Решение по делу № А54-1133/2024 от 28.04.2025

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. РязаньДело №А54-1133/2024

28 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Авдеевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Рязаньтрансавто III" (ОГРН <***>, <...> (поселок Соколовка), д. 58, лит. А, каб. 21)

к Администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>)

третьи лица: Финансово-казначейское управление администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>), акционерное общество "Региональный навигационноинформационный центр по Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>, пом. Н8), общество с ограниченной ответственностью "Ресурсы партнеров Рязань" (ОГРН <***>, <...>), Правительство Рязанской области (Рязань, ул. Ленина, д.30), Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области( Рязань, ул. Соборная, д. 11), уполномоченный по защите прав предпринимателей (<...>, каб. 3, 4)

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 в сумме 682207 руб. 72 коп.,

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 в сумме 430648 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 10.01.2025, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 09.01.2025 № 1 (срок действия до 31.12.2025), представлен диплом о наличии высшего образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от третьего лица (уполномоченный по защите прав предпринимателей): ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2025 (срок действия 31.12.2025), представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от иных третьих лиц: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рязаньтрансавто III" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Администрации города Рязани с требованиями о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 в сумме 682207 руб. 72 коп., о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 в сумме 430648 руб. 45 коп. Определением от 16.02.2024 суд в порядке статьи 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансовоказначейское управление администрации города Рязани (ОГРН <***>, <...>), акционерное общество "Региональный навигационно-информационный центр по Рязанской области" (ОГРН <***>, <...>, пом. Н8), общество с ограниченной ответственностью "Ресурсы партнеров Рязань" (ОГРН <***>, <...>).

Определением суда от 06.05.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, привлечены к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Рязанской области (ОГРН <***> ,Рязань, ул. Ленина, д.30), Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области (Рязань, ул. Высоковольтная, д. 27)

Определением суда от 11.07.2024 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен уполномоченный по защите прав предпринимателей в Рязанской области.

В судебном заседании 06.03.2025 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уменьшении исковых требований:

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 до 499282 руб. 72 коп.,

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 до 321423 руб. 45 коп.,

Уменьшение исковых требований судом принято.

В судебном заседании 03.04.2025 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уменьшении исковых требований:

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 до 488982 руб. 72 коп. (с учетом технической ошибки),

о взыскании убытков по договору №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 до 321423 руб. 45 коп.,

Уменьшение исковых требований судом принято.

Представители третьих лиц (за исключением Управление государственного автодорожного надзора по Рязанской области и уполномоченный по защите прав предпринимателей) в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено:

Общество с ограниченной ответственностью "Рязаньтрансавто III" является коммерческим транспортным предприятием, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров по маршруту регулярных перевозок №88М2 "ул. Крупской - пос. Строитель" на основании свидетельства серия 00062С №000219 об осуществлении перевозок сроком действия с 12.01.2022 по 11.01.2027.

В период действия на территории Рязанской области ограничительных мер и режима повышенной готовности, принятых в связи со вспышкой Covid-19, ООО "РТА III" в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организацией было принято решение об изменении маршрута регулярных перевозок №88М2 "ул. Крупской-пос. Строитель" в отношении пути следования транспортных средств и перечня остановочных пунктов, до снятия ограничительных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического-благополучия населения.

Между Администрацией города Рязани и ООО «РТА III» в 2023 г. заключены:

- договор о предоставлении из бюджета города Рязани субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с установлением органами местного самоуправления города Рязани дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования города Рязани №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 г.;

- договор о предоставлении субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, автомобильным транспортом общего пользования города Рязани №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 г.

В соответствии с Решением Рязанской городской Думы от 23.10.2019 N 296-Ш "Об утверждении структуры администрации города Рязани", Управление транспорта администрации города Рязани являлось подразделением администрации города Рязани, наделенным правами юридического лица.

В соответствии с п. 1.4. Постановления Администрации города Рязани от 21.08.2012 № 4351 (ред. от 21.06.2022 г.) «Об утверждении Положения об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на территории города Рязани», управления транспорта администрации города Рязани, является уполномоченным органом на осуществление функций в сфере транспортного обслуживания населения.

