Решение по делу № А43-39499/2022 от 12.09.2023

28/2023-164830(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-39499/2022

г.Нижний Новгород 12 сентября 2023 года

Дата объявления резолютивной части решения «06» сентября 2023 года Дата изготовления решения в полном объеме «12» сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр дела 28-1003), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Обалиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>),

к ответчику: акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии представителей от ответчика: ФИО2 по доверенности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о признании недействительным акта проверки № 202654 от 21.10.2022 в части определения объема отобранного газа за октябрь 2022 года по проектной мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования за период с 07.09.2022 по 19.10.2022 в размере 15,553 тыс.м3; об обязании ответчика исключить объем 15,553 тыс.м3 газа за октябрь 2022 года, рассчитанный по проектной мощности неопломбированного газопотребляемого оборудования за период с 07.09.2022 по 19.10.2022 на сумму 175369 руб. 33 коп., определенный исходя из акта проверки № 202654 от 21.10.2022 (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Оснований для отложения судебного заседания в порядке статьи 158 АПК РФ не установлено. В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв, после чего заседание продолжено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между акционерным обществом Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (поставщик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (покупатель) заключен договор на поставку газа от 01.12.2015 № 33-3-84049-5/2016, по условиям которого поставщик берет на себя обязательство поставлять газ горячий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, в согласованном сторонами объеме, оказывать снабженческо-сбытовые услуги и обеспечивать

транспортировку и распределение газа по распределительным сетям, а покупатель обязуется принимать газ и производить расчеты за него, в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 2.1. договора).

Согласно пункту 4.2. договора поставка газа без его учета не допускается. Учет газа осуществляется по единому расчетному узлу учета газа (УУГ). Количество подаваемого газа (объем) определяется по узлам учета газа:

- поставщика, установленным на объектах сетей газораспределения и (или) газопотребления покупателя и (или) ГРО;

- покупателя, при неисправности или отсутствии узла учета газа поставщика.

Измерение объема газа выполняется по аттестованным в установленном порядке методикам (методам) измерений соответствующим требованиям ГОСТ Р 8.741-2011 и МИ 3082-2007. Узлы учета газа также должны соответствовать требованиям Правил учета газа, иных нормативных документов по обеспечению единства измерений. Все средства измерения, входящие в состав УУГ, должны проходить периодическую поверку в порядке и сроки, предусмотренные нормативными документами.

В силу пункта 4.10. договора при неисправности или отсутствии УУГ поставщика объем газа, отобранный покупателем, определяется поставщиком по проектной мощности газоиспользующих установок, исключая то газоиспользующее оборудование, которое отключено и опломбировано соответствующими службами поставщика, в следующих случаях:

- при отсутствии узлов учета газа (УУГ), средств измерений (СИ) покупателя; их неисправности; несоответствии СИ УУГ требованиям нормативной документации; отсутствии действующих поверительных клейм на СИ УУГ; отсутствие или нарушении пломб, установленных в соответствии с руководством по эксплуатации на СИ УУГ; отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на СИ УУГ, задвижках байпасов УУГ, вводных задвижках или иных местах соединений газопроводов; при несанкционированном отборе газа; при обнаружении поставщиком негерметичности задвижек байпасов УУГ, при невозможности подтверждения посредством УУГ отсутствия потребления во время отключения электропитания на предприятии, а также в иных случаях, приравненных к неисправности СИ УУГ покупателя, - за весь период, исходя из круглосуточной работы газопотребляющего оборудования, начиная с отчетных суток, следующих за датой последней проверки поставщиком и до момента устранения причин, послуживших основанием для применения данного способа определения отобранного газа, с составлением соответствующего акта;

- при непредставлении в установленном порядке данных о расходе газа (показаний СИ УУГ. Диаграмм, распечаток по расходу газа и т.д.) – за период отсутствия этих данных у поставщика;

- при нештатных ситуациях в вычислителе (корректоре) – за период продолжительности нештатных ситуаций.

Как следует из материалов дела, 21.10.2022 представителем акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» проведена проверка технического состояния УУГ покупателя, выявлен факт неисправности ПУ СМТ_Комплекс G10 № 20320100020 - отсутствует индикация на дисплее, прибор не реагирует на нажатие управляющей клавиши, о чем составлен акт от 21.10.2022 № 202654.

Дата последней проверки - 14.04.2022, что подтверждается актом № 180559 от 14.04.2022.

ПУ СМТ_Комплекс G10 № 20320100020 направлен на ремонт - акта № 955-22. Из указанного акта усматривается, что дата последних показаний - 07.09.2022, установлен вид дефекта - неисправность выходных цепей питания.

На основании данных проверки от 21.10.2022 поставщик применил условия пункта 23 Постановления Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 "Об утверждении Правил

поставки газа в Российской Федерации", пункта 4.10 договора на поставку газа от 01.12.2015.

