования о приостановлении деятельности АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***> ОГРН <***>) по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства, прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

На основании договора аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з АО «Лесосибирский ЛДК № 1» (далее - Арендатор, Лесопользователь), является арендатором лесных участков общей площадью 67625,37 га, расположенных на территории Невонского участкового лесничества и Ирбинского участкового лесничества КГБУ «Невонское лесничество», предназначенных для использования с целью заготовки древесины.

В 2019 году АО «Лесосибирский ЛДК № 1», являлось и в настоящее время является арендатором лесного участка предоставленного ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» переименованному в АО «Лесосибирский ЛДК № 1», при сохранении с ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» одних и тех же налоговых реквизитов (ИНН, ОГРН) по договору от 30.09.2008 № 25-з.

Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя в том числе:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора, арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, на основании проекта освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей 4.2 (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору АО «Лесосибирский ЛДК № 1» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Невонское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2022 год. В соответствии с отчетом АО «Лесосибирский ЛДК № 1» по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з за 2022 год не выполнены следующие мероприятия:

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км;

устройство противопожарных минерализованных полос - 20 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 40 км.;

установка и размещение стендов - 2 шт.; благоустройство мест отдыха - 2 шт.

На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв ответчика, согласно которому ответчик указывает:

- не оспаривает факт нарушения лесного законодательства;

- просит изменить срок устранения нарушения лесного законодательства на срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 6 и 7 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация (далее - РФ) передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, или использующими леса в соответствии с указанным Кодексом лицами.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

С учетом данной презумпции именно на ответчике лежит бремя доказывания объективной невозможности исполнения обязанности по выполнению мероприятий противопожарного обустройства лесов в том объеме, который заявлен истцом.

В соответствии со статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации противопожарное обустройство лесов является частью предупреждения лесных пожаров.

Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

В соответствии с п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов предусмотрен частью 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов".

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.04.2011 N 281 к мерам противопожарного обустройства лесов, помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 ЛК РФ, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положения части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации являются императивной нормой и не предусматривают возможность установления иных

нормативов (перечня и объемов мероприятий противопожарного обустройства лесов) соглашением сторон.

строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 20 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 40 км.; установка и размещение стендов - 2 шт.; благоустройство мест отдыха - 2 шт.

Суд учитывает, что осуществление лесохозяйственных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309-310 ГК РФ).

Доказательств исполнения обязательств по соблюдению требований Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах РФ, принятых согласно договору аренды лесного участка и проекту освоения лесов, ответчиком в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт невыполнения АО «Лесосибирский ЛДК № 1» противопожарных мероприятий подтверждается представленными в материалы дела доказательства и не оспаривается ответчиком.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Вместе с тем, ответчик, в рамках настоящего делу не оспаривает факт нарушения лесного законодательства в виде неосуществления лесовосстановительных работ на лесном участке. Ссылается, что данное обстоятельство обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, природно-климатическими условиями.

При этом суд также учитывает виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, объективно требующими более продолжительный период выполнения с учетом технологий выполнения работ, природно-климатические условия, а также с учетом перечисленных ответчиком обстоятельств, суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км;

- устройство противопожарных минерализованных полос - 20 км.; - прочистка противопожарных минерализованных полос - 40 км.; - установка и размещение стендов - 2 шт.;

- благоустройство мест отдыха - 2 шт.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от 30.09.2008 № 25-з: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 2,0 км; устройство противопожарных минерализованных полос - 20 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос - 40 км.; установка и размещение стендов - 2 шт.; благоустройство мест отдыха - 2 шт.

Взыскать с акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья С.А. Красовская