В настоящее время Решением Рязанской городской Думы от 25.12.2023 N 98-IV «Об утверждении структуры администрации города Рязани», Управление транспорта администрации города Рязани ликвидировано.

В соответствии с п. 2.1 Порядков, утвержденных постановлением администрации города Рязани от 01.03.2023 г.№№2331, 2332, а также п. 3.2 Договоров, субсидии предоставляются при соблюдении определенных условий, одним из которых является «достижение получателем субсидий значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий».

Значениями показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий, в соответствии с п. 2.13 Порядков, утвержденных постановлениями администрации города Рязани от 01.03.2023 г. №№2331, 2332, а также п. 4.1 Договоров, являются:

- выполнение на муниципальном маршруте регулярных перевозок не менее 80% рейсов от количества рейсов, установленных расписанием движения транспортных средств;

- выполнение на муниципальном маршруте регулярных перевозок в вечернее время (с 20.00 до 24.00) не менее 80% рейсов от количества рейсов, установленных расписанием движения транспортных средств.

Согласно пунктами 2.8. Порядков, утвержденных постановлениями администрации города Рязани от 01.03.2023 г. №№2331, 2332, для получения субсидий получатели субсидий до десятого числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в управление транспорта заявку на предоставление субсидии по форме в соответствии с приложениями N 2 к настоящим Порядкам с приложением следующих документов:

- отчета о достижении значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий, по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Порядку и подтверждающих документов;

- расчет суммы недополученных доходов, связанных с осуществлением перевозок граждан^ имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области (далее - расчет), по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящим Порядкам.

Управление транспорта в срок не более пяти рабочих дней после предоставления получателями субсидий документов:

- осуществляет их проверку и в случае принятия решения о предоставлении субсидий утверждение;

- составляет реестр получателей субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с осуществлением перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области (далее - реестр), по форме в соответствии с приложением N 5 к настоящим Порядкам, который направляется на утверждение должностному лицу в соответствии с делегированием отдельных полномочий главы администрации города Рязани;

- предоставляет в муниципальное казенное учреждение города Рязани "Центр сопровождения" (далее - МКУ "ЦС") утвержденные расчеты и реестр для последующего перечисления денежных средств получателям субсидий;

- при наличии оснований для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидии, установленных в пунктах 2.10. настоящих Порядков, направляет получателю субсидий письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Отчет о достижении значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий (подсчет количества выполненных рейсов) составляется на основании данных, предоставляемых АО «РНИЦ по Рязанской области» ежемесячно ООО «РТА III» на основании договора №71 на подключение к региональной навигационно -информационной системе Рязанской области и оказания услуг в сфере навигационной деятельности от 01.11.2015г.

Расчет суммы недополученных доходов, связанных с осуществлением перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области составляется на основании «Ежемесячного отчета Инвестора - Оператора о количестве фактических поездок и доходах Перевозчика», ежемесячно направляемого, Инвестором - оператором в лице ООО «РЕСУРСЫ ПАРТНЕРОВ РЯЗАНЬ», в соответствии с Правилами автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципального образования -город Рязань, а так же договором №3-П присоединения Перевозчика к Правилам автоматизированной системы оплаты проезда на маршрутах регулярных перевозок муниципального образования - город Рязань.

В соответствии с пунктами 7.2. договоров № №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 г. и №№02/1/1-26-22 от 28.03.2023 г., договоры вступают в силу с даты их подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пунктах 2.1. договоров и распространяют свое действие на правоотношения Сторон, возникшие с 01 января 2023 г. по 30 июня 2023 г. и действуют до полного исполнения Сторонами своих обязательств по договорам.

Во исполнение договоров № №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 г. и №02/1/1-26-22 от 28.03.2023 г. ООО «РТА III» предоставило услуги по перевозке отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Рязанской области.

