Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-16136/2024

21 февраля 2025 года

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи В.Н. Трещевой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к Муниципальному бюджетному учреждению города Хабаровска «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680009, <...>)

о взыскании 262 424 руб. 32 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению города Хабаровска «Восток» (далее - «ответчик») о взыскании основного долга за период апрель 2023 по декабрь 2023 в размере 242 080 руб. 27 коп, пени за период с 11.05.2024 по 02.09.2024 в размере 20 344 руб. 05 коп., а так же судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины.

Определением суда от 11.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-16136/2024. Ответчику предложено в срок до 02.10.2024 представить отзыв на исковое заявление и доказательства в обоснование возражений. Срок для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, установлен не позднее 23.10.2024.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

26.09.2024 от ответчика поступил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование пояснил, что получив в сентябре 2023 года договор № ТКО - 651/БП723 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами . со сроком действия с апреля 2023 года, учреждение отказалось от его заключения, направив письмо от 25 сентября, так как на территории Промышленная 15, деятельность не осуществляется, не образовываются отходы, соответственно отсутствует необходимость и обязанность их вывоза. О чем мы не однократно сообщали истцу. Кроме того, ответчик пояснил, что основанием для заключения договора на вывоз твердых коммунальных отходов является факт их накопления и необходимость вывоза, тем не менее, истец ни разу не производил вывоз твердых коммунальных отходов с территории Промышленная 15. Поскольку ответчик осуществляет свою деятельность по адресу Промышленная 22, требование о взыскании основного долга, а так же неустойки, удовлетворению не подлежит.

Определением суда от 11.11.2024 в соответствии с абзацем 4 части 5 статьи 228 АПК РФ назначено судебное заседание по делу на «09» декабря 2024 года в 14 часов 30 минут с требованием сторонам представить доказательства, подтверждающие регистрацию права оперативного управления за спорными объектами за ответчиком;

- доказательства, подтверждающие место накопления ТКО и схему движения ТКО в отношении спорных объектов

- сведения «ГЛОНАСС», подтверждающие факт оказания услуг в исковой период в отношении спорных объектов.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объёме.

Представитель ответчика возражал в удовлетворении исковых требований в полном объёме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

09.12.2024 арбитражный суд принял решение по делу путём подписания резолютивной части решения, приобщенной к делу и размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

11.12.2024 через систему электронной подачи документов «Мой арбитр» в арбитражный суд поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» о составлении мотивированного решения.

Поскольку заявление подано в установленный законом срок, судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории, в том числе, муниципального образования г. Хабаровска. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории г. Хабаровска осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению оператора (пункты 8(4) - 8(16) правил № 1156), и если заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ГКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156). таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В целях урегулирования договорных отношений 21.09.2023 истец вручил ответчику два экземпляра договора № ТКО-651/БП/2023 с приложениями для его рассмотрения и подписания.

Однако ответчиком не подписан, второй экземпляр не возвращен региональному оператору, разногласия по его условиям сторонами не поступали, на основании изложенного договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Исходя из условий спорного договора от 23.11.2022 № ТКО-912/ЮЛ заключённого между Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – «региональный оператор») и Муниципальным бюджетным учреждением города Хабаровска «Восток» (далее – «потребитель») согласно пункту 2, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 4 договора предусмотрено, что способ складирования ТКО, КГО - в накопители в соответствии с приложением №1 настоящего договора.

Пунктом 6 договора установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Общая стоимость услуг по настоящему договору (цена договора) составляет: 244 006 (двести сорок четыре тысячи шесть) руб. 07 коп. Стоимость услуг по настоящему договору является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Стоимость услуг по настоящему договору подлежит изменению в случаях:

- вступления в силу нового единого тарифа на услугу Регионального оператора в отношении соответствующего периода действия единого тарифа. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного тарифа в установленном законом порядке;

- получения Региональным оператором уведомления от потребителя, предусмотренного пунктом 14.11 настоящего договора. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении, с момента получения им универсального передаточного документа (далее - УПД);

- принятия уполномоченным органом государственной власти Хабаровского края нормативного правового акта об изменении вида расчетной единицы и (или) установленного в отношении нее норматива накопления ТКО, предусмотренных в Приложении № 1 к настоящему договору. Потребитель считается надлежащим образом уведомленным о таком изменении с момента официального опубликования уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края указанного нормативного правового акта в установленном законом порядке.

