Решение по делу № А19-7434/2025 от 17.11.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-7434/2025

17 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31.10.2025. Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пущиной Т.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саяповой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕДОРОГИ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 107174, Г.МОСКВА, УЛ НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д. 2/1, СТР. 1)

к АДМИНИСТРАЦИИ НИЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬ- КУТСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***> ,адрес 666763, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н УСТЬ- КУТСКИЙ, П. НИЯ, УЛ. ТБИЛИССКАЯ, Д.5)

третье лицо ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 380801001; адрес: 664025, <...>)

о взыскании 10 677 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 29.10.2025 до 31.10.2025, после окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, при участии представителя истца - ФИО1,

установил:

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕДОРОГИ» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ НИЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬ- КУТСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) о взыскании 10 677 руб. 29 коп.

Определением суда 17.09.2025 к участию в деле привлечено ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме, в обоснование которых указывал на то, что участок передан в арендe и до момента передачи участка ответчик обязан производить платежи.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не явился, в процессе рассмотрения дела указывал на то, что здание котельной было передано в муниципальную собственность совместно с земельным участком, позволяющим эксплуатировать котельную, более того, котельная отдана в аренду третьему лицу, с учетом чего, по мнению ответчика, требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» и АДМИНИСТРАЦИЕЙ НИЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСТЬ-КУТСКОГОМУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ заключен договор субаренды части земельного участка от 28.08.2018 № ЦРИ/04/СА/5369/18/00/1212, в соответствии с условиями которого истец передает, а ответчик принимает в субаренду (во временное владение и пользование за плату): части земельного участка, общей площадью 9 695 кв. м., расположенную по адресу: <...>. Земельный участок, части которого передаются в субаренду в соответствии с договором, площадью 44,35 га, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:18:170232:0002, расположен по адресу Иркутская область, Усть- Кутский район, п. Ния, от 819,25 км, для эксплуатации железнодорожных путей от 819,25 км до 823 км, передан арендатору по договору аренды от 25.06.2007 № 502 (п. 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора участок предоставляется субарендатору для целей размещения объекта недвижимости «здание котельной», без права регистрации прав собственности на земельный участок.

Из пункта 4.3 договора следует, что истец вправе в одностороннем бесспорном порядке изменять величину арендной платы по договору, но не чаще одного раза в год.

Ежегодное изменение арендной платы может производиться по решению арендатора:

а) не более чем в полуторакратном размере максимального прогнозируемого уровня инфляции в Российской Федерации на финансовый год, в котором производится изменение постоянной части арендной платы, либо на следующий непосредственно за ним финансовый год по выбору Арендатора. Для расчета используется прогнозируемый уровень инфляции, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующие годы.

При отсутствии в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующие годы значения прогнозируемого уровня инфляции используется величина уровня инфляции (потребительских цен в целом по России) за последний истекший календарный год, ежегодно устанавливаемая (сообщаемая) внутренним документом ОАО «РЖД», определяемая в соответствии с официальными данными федерального органа государственной статистики (либо иного федерального органа государственной власти, уполномоченного сообщать официальные статистические данные об уровне инфляции за год);

б) в размере, определяемом на основании федеральных законов, правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, положения которых регламентируют условия аренды (субаренды) земельного участка (части земельного участка), являющегося предметом договора.

Изменение величины арендной платы производится через месяц с даты письменного уведомления об одностороннем изменении размера арендной платы в порядке, предусмотренном пунктом 9.5 договора.

В соответствии с пунктом 4.1 договора размер ежегодного платежа по договору (арендная плата) принимается равным 40 руб. 44 коп., всего с учетом НДС 47 руб. 72 коп.

Пунктом 4.4 договора установлено, что арендная плата по договору ежегодно в полном объеме перечисляется на счет истца, указанный в разделе 12 договора.

Первое внесение арендной платы, ответчик производит в течение десяти дней с даты вступления в силу договора.

Последующее внесение арендной платы производится за каждый год вперед до десятого числа первого месяца оплачиваемого года.

Из пункта 6.3 договора следует, что за неисполнение обязательства по оплате арендной платы, предусмотренного подпунктом 5.4.4 договора, ответчик обязан перечислить истцу на счет, указанный в разделе 12 договора, штраф в размере 1 % от месячной суммы арендной платы.

По акту приема-передачи от 28.08.2018 истец передает ответчику земельный участок.

ОАО «РЖД» направило в адрес администрации уведомление от 27.11.2024 № ИСХ-4677/ВСЖД НРИ об изменении размера арендной платы, согласно которому с 01.01.2025 размер арендных платежей с учетом уровня инфляции, установленного законодательством Российской Федерации, и установлении ежегодного платежа в размере 43 499 руб. 62 коп. с учетом НДС.

Как указывает истец, ответчиком обязательство по внесению арендной платы за с 11.01.2025 по 28.01.2025 исполнено не надлежащим образом, в связи с чем задолженность по арендной плате составила 3 310 руб. 42 коп.

Неисполнение ответчиком обязанности по уплате арендной платы, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе заключенный между истцом и ответчиком договор является договором аренды, регулируется Главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Факты передачи истцом в рамках договора имущества и получение его ответчиком подтверждается имеющимся в материалах дела актом приема-передачи; ответчиком не оспорены.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 4.4 договора установлено, что арендная плата производится за каждый год вперед до десятого числа первого месяца оплачиваемого года.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истцом заявлено о взыскании основного долга в размере 3 310 руб. 42 коп. за период с 11.01.2025 по 28.01.2025.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов Земельного кодекса Российской Федерации и изданных в соответствии с ним иных актов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В статье 273 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

В пункте 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в данной норме.