06 июля 2023 г. в управление транспорта администрации города Рязани были направлены заявки на предоставление субсидий по договорам № №02/1/1-26-21 от 28.03.2023 г. и №№02/1/1-26-22 от 28.03.2023 г. с приложением отчетов о достижении значений показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидий и расчетов суммы недополученных доходов, связанных с осуществлением перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

Уведомлением №04/2-09-1134-исх. от 21.07.2023 г. за подписью и.о. начальника Управления транспорта администрации города Рязани ФИО4 обществу с ограниченной ответственностью «Рязаньтрансавто III», со ссылкой на распоряжение Губернатора Рязанской области от 02.06.2023 г. №262-рг об отмене со 2 июня в регионе режима повышенной готовности из-за коронавируса, отказано в предоставлении субсидий за июнь текущего года в связи с выполнением рейсов с нарушением схемы движения. Данное уведомление №04/2-09-1134-исх. от 21.07.2023 г. было направлено в адрес Организации 25.07.2023 г.

На возражение ООО «РТА III» исх. №14 от 25.07.2023 г. на уведомление №04/2-09-1134-исх. от 21.07.2023 г. об отказе в предоставлении субсидии и зачете количества рейсов, от управления транспорт администрации города Рязани получен ответ, исх. №04/2-09-1331 от 21.08.2023 г., согласно которого, по мнению управления транспорта администрации города Рязани, общество с ограниченной ответственностью «Рязаньтрансавто III» уже 01 июня 2023 г. до принятия Губернатором Рязанской области распоряжения №262-рг от 02.06.2023 г. об отмене со 2 июня в регионе режима повышенной готовности из-за коронавируса, и опубликования его в сетевом издании "Рязанские ведомости", было ознакомлено с содержанием данного документа.

Распоряжение Губернатора Рязанской области ФИО5 №262-рг от 02.06.2023 г. об отмене со 2 июня в регионе режима повышенной готовности из-за коронавируса не содержит указания о сроке вступления его в законную силу и было опубликовано только на сайте газеты «Рязанские ведомости» 02 июня 2023 г. в 16 час. 48 мин.

Истец в обоснование позиции по делу указывает, что знать о принятии данного решения Губернатором Рязанской области накануне, то есть 01 июня 2023 года ООО «РТА III» не могло, в связи с чем, возобновить движение по схеме движения указанной в приложении №2 к свидетельству серия 00062С №000219 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №88М2 "ул. Крупской - пос. Строитель" сроком действия с 12.01.2022 по 11.01.2027 не имелось возможности.

АО «РНИЦ по Рязанской области» не были уведомлены со стороны управления транспорта администрации города Рязани о необходимости зачета рейсов, выполненных транспортными средствами организации по схеме движения указанной в приложении №2 к свидетельству серия 00062С №000219 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №88М2 «ул. Крупской - пос. Строитель» сроком действия с 12.01.2022 по 11.01.2027. При этом отчеты о выполненных рейсах транспортными средствами ООО «РТА III» в период с 01 июня по 07 июня 2023 г. ежедневно направлялись АО «РНИЦ по Рязанской области» управлению транспорта администрации города Рязани. Данное обстоятельство косвенно подтверждает факт того, что управление транспорта администрации города Рязани также не были ознакомлены с содержанием распоряжения №262-рг от 02.06.2023 г. об отмене со 2 июня в регионе режима повышенной готовности из-за коронавируса.

ООО «Рязаньтрансавто III» с 08 июня 2023 г. возобновило движение транспортных средств организации по схеме движения указанной в приложении №2 к свидетельству серия 00062С №000219 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №88М2 «ул. Крупской - пос. Строитель» сроком действия с 12.01.2022 по 11.01.2027 .

Применив формулу, указанную в п. 2.7. Порядка, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 01.03.2023 г. №№2331, размер убытка в виде недополученного дохода от перевозки льготной категории граждан по договору №02/1/1-2621 от 28.03.2023 г. подлежит уменьшению на сумму от перевозки льготной категории граждан за период с 03.06.2023 г по 07.06.2023 г. и составляет 488 982,72 руб.

Применив формулу, указанную в п. 2.7. Порядка, утвержденного постановлением администрации города Рязани от 01.03.2023 г. №№2332, размер убытка в виде недополученного дохода от перевозки льготной категории граждан по договору №02/1/1-2622 от 28.03.2023 г. подлежит уменьшению на сумму от перевозки льготной категории граждан за период с 03.06.2023 г по 07.06.2023 г. и составляет 321 423,45 руб.

