ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Суворова, <...>, тел. <***>
E-mail: info@21aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Севастополь
26 мая 2025 года
Дело № А83-20309/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2025
Постановление изготовлено в полном объеме 26.05.2025
Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Марусина В.А., Ольшанской Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Качаниной Е.В., в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2025 года по делу № А83-20309/2024, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – Фонд), изложенного в письме №91-12/87230 от 08.08.2024, об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам. В качестве способа защиты нарушенного права просит обязать Фонд назначить и произвести страховые выплаты за период с 01.01.2024 по 07.05.2024 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Решением Арбитражного суда Республики Крым от 04.02.2025 заявленные требования удовлетворены; суд признал недействительным решение Фонда об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, изложенное в письме №91-12/87230 от 08.08.2024; обязал Фонд назначить и произвести предпринимателю страховые выплаты по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 07.05.2024 в течение 10 рабочих дней с момента вступления судебного акта в законную силу; разрешил вопрос о судебных расходах.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что решение суда вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что страховой случай наступил в 2023 году, тогда как право на получение страхового обеспечения у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим в 2024 году. Кроме того, полагает, что суд необоснованно возложил на Фонд расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины поскольку Фонд освобожден от ее уплаты.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.
До начала судебного разбирательства от предпринимателя поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда оставить без изменения. Кроме того, предпринимателем подано заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в ее отсутствие.
От Фонда также поступило заявление о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.
В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.
Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственной реестре индивидуальных предпринимателей 26.04.2017 за основным государственным регистрационным номером 317910200056410.
23.10.2023 ФИО1 зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с присвоением регистрационного номера страхователя - 091007008581.
В связи с предоставлением отпуска по беременности и родам ГБУЗРК «Симферопольский КРД № 2» были выданы электронные листки нетрудоспособности №910201513319 за период с 04.12.2023 по 21.04.2024 и № 910216443028 с 22.04.2024 по 07.05.2024.
29.07.2024 в Фонд от ИП ФИО1 поступил пакет документов для назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании ЭЛН № 910201513319, выданного за период с 04.12.2023 по 21.04.2024 и №910216443028 с 22.04.2024 по 07.05.2024.
Решением № 91-12/87230 от 08.08.2024 Фонд отказал ФИО1 в получении страхового обеспечения страхователя, поскольку страховой случай начался в 2023 году, в котором ФИО1 не являлась добровольно застрахованным лицом.
Не согласившись с решением Фонда, предприниматель обратилась в арбитражный суд с соответствующим требованием, которое удовлетворено судом первой инстанции. Признавая недействительным решение Фонда в части отказа предпринимателю в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2024 по 07.05.2024, как не соответствующее Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Исходя из пункта 2 части 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ, беременность и роды признаются страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 данного Федерального закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам (часть 2 статьи 12 Закона № 255-ФЗ).
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Правила № 790), в силу пункта 6 которых страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона №255-ФЗ, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, сформированного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.
Как правомерно указал суд первой инстанции, в соответствии с буквальным толкованием приведенных правовых норм, страховой случай - беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай.
Из материалов дела следует, что 23.10.2023 ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и 23.10.2023 уплатила страховые взносы за 2023 год в полном объеме в сумме 5652,22 руб.
Пособие, о выплате которого предприниматель просила Фонд, исчислено с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
Правильно применив совокупность приведенных выше норм права к фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции обоснованно заключил, что у Фонда имелись все основания для выплаты предпринимателю пособия по беременности и родам с 01.01.2024, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2023 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 04.12.2023, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 N 307-КГ18-16410, от 09.01.2020 N 310- ЭС19-21957, постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 01.08.2019 по делу N А14-23978/2018, от 04.03.2020 по делу N А08- 5962/2019, от 26.04.2021 по делу N А14-9231/2020, от 10.03.2022 по делу N А83-6556/2021, Арбитражного суда Московского округа от 22.12.2023 по делу N А41-62734/2022 и ряду других аналогичных дел.
Довод заинтересованного лица о том, что на дату оформления листка нетрудоспособности по беременности и родам предприниматель не относилась к категориям лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и, как следствие, не являлась застрахованным лицом и не имела права на оформления указанного листка нетрудоспособности, также не могут быть приняты судом, поскольку данный факт в установленном порядке (приказ Минздрава России от 23.11.2021 N 1090н «Об утверждении Порядка осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации проверки соблюдения порядка выдачи, продления и оформления листков нетрудоспособности») не подтвержден. В судебном порядке электронный листок нетрудоспособности от 04.12.2023 недействительным также не был признан.
Кроме того, исходя из системного анализа норм, содержащихся в пунктах 57, 58, 61 и 63 Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (далее – Условия и порядок № 1089), утвержденных приказом Минздрава России от 23.11.2021 N 1089н, независимо от даты обращения до родов за получением листка нетрудоспособности по беременности и родам такой листок нетрудоспособности в любом случае формируется на 140 календарных дней (на 194 календарных дня - при многоплодной беременности) со срока, установленного пунктом 57 данных Условий и Порядка. Женщине, не получавшей ранее листок нетрудоспособности по беременности и родам, для оформления отпуска по беременности и родам листок нетрудоспособности формируется медицинской организацией, где произошли роды.
В связи с чем, применительно к рассматриваемому случаю, ИП ФИО1 имела бесспорное право (после приобретения ею статуса застрахованного лица) как на получение электронного листка нетрудоспособности в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам с 04.12.2023 по 21.04.2024 и далее с 22.04.2024 по 07.05.2024, так и на получение страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, исчисленного с 01.01.2024.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не нарушены, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.
Применительно к указанным разъяснениям, возложение на Фонд 10000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины произведено судом первой инстанции обоснованно.
Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Республики Крым от 04 февраля 2025 года по делу № А83-20309/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий С.Ю. Кузнякова
Судьи В.А. Марусин
Н.А. Ольшанская