Как следует из представленных материалов, на основании технического паспорта на здание котельной, расположенное в Усть- <...>, от 07.11.2001 собственником является Северобайкальская дистанция гражданских сооружений и водоснабжения. Площадь земельного участка под зданием котельной 9 559 кв.м.

Актом технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства Федеральное государственное унитарное предприятие «Восточно-Сибирская железная дорога» передала Администрации Усть-Кутского района Иркутской области здание котельной п. Ния.

Приложением 7 Закона Иркутской области от 02.03.2011 № 5-03 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Усть-Кутским муниципальным образованием и вновь образованными в его границах муниципальными образованиями» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 16.02.2011 № 29/17а-ЗС) здание котельной с кадастровым номером 38:18:170232:3 передано в собственность Нийского муниципального образования.

Соответственно, при передаче объекта здания котельной переданы права на земельный участок в силу закона, соответственно требование ОАО «РЖД» о взыскании арендной платы за земельный участок не подлежат удовлетворению.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 28.12.2024 № 789-рп «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Усть- Кутским муниципальным районом Иркутской области и отдельными муниципальными образованиями, входящими в его границы» утверждены перечни имущества, безвозмездно передаваемого в муниципальную собственность Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, находящегося в муниципальной собственности муниципальных образований, в том числе под п. 2) Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области, в данном перечне под пунктом 93 имеется объект недвижимого имущества котельная, с кадастровым номером 38:18:170232:3, адрес: Иркутская область, муниципальный район Усть- Кутский, сельское поселение Нийское, <...> здание 12. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2025.

Администрация Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области в рамках приложения № 1 Закона Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» осуществляла полномочия по вопросам местного значения - организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2025 Закона Иркутской области от 28.12.2023 № 165- 03 «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области» Закон Иркутской области от 03.11.2016 № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» признан утратившим силу.

Соответственно Администрация Нийского сельского поселения с 01 января 2025 года, не осуществляет полномочия по предоставлению теплоснабжения, было передано здание котельной Усть-Кутскому муниципальному образованию, на основании

распоряжения 789-рп и соответственно Администрация не может нести расходы бюджета по отсутствующим полномочиям.

Котельная эксплуатируется с 1981 года и необходима для жизнеобеспечения граждан, проживающих и работающих в поселке Ния, а именно для предоставления теплоснабжения и горячего водоснабжения, т.е. необходима для исполнения полномочий в рамках п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Котельная расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 38:18:170232:2.

Данный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен в аренду ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году.

Администрацией Нийского сельского поселения направлялись письма в Росимущество на передачу земельного участка необходимого для эксплуатации здания котельной и тепловых сетей, ОАО «Российские железные дороги» в свою очередь направили договор № ЦРИ/04/СА/5369/18/001212 субаренды части земельного участка от 28.08.2018, указав, что стоимость субаренды не большая и составляет 47,72 рубля, а также на тот факт что повышение данной арендной платы будет не значительное. Учитывая требования о наличие прав на земельный участок под здание котельной, Администрация Нийского сельского поселения была вынуждена заключить данный договор субаренды.

Администрацией Нийского сельского поселения Усть-Кутского муниципального района Иркутской области данный договор был подписан. Арендные платежи осуществлялись по данному договору до 2024 года в размере менее 60 рублей в год. (копия платежного поручения, арендная плата за 2023 год прилагается).

Уведомлением от 22.11.2023 № ИСХ-15921/В-СИБ ОАО «РЖД» изменило величину арендной платы по договору субаренды с 01 января 2024 года с 58,46 рублей до 41 826,55 рублей в год, сославшись в своем письме на Постановление правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 164.

01.08.2024 здание котельной было передано в аренду ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные» на основании договора № 1.

Обществу с ограниченной ответственностью «Российские железные дороги» было предложено расторгнуть договор субаренды земельного участка с Администрацией и заключить договор с ООО «Усть-Кутские тепловые сети и котельные».

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент передачи ОАО «РЖД» спорных объектов в муниципальную собственность, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном

ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и не условиях, которые установлены этим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами.

В пункте 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

По смыслу статей 17-19 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной собственности на землю.

Пункт 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, в том числе, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Из содержания части 1 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2001 № 101-ФЗ

«О разграничении государственной собственности на землю» следует, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель населенных пунктов, если на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности, за исключением недвижимого имущества, указанного в статьях 3 и 4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ

«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с абзацем 13 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ изложенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, относятся к муниципальной собственности в силу указания закона.

Следовательно, поскольку имущественный комплекс котельной здание котельной передан истцом в муниципальную собственность, а Администрацией приняты в муниципальную собственность объекты котельной, площадь необходимая для пользования и эксплуатации указанного имущества, в силу вышеизложенных норм законодательства, относится к муниципальной собственности.

Таким образом, площадь переданного в муниципальную собственность имущества соотносится с площадью, переданного в аренду земельного участка для его эксплуатации, что позволяет суду прийти к выводу о совпадении арендатора и арендодателя в договоре субаренды от 28.08.2018 № ЦРИ/04/СА/5369/18/001212.

В силу статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

При таких обстоятельствах арбитражный суд не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, а также кассационной жалобы относятся на истца.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.

Судья Т.Н. Пущина