Письмом №04/2-09-1134-Исх от 21.07.2023 истцу было отказано в предоставлении субсидии, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего:

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расходы, которые лицо произвело для восстановления нарушенного права, относятся к реальному ущербу и возмещаются в составе убытков по требованию лица, право которого нарушено.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статьей 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Между Администрацией города Рязани и ООО «РТА III» в 2023 г. заключены:

Согласно статье 784 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров й багажа по обращению любого гражданина или юридического лица. Договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

ООО «РТА III» осуществляет перевозку пассажиров по муниципальным маршрутам г. Рязани, в том числе перевозку льготной категории граждан.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи по оплате проезда, установлены ст. 32 закона Рязанской области от 21.12.2016 N 91-03 «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области» и решением Рязанской городской Думы от 23.11.2017 N 418-П «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани».

Меры социальной поддержки по оплате проезда для этих категорий граждан установлены в виде оплаты проезда с помощью электронного проездного билета - транспортной карты «Льготная», «Школьная» и «Студенческая». Размер льготы по оплате проезда с помощью различных видов транспортных карт составляет от 65% до 100%.

В соответствии со ст. 3 закона Рязанской области от 21.12.2016 № 91-03 «О мерах социальной поддержки населения Рязанской области», финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, в том числе на оплату услуг по доставке и пересылке денежных средств получателям мер социальной поддержки, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 3 решения Рязанской городской Думы от 23.11.2017 N 418-П «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани», расходы, связанные с обеспечением полного или частичного освобождения от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани, подключенным к автоматизированной системе оплаты проезда, ежегодно осуществлять в пределах средств, предусмотренных бюджетом города Рязани на соответствующий год на указанные цели.

Постановлением Администрации города Рязани от 24 сентября 2021 года № 4103 утверждена муниципальная программа «Обеспечение социальной поддержкой, гарантиями и выплатами отдельных категорий граждан».

Согласно пункта 3 раздела 1 указанной муниципальной программы, для обеспечения доступности пассажирского транспорта, осуществляющего перевозки по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Рязани, для льготных и социально незащищенных категорий граждан действующим законодательством Рязанской области и муниципальными правовыми актами города Рязани установлены дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи по оплате проезда. Оплата проезда с помощью транспортных карт «Льготная», «Школьная» и «Студенческая» возможна в транспортных средствах, осуществляющих перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Рязани и подключенных к автоматизированной системе оплаты проезда города Рязани.

Постановлением Администрации города Рязани от 25.04.2018г. №1614 утвержден «Порядок предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани».

«Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде льготного проезда городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Рязанской области» утвержден Постановлением Администрации города Рязани от 03.05.2018г. №1711.

Указанное расходное обязательство осуществляется в форме субсидий на возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулярные перевозки отдельных категорий лиц по муниципальным маршрутам города Рязани.

Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам, осуществляющим регулярные перевозки отдельных категорий лиц по муниципальным маршрутам города Рязани утвержден постановлениями администрации города Рязани от 01.03.2023 г.:

- №2331 «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров, субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с установлением органами местного самоуправления города Рязани дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани (далее - Порядок);

- № 2332 «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров городским наземным электрическим транспортом общего пользования и автомобильным транспортом общего пользования городского сообщения, субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением ими перевозок граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2.6. Порядков, утвержденных постановлением администрации города Рязани от 01.03.2023 г.№№2331, 2332, Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Рязани в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на эти цели в бюджете города Рязани на текущий год.

Субсидия предоставляется в целях (возмещения недополученных доходов, связанных с установлением органами местного самоуправления города Рязани дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан по полному или частичному освобождению от платы за услуги по перевозке пассажиров автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования города Рязани.

Учет поездок отдельных категорий граждан осуществляется Перевозчиками путем регистрации проезда с использованием автоматизированной системы оплаты проезда в городском транспорте общего пользования муниципального образования - городской округ город Рязань - программно - аппаратного комплекса, предназначенного для обеспечения информационного и технологического взаимодействия при оказании услуг по перевозке пассажиров в транспорте общего пользования муниципального образования -городской округ город Рязань с использованием бесконтактных материальных носителей (технологий оплаты), регистрации и оплаты проезда граждан, с формированием отчетности о количестве поездок каждой категории пассажиров.

