АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Белгород

Дело № А08-7421/2022

10 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Мирошниковой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи секретарём судебного заседания Агарковым Д.Е. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МКУ УКС Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: ООО «Стройхолдинг»,

об устранении нарушений охранной зоны,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 29.12.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.03.2023, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

ПАО "Россети Центр" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МКУ УКС администрации г. Белгорода, которым просит:

- устранить препятствия в доступе к объекту электроэнергетики кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, проходящей в районе жилого дома № 15-б по ул. Железнякова г. Белгорода;

- обязать МКУ УКС администрации г. Белгорода восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО "Россети Центр" кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, а именно осуществить снос тротуарной дорожки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, проходящей в районе жилого дома № 15-б по ул. Железнякова г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Указанное исковое заявление распределено в автоматическом режиме судье Назиной Ю.И.

Определением и.о. председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений Арбитражного суда Белгородской области от 17.01.2023, в связи с уходом в отставку судьи Назиной Ю.И., по делу произведена замена судьи, с учетом результатов автоматизированного распределения дел материалы дела №А08-7421/2022 для их дальнейшего рассмотрения переданы судье Мирошниковой Ю.В.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

На основании ст. ст. 121 – 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие надлежащим образом извещенного третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно материалам дела, ПАО «Россети Центр» принадлежит на праве собственности объект электроэнергетики - подземная кабельная линия КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова, 15-15-6, введена в эксплуатацию 01.09.1973, что подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств № 12017677-0, проходящий в районе <...>.

По данной линии электропередачи осуществляется энергоснабжение населения, проживающего в данном микрорайоне, предприятий и объектов социальной значимости.

05.05.2022. специалистами ПАО «Россети Центр» - «Белгородэнерго» на дворовой территории жилого дома № 15-б по ул. Железнякова г. Белгорода выявлено нарушение охранных зон электрических сетей: строительство тротуарной дорожки непосредственно на кабельных линиях.

По данному факту в адрес муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» администрации города Белгорода, являющегося заказчиком проведения строительных работ, ООО «СтройХолдинг», являющегося непосредственным исполнителем (подрядчиком) работ и департамента по развитию городских территорий администрации города Белгорода 05.05.2022 были направлены уведомления об установлении данного факта, представители указанных юридических лиц были приглашены для составления акта о нарушении охранной зоны электрических сетей на 12.05.2022.

Помимо этого, 05.05.2022 в адрес МКУ «УКС» и ООО «СтройХолдинг» были направлены уведомления о нарушении охранной зоны электрических сетей, в которых указывалось на факт установленных нарушений, а так же предлагалось в течение 10 дней с момента получения уведомления устранить выявленные нарушения.

12.05.2022 ведущим инженером ПТГ БЭС ФИО3 в присутствии представителя департамента по развитию территорий администрации г. Белгорода, представителя МКУ «УКС» и генерального директора ООО «СтройХолдинг» составлен Акт о нарушении требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в котором зафиксировано, что тротуарная дорожка расположена непосредственно на кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова, 15-15-б.

23.05.2022 в адрес МКУ «УКС» и ООО «СтройХолдинг» истцом были направлены претензии с требованиями об устранении нарушений охранной зоны электросетевого хозяйства, а именно демонтаже тротуарной дорожки, построенной при благоустройстве дворовой территории многоэтажного жилого дома.

ООО «Стройхолдинг» оставило претензию без ответа.

МКУ «УКС» в ответе от 30.05.2022 указало, что подрядчику направило претензию об устранении нарушения, работы по контракту в указанной части не приняты.

В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

Факт принадлежности истцу на праве собственности объекта электроэнергетики: подземной кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова, 15-15-б подтверждается инвентарной карточкой учета объекта основных средств и не оспорен ответчиком.

Судом установлено, что спорные работы в месте расположения указанной кабельной лини электропередач произведены ООО «Стройхолдинг» в рамках заключенного с МКУ УКС администрации г. Белгорода муниципального контракта от 31.01.2022 № Т.2022.011 на выполнение подрядных работ по объекту: "Благоустройство дворовой территории по адресу: <...>".