Наступление любого из указанных выше случаев признается основанием для изменения стоимости услуг по настоящему договору, что подлежит последующему отражению в универсальном передаточном документе (далее - УПД).

Пунктом 7 договора установлено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с разделом 7 договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Согласно пункту 28, договор заключается на срок с «26» апреля 2023 года по «31» декабря 2023 года (включительно).

Как следует из материалов дела, потребитель является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся по адресу <...>.

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифами, установленными Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждены Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб.м.

Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104 тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.12.2022 по 31.01.2023 составляет 840.91 руб. за 1 куб.м. Тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.02.2023 по 31.05.2023 составляет 839,94 руб. за 1 куб.м. Тариф на услуги, оказываемые ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.06.2023 по 30.11.2023 составляет 819.43 руб. за 1 куб.м.. с 01.12.2023 по 31.12.2023 составляет 766.49 руб. за 1 куб. м., с 01.01.2024 по 31.07.2024 составляет 717.46 руб. за 1 куб. м.

Из материалов дела следует, что истец направил потребителю универсальные передаточные документы: № БИ02-000069 от 14.02.2024 на сумму 242 080 руб. 27 коп. за период с апреля 2023 года по декабрь 2023 года.

Поскольку ответчиком в установленный договором срок не осуществлена оплата оказанных услуг по вывозу ТКО, 05.04.2024 исх. № 7643/ХБДВ истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности в течении 5 рабочих дней с даты получения претензии.

Поскольку требование, указанное в претензии не исполнено, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка) (статья 154 ГК РФ).

Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что услуги по обращению с ТКО должны оказываться исключительно региональными операторами. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и должен утилизировать отходы посредством услуг, оказываемых региональным оператором. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание таких услуг является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 главы V.1 «Регулирование деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами» Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 15.09.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Правила № 1156, Правила).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 Гражданского кодекса, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156 содержится фикция заключения конкретного договора на условиях типового договора для случаев: (1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

В частности, заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) Правил N 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8(17) Правил N 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил № 1156).

То есть, заключение договора возможно как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 Гражданского кодекса, так и путем применения фикции, содержащейся в вышеуказанных пунктах Правил N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.

При этом, поскольку из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта "г" пункта 25 Правил N 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами, а условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО, следует учитывать, что в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил N 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на типовых условиях, а для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, от 05.10.2023 N 306-ЭС23-9063).

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифа, установленного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 25.11.2022 № 47/104.

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил N 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Подпунктом "б" пункта 13 Правил N 1156 предусмотрено, что потребитель обязан обеспечивать учет объема (или) и массы ТКО в соответствии с Правилами N 505.

Коммерческий учет ТКО для собственников ТКО предусмотрен Правилами N 505 с применением альтернативных способов учета объема ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах их накопления (пункты 5 и 6 Правил № 505).

В пункте 10 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) разъяснено, что при разрешении коллизии между обладающими равной юридической силой нормативными правовыми актами: типовым договором, не предусматривающим ограничение собственника ТКО в выборе способа учета (пункт 15), и Правилами № 505, ограничивающими названного собственника в выборе одного из двух расчетных способов (пункты 5 и 6), положения Правил N 505 являются специальными, а следовательно обладают приоритетом.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 24.13 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если потребитель осуществляет хозяйственную деятельность, но касающиеся его сведения не включены в территориальную схему, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания услуг именно этому потребителю (принятие от него ТКО). При этом презумпции продуцирования отходов потребителем в совокупности с возможностью их складирования в иных общедоступных местах накопления недостаточно для вывода о предполагаемом (презюмируемом) оказании услуг региональным оператором, поскольку в такой ситуации не соблюдается прозрачность движения отходов, что препятствует обеспечению безопасности и минимизации причиняемого ими вреда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944).

