ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-78030/2023

г. Москва Дело № А40-108128/23

18 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой

судей: В.И. Попова, Г.М. Никифоровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.Е. Нестеровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №3 апелляционную жалобу

ООО «Артифлит»

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-108128/23

по заявлению ООО «Артифлит»

к НК Фонд Развития Центра Разработки и Коммерциализация новых Технологий

о признании незаконным решение, выраженное в записи №318538 от 18.05.2021,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 дов. от 12.05.2022

УСТАНОВИЛ:

ООО «Артифлит» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решение председателя правления некоммерческой организации Фонд «Сколково» (ответчик, Фонд) о досрочном исключении из реестра участников проекта и функционирования инновационного центра «Сколково» ООО «Артифлит» и обязании ответчика отменить решение об исключении ООО «Артифлит» из Реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного проекта «Сколково» (запись №3185338 от 18.05.2021).

Решением от 19.09.2023 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно заявлению, 13.10.2022 ООО «Артифлит» с электронной почты budnik@omnicomm.ru на электронную почту Фонда направило запросы о предоставлении Выписки из реестра участников «Сколково» и 18.10.2022 получило ответ с приложенной фотокопией файла (Выписка из реестра участников «Сколково» от 18.10.2022) о том, что ООО «Артифлит» 18.05.2021 года исключено (дата записи 18.05.2021).

Из материалов дела следует, что по решению Фонда от 17.05.2021 № 56 (Решение) заявитель досрочно исключен из реестра участников проекта на основании подп. 5 п. 4 ст. 7, п. 6 ст. 8 Правил в связи с непредставлением в Фонд годового отчета за 2020 год.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО «Артифлит» требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта Фонда.

Из материалов дела усматривается, что Некоммерческая Организация Фонд Развития Центра Разработки и Коммерциализации Новых Технологий является управляющей компанией в значении этого понятия, предусмотренном п. 5 ст. 2 Федерального закона от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» (Закон), на которую решением Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России возложена реализация проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (проект).

В соответствии с подп. «а» п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 10 ст.10 Закона для реализации проекта Фонд, в числе прочего: утверждает документы, содержащие правила проекта, и обеспечивает их соблюдение; осуществляет организацию исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов, включая содействие их осуществлению и контроль за ее соответствием Закону и правилам проекта, в том числе принятие решений о предоставлении или лишении статуса участника проекта.

Под правилами проекта понимается совокупность прав и обязанностей лиц, участвующих в реализации проекта, которые утверждаются Фондом в соответствии с Законом в целях создания механизмов взаимодействия лиц, участвующих в реализации проекта, и соответственно наличие и исполнение которых являются обязательными условиями осуществления деятельности указанными лицами. Правила проекта размещаются на сайте Фонда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 11 ст. 2, ч. ч. 1, 5 ст. 7 Закона).

В развитие указанных норм Фондом приняты содержащие правила проекта Положение о присвоении и утрате статуса участника проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» от 12.09.2012 (далее – Положение о статусе) и Правила осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта «Сколково» от 02.07.2020 (далее – Правила). Положение о статусе и Правила размещены Фондом на официальном сайте sk.ru (https://dochub.sk.ru/foundation/documents/p/design_rules.aspx), действовали в рассматриваемый период и подлежали применению во взаимоотношениях Фонда с заявителем.

Положение о статусе определяет порядок присвоения и утраты статуса участника проекта (п. 1 ст. 1 Положения о статусе), Правила регулируют порядок осуществления исследовательской деятельности и коммерциализации ее результатов участниками проекта (п. 1 ст. 1 Правил).

Участником проекта признается российское юридическое лицо, осуществляющее исследовательскую деятельность и коммерциализацию ее результатов в соответствии с Законом и получившее в соответствии с Законом статус участника проекта (п. 8 ст. 2 Закона).

В рассматриваемом случае, обществу 13.09.2019 присвоен статус участника проекта с основным регистрационным номером 1122727 в связи с реализацией им инновационного проекта «КомРайд – платформа роботизации грузовых автоперевозок на основе статусно-ролевой модели команды, технологий синтеза сенсорных данных и искусственного интеллекта».

По решению Фонда от 17.05.2021 № 56 (Решение) заявитель досрочно исключен из реестра участников проекта на основании подп. 5 п. 4 ст. 7, п. 6 ст. 8 Правил в связи с непредставлением в Фонд годового отчета за 2020 год.

Статус участника проекта предоставляет заявителю право на: освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль (п. 1 ст. 246.1 НК РФ), НДС (п. 1 ст. 145.1 НК РФ), от обложения налогом на имущество (п. 20 ст. 381 НК РФ); пониженный тариф страховых взносов (подп. 10 п. 1 ст. 427 НК РФ); компенсацию таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) в отношении товаров, ввозимых для осуществления исследовательской деятельности (ст. 11 Закона).

Предоставляя, участникам проекта налоговые послабления, государство устанавливает ограничения в отношении осуществляемой ими деятельности. Решение о включении юридического лица в реестр участников проекта принимается при условии принятия им обязательства осуществлять исключительно исследовательскую деятельность и коммерциализацию её результатов в соответствии с Законом и соблюдать правила проекта (п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона).

На Фонд возложен контроль за соответствием деятельности участников проекта целям проекта, правилам проекта, требованиям Закона (ч. 3 ст. 6, ч. 4 ст. 7, ч. 10 ст. 10 Закона). В целях реализации указанного контроля и в силу п. 2 ст. 6 Правил участники обязаны представлять в Фонд один раз в год годовые отчеты за период с 1 января по 31 декабря включительно (отчетный период) в срок до 5 апреля следующего за периодом года (если 5 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день).