При этом, согласно п. 6.3 контракта заказчик обязан осуществлять строительный контроль за выполнением работ, проверку соответствия выполненных работ требованиям сметной и рабочей документации и требованиям технических регламентов.

В случае, если заказчиком будут обнаружены некачественно выполненные работы, то подрядчик своими силами и без увеличения стоимости работ обязан переделать эти работы, обеспечив их надлежащее качество (п.6.8 контракта).

В процессе рассмотрения дела истец представил совместный акт осмотра от 17.10.2022, в котором зафиксировано, что тротуарная дорожка по прежнему расположена в охранной зоне ЛЭП. Расположение дорожки на местности не соответствует расположению на Схеме благоустройства дворовой территории МКД №15.

Согласно положениям пунктов 1, 3 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В качестве ограничения прав на землю могут быть установлены особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно п. 2 ст. 89 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 (ред. от 21.12.2018) (Правила № 160) в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранная зона устанавливается вдоль подземных кабельных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии одного метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами – на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на один метр в сторону проезжей части улицы).

В соответствии с подп. "б" п. 8, подпунктами "а" и "б" п. 9 Правил № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, а также складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов; размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 10 Правил № 160 предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В силу пункта 12 Правил № 160 для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Факт размещения на принадлежащей истцу кабельной линии тротуарной дорожки подтверждается актами от 12.05.2022 и от 17.10.2022, составленными по результатам осмотра земельного участка в границах охранной зоны. Однако, сведений об обращении ответчика в сетевую организацию за выдачей разрешения при выполнении строительных работ в пределах охранных зон в соответствии с Правилами №160 и получения соответствующего разрешения, материалы дела не содержат.

Возражая против иска, МКУ УКС администрации г. Белгорода указало, что не приняло часть выполненных подрядчиком ООО "СтройХолдинг" работ по тротуару, расположенному на кабельной линии.

21.10.2022 МКУ УКС администрации г. Белгорода и ООО "СтройХолдинг" подписано соглашение о расторжении муниципального контракта от 31.01.2022 № Т.2022.011. На дату расторжения подрядчик выполнил работы на 7 412 664,77 руб.

Довод ответчика от том, что работы по строительству тротуарной дорожки им не приняты, в связи с чем, вина заказчика отсутствует, судом отклоняется, поскольку отношения по договору подряда относятся к внутренней сфере отношений МКУ УКС администрации г. Белгорода, как заказчика по муниципальному контракту, и ООО "СтройХолдинг", как подрядчика, однако не лишают истца права требовать ответчика устранить препятствия в доступе к объекту электроэнергетики.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

По смыслу указанных норм в системном толковании со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен их отнесением к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Размещение тротуарной дорожки в пределах охранной зоны кабельной линии затрудняет истцу, как собственнику, доступ к указанному объекту для его обслуживания и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что требования ПАО "Россети Центр" по существу направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу кабельной линии, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем, истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации, путем сноса пешеходной тротуарной дорожки с асфальтовым покрытием в местах ее наложения на кабельную линию.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Разумным сроком для устранения нарушений охранной зоны суд считает один месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Обратного ответчиком не доказано, необходимость установления иного срока исполнения судебного акта не обоснована.

Кроме того, статьей 324 АПК РФ предусмотрена возможность отсрочки исполнения судебного акта по заявлению должника, при наличии обстоятельств, существенно затрудняющих исполнение возложенной решением суда обязанности.

Сторонам в определениях суда разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ суд относит расходы по государственной пошлине на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить полностью.

Обязать МКУ УКС Администрации г. Белгорода в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить препятствия в доступе к объекту электроэнергетики кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, проходящей в районе жилого дома № 15-б по ул. Железнякова г. Белгорода, восстановить положение, обеспечивающее безопасную эксплуатацию принадлежащей ПАО "Россети Центр" кабельной линии КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, а именно осуществить снос тротуарной дорожки, построенной на кабельной линии электропередачи КЛ 0,4 кВ ТП 274 ул. Железнякова,15-15-б, проходящей в районе жилого дома № 15-б по ул. Железнякова г. Белгорода на расстояние не менее 1 метра в обе стороны от края кабельных линий электропередачи.

Взыскать с МКУ УКС Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ПАО "Россети Центр" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мирошникова Ю.В.