Как следует из материалов дела, истцом предъявлены требования об оплате услуг по вывозу ТКО, образуемых источником образования ТКО, находящихся по адресам:

- <...>, (кад. №27:23:0041728:93) (Нежилое здание (оперативное управление 714.9 кв.м.);

- <...>. Лит. В (кад. № 27:23:0040913:154) (Нежилое здание (оперативное управление 681,4 кв.м.);

- <...>, Лит. Б, (кад. № 27:23:0040913:155) (Склад (оперативное управление 462.2 кв.м.);

- <...>. Лит. Е, (кад. № 27:23:0040913:153) (Склад (оперативное управление 96.3 кв.м.);

- <...>. Лит. А, (кад. № 27:23:0040913:156) (Нежилое здание (оперативное управление 49,9 кв.м.);

- <...>, (кад. № 27:23:0041728:94) (Нежилое здание (оперативное управление 417.6);

- <...>. (кад. № 27:23:0041728:95) (Административное здание (оперативное управление 355.8 кв. м);

- <...>, (кад № 27:23:0041728:96) (Нежилое здание (оперативное управление 331.3 кв.м.);

- <...>, кад. № 27:23:0041728:95(Административное здание (оперативное управление 355,8 кв.м.);

- <...> . 15, лит. Б, (кад. № 27:23:0040913:155) (Склад (оперативное упраапение 462,2 кв.м.);

- <...> лит. Е, (кад. № 27:23:0040913:153) (Склад (оперативное управление 96,3 кв.м.);

- <...> лит. А, (кад. 27:23:0040913.156) (Нежилое здание (оперативное управление 49.9 кв.м.);

- <...>, (кад. № 27:23:0041728:94);

- <...>, (кад. № 27:23:0041728:93);

- <...>, лит. В (кад. № 27:23:0040913:154 (Нежилое здание (оперативное управление 681,4 кв.м.);

- <...>, (кад. № 27:23:0041728:96) (Нежилое здание (оперативное управление 331.3 кв.м.).

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что сведения в отношении источника образования ТКО, расположенного по адресу: <...>, включены в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр в редакции от 28.04.2022.

Однако ответчик, возражая в удовлетворении заявленных требований, представил в материалы дела письмо от 29.02.2024 № б/н Общества с ограниченной ответственностью ЧОП «Добрыня», осуществляющего охрану территории в спорный период, находящейся по адресу ул. Промышленная, 15. Согласно пояснениям охранного предприятия следует, что согласно заключенному с МБУ города Хабаровска «Восток» муниципальному контракту № 88/23 ЭА, ООО ЧОО «Добрыня» осуществляло в 2023 году оказание услуг по охране объекта Промышленная 15, обеспечивало внутриобъектный и пропускной режим. Въезд на территорию грузового транспорта, не принадлежащего учреждению, производился только с соответствующего разрешения с отметкой в журнале учета. Вывоз мусора с территории за период действия контракта в 2023 году не осуществлялся, на охранную территорию транспорт истца не заезжал.

Кроме того, как следует из представленных треков, сформированных с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС о движении мусоровозов, в спорный период по адресу ул. Промышленная, д. 15, что длительность нахождения транспортного средства в геозоне в спорный период составляла от 08 сек. до 2 мин., а количество посещений составило в апреле -1, в мае – 2, в июне -1, в августе 1, в сентябре – 1, в октябре - 4, в ноябре - 4, в декабре - 3. То есть, в течение периода с апреля по декабрь 2023 года общее количество посещений составило 17. Тогда как согласно условиям спорного договора периодичность вывоза должна была осуществляться в соответствии с санитарными нормами и правилами, то есть исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха плюс 5 °С и выше – один раз в сутки, плюс 4 °С и ниже – один раз в трое суток. Кроме того, данный документ никем не подписан, надлежащим образом не удостоверен и не содержит никакой информации в области обращения ТКО.

В силу правовой позиции, приведенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

При таких условиях, исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец не доказал оказание услуг в спорный период времени в заявленном объеме.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязывает каждое лицо, участвующее в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений

На основании изложенного, требование истца о взыскания основного долга за период апрель 2023 по декабрь 2023 в сумме 242 080 руб. 27 коп. удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении основного требования о взыскании долга отказано, требования о взыскании пени на сумму задолженности удовлетворению также не подлежат.

С учетом установленных обстоятельств, на основании представленных сторонами в обоснование своих требований в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья В.Н. Трещева