Приказом Фонда от 11.12.2019 № 301-Пр (в редакции приказов Фонда от 06.02.2020 № 27-Пр, от 29.12.2020 № 355-Пр) утвержден Порядок представления в Фонд годовых отчетов участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково» (далее – Порядок представления годовых отчетов), согласно п. 1 ст. 2 которого участники проекта обязаны представлять в Фонд годовые отчеты в срок с 9 ч. 00 мин. по московскому времени 10 января года, следующего за отчетным периодом, по 23 ч. 59 мин. по московскому времени 5 апреля года, следующего за отчетным периодом, включительно (если 5 апреля приходится на выходной день, то срок представления годовых отчетов переносится на первый последующий рабочий день).

Отчет представляется посредством заполнения соответствующей формы, доступ к которой осуществляется через личный кабинет на портале «Виртуальное Сколково» сайта Фонда www.sk.ru в соответствии с требованиями Порядка представления годовых отчетов.

Между тем, вопреки указанным требованиям заявителем в установленный срок годовой отчет за 2020 год в Фонд не представлен.

Согласно части 6 статьи 7 Закона участники проекта, нарушившие правила проекта, исключаются из реестра участников проекта в порядке, установленном управляющей компанией с учетом требований статьи 10 Закона. В соответствии с подп. 5 п. 4 ст. 7 Правил непредставление или несвоевременное представление годовых отчетов и(или) иных документов и информации по запросу Фонда является основанием, по которому Фонд вправе принять решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников проекта.

В случае выявления указанного основания для принятия Фондом решения о досрочном исключении юридического лица из реестра участников Фондом участнику проекта направляется предписание об устранении нарушений (подп. 5 п. 4 ст. 7, п. 6 ст. 8 Правил).

В течение указанного в предписании срока участник проекта обязан устранить нарушения или вправе направить в Фонд письменное сообщение об отказе от участия в проекте.

В случае невыполнения участником проекта предписания Фонда без уважительных причин и ненаправления в Фонд письменного сообщения об отказе от участия в проекте в установленный в предписании срок Фонд принимает решение о досрочном исключении юридического лица из реестра участников с правом разместить информацию об этом на сайте Фонда в разделе «Недобросовестные юридические лица, досрочно исключенные из реестра участников».

Из материалов дела следует, что в связи с непредставлением заявителем в Фонд в установленный срок годового отчета за 2020 год заявителю направлено предписание от 08.04.2021 № Исх/12-1619 (предписание) с требованием в срок до 20.04.2021 представить в Фонд годовой отчет за 2020 год либо в указанный срок направить в Фонд письменное сообщение об отказе от участия в проекте.

Предписание направлено на адрес электронной почты, предоставленный заявителю Фондом, и который заявитель обязан получать и использовать в качестве необходимого и достаточного средства получения и отправления юридически значимых сообщений при взаимодействии с Фондом (1122727@members.sk.ru, подп. 4 п. 1 ст. 3 Правил), на иные известные Фонду адреса электронной почты (budnik@omnicomm.ru; budnik@omniconm-world.com).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 3 Правил юридически значимые сообщения, запросы, предписания, содержащие указания на факты несоответствия деятельности участника проекта положениям Правил, направленные Фондом на адрес электронной почты участника проекта, предоставленный Фондом, считаются надлежащим образом доставленными (полученными) без необходимости направления указанных документов (информации) по почте.

С учетом изложенного, заявитель считается получившим предписание Фонда.

В установленный предписанием срок (20.04.2021) заявитель годовой отчет путем заполнения соответствующей формы в личном кабинете не представил, сообщение об отказе его от участия в проекте в Фонд не поступило. Таким образом, нарушение правил проекта (непредставление или несвоевременное представление годовых отчетов) не устранено, в связи с чем Фондом принято Решение.

Решение подписано Старшим Вице-Президентом по правовым и административным вопросам на основании ст. 2 Порядка принятия решений о досрочном исключении юридических лиц из реестра участников проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра «Сколково», утвержденного приказом Фонда от 19.10.2018 № 248-Пр (действовал на момент принятия Решения) и п. 2.2.20 Распределения полномочий между руководством Некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, утвержденного приказом Фонда от 18.07.2018 № 180-Пр (действовал на момент принятия Решения).

Доводы жалобы о том, что у истца на момент подачи документов имелись проблемы с доступом в личный кабинет и к электронной почте 1122727@members.sk.ru, домен которого принадлежит ответчику, не принимаются апелляционным судом, поскольку заявителем ни в заявлении, ни в ходе судебного заседания в суде первой инстанции не приведены доводы о наличии проблем с доступом в личный кабинет и к электронной почте 1122727@members.sk.ru; доказательств наличия таких проблем заявителем в ходе судебного разбирательства также не представлено.

Ссылка заявителя в апелляционной жалобе на перечисление общих прав участника проекта не свидетельствует о том, что ООО «Артифлит», имея статус участника проекта, было освобождено от исполнения обязанностей налогоплательщика по налогу на прибыль (п. 1 ст. 246.1 НК РФ), налогу на добавленную стоимость (п. 1 ст. 145.1 НК РФ), от обложения налогом на имущество (п. 20 ст. 381 НК РФ); применяло пониженный тариф страховых взносов (подп. 10 п. 1 ст. 427 НК РФ); получало компенсацию таможенных платежей (таможенной пошлины и НДС) в отношении товаров, ввозимых для осуществления исследовательской деятельности (ст. 11 Закона).

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Фонда является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.09.2023 по делу № А40-108128/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

В.И. Попов