В соответствии с Решением Рязанской городской Думы от 23.10.2019 N 296-Ш «Об утверждении структуры администрации города Рязани», Управление транспорта администрации города Рязани являлось подразделением администрации города Рязани, наделенным правами юридического лица.

- осуществляет их проверку и в случае принятия решения о предоставлении субсидий утверждение;

Таким образом, учитывая, что распоряжение Губернатора Рязанской области №262-рг от 02.06.2023 вступило в силу 02 июня 2023 г., то за период с 03 июня 2023 г. все рейсы по маршруту регулярных перевозок №88М2 «ул. Крупской - пос. Строитель» подлежат зачету.

В соответствии с пунктами 2.7. Порядков, утвержденных постановлениями администрации города Рязани от 01.03.2023 г. №№2331, 2332, ежемесячный размер субсидии, предоставляемой каждому из получателей субсидий, рассчитывается по следующей формуле: Sm = Т х N - D, где:

Sm - сумма субсидии, подлежащая выплате получателю субсидий;

Т - размер тарифа на услугу по перевозке пассажиров (на одну поездку) городским наземным электрическим и автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не превышающий размер регулируемого тарифа за безналичный расчет, установленного на текущий год уполномоченным органом, или не превышающий размер тарифа, установленного на текущий год получателем субсидий, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, в случае если размер данного тарифа ниже регулируемого тарифа за безналичный расчет, установленного на текущий год уполномоченным органом;

N - суммарное количество поездок в месяц, совершенных в транспортных средствах получателя субсидий, фактически оплаченных с использованием льготных месячных проездных билетов в форме электронного проездного билета (транспортной карты) каждой из категорий граждан, которым установлены льготы по оплате проезда (по данным, полученным от оператора АСОП);

D - суммарный доход, полученный получателем субсидий от пополнения баланса всех видов транспортных карт граждан, которым установлены льготы по оплате проезда.

Постановлением Главного управления «Региональная энергетическая комиссии» Рязанской области от 14.12.2022 г. №417 «Об установлении тарифов на услуги по перевозке пассажиров и багажа городским наземным электрическим и автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении на территории города Рязани», на территории муниципального образования - городской округ город Рязань установлены тарифы на услуги по перевозке пассажиров городским наземным электрическим и автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок за одну поездку и тарифы на перевозку одного места багажа в следующих размерах:

за безналичный расчет - 25,00 руб.,

за наличный расчет - 27,00 руб.

Исходя из «Отчета о достижении значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии ООО «РТА III» за июнь 2023 г. следует, что суммарное количество рейсов фактически выполненных Обществом в процентном соотношении к количеству рейсов, установленных расписанием движения транспортных средств, составляет 94%:

3899 (4697 (общее количество рейсов, выполненных за месяц) - 798 (количество рейсов, выполненных в период с 03.06.2023 по 07.06.2023) j 4170 (количество рейсов установленных расписанием) * 100% = 94%

Количество рейсов, выполненных в вечернее время в процентном соотношении к количеству рейсов, установленных расписанием движения транспортных средств, составляет 82%:

292 (356 (общее количество рейсов, выполненных за месяц) - 62 (количество рейсов, выполненных в период с 03.06.2023 по 07.06.2023) : 360 (количество рейсов установленных • расписанием) * 100% = 82%

Таким образом, значения показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии ООО «РТА III» за июнь 2023 обществом достигнуто.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлветорению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчика относятся судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Администрации города Рязани (ОГРН <***>, г. Рязань) за счет казны муниципального образования - городской округ г.Рязань в пользу общества с ограниченной ответственностью "Рязаньтрансавто III" (ОГРН <***>, г. Рязань) денежные средства в сумме 810406 руб. 17 коп. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 19208 руб.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Рязаньтрансавто III" (ОГРН <***>, г. Рязань) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4921 руб., перечисленную по платежному поручению №165 от 23.10.2023.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.В. Кураксина