Ответчик произвел перерасчет оплаты за газ исходя из проектной мощности установки, находящейся на объекте истца, выставил счета-фактуры для оплаты. Расчет произведен за период с 07.09.2022 по 31.10.2022.

Истец с расчетом за октябрь 2022 года с 07.09.2022 по 19.10.2022 не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В пункте 1 статьи 543 ГК РФ обязанность обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдения установленного режима потребления энергии возложена на абонента.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Отношения между поставщиками и покупателями газа регулируются Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении»), Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее – Правила поставки газа), а также Правилами учета газа, утвержденными приказом Минэнерго России от 30.12.2013 № 961 (далее – Правила учета газа).

Согласно пункту 21 Правил поставки газа поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее – Закон об обеспечении единства измерений) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего закона.

Согласно статье 2 Закона об обеспечении единства измерений поверка - совокупность операций, выполняемых аккредитованными организациями, в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

Согласно пункту 24 Правил поставки газа монтаж, эксплуатация и поверка средств измерений производятся в порядке, устанавливаемом законодательством об обеспечении единства измерений.

В силу пункта 25 Правил поставки газа ответственность за техническое состояние и поверку средств измерений учета газа несут организации, которым принадлежат средства измерений.

Согласно пункту 23 Правил поставки газа при неисправности или отсутствии средств измерений у передающей стороны объем переданного газа учитывается по средствам измерений принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности средств измерений, или иным методом, предусмотренным договором.

Данная норма также закреплена в пункте 4.10 договора поставки газа.

- при непредставлении в установленном порядке данных о расходе газа (показаний СИ УУГ, диаграмм, распечаток по расходу газа и т.д.) – за период отсутствия этих данных у поставщика;

- при нештатных ситуациях в вычислителе (корректоре) – за период продолжительности нештатных ситуаций.

Из материалов дела следует, что последние показания были 07.09.2022 (акт от 04.11.2022), актом от 21.10.2022 № 202654 установлено, что отсутствует индикация на дисплее, прибор не реагирует на нажатие управляющей клавиши.

При таких обстоятельствах, ресурсоснабжающая организация обоснованно произвела начисления за спорный период расчетным методом.

Возражения истца рассмотрены судом и отклонены на основании п. 1 ст. 421 ГК РФ, ст. 431 ГК РФ, п. 23 Правил поставки газа, п. 4.10. договора. Представленные истцом документы, в том числе документы в отношении проводимого ремонта, информация от арендаторов, судом не принимается в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие возможного потребления, поскольку данные документы не находятся в зоне контроля РСО, при этом запуск оборудования производился без уведомления ответчика, что не оспаривается истцом.

Императивно установленный порядок расчета стоимости безучетного потребления ресурса состоит не в выявлении реального объема потребленного ресурса, а в принятии

презумпции максимального и круглосуточного потребления, которая может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о взыскании стоимости потребленного ресурса (либо в рамках кондикционного требования при переплате), если абонент докажет, что такого потребления не было и не могло быть полностью либо в определенной части (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определение фактического потребления ресурса, по смыслу пункта 11 Обзора от 22.12.2021 - это максимально достоверное определение его объема, в том числе, использованием контрольного прибора учета либо при установлении фактического времени потребления ресурса. При недоказанности абонентом объема фактического потребления энергии следует полагать, что стоимость расчетного объема неучтенного потребления, исчисленная исходя из предельных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента, не подлежит снижению и должна быть взыскана с такого абонента полностью (абзац 12 пункта 11 Обзора от 22.12.2021).

В рассматриваемой ситуации именно на потребителя возлагается бремя опровержения возможности осуществления потребления в закрепленном нормативной формулой количестве, которое может быть реализовано с учетом конкретных обстоятельств осуществления и выявления безучетного потребления. Доказательств, исключающих возможность потребления в спорный период не представлено, а представленные документы такими доказательствами не являются. Совместных актов с РСО о том, что оборудование демонтировано, не представлено.

Таким образом, оснований для признания недействительным акта проверки № 202654 от 21.10.2022 в части определения объема отобранного газа за октябрь 2022 года по проектной мощности неопломбированного газопотребляющего оборудования за период с 07.09.2022 по 19.10.2022 в размере 15,553 тыс.м3; об обязании ответчика исключить объем 15,553 тыс.м3 газа за октябрь 2022 года, рассчитанный по проектной мощности неопломбированного газопотребляемого оборудования за период с 07.09.2022 по 19.10.2022, у суда не имеется. В данной части в удовлетворении требований следует отказать.

Между тем, в отношении суммы начислений, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии.

Суд, учитывая характер сложившихся правоотношений, посчитал возможным применить данный подход по аналогии и к потреблению газа.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента стоимости объема безучетного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергией, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено пунктом 23 Правил № 162, объеме.

В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает неправомерным применение ответчиком повышающего коэффициента 1,5 в связи с перерасходом газа.

Согласно пункту 17 Правил № 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением, а также приравненным к населению коммунально-бытовым потребителям.

Данная норма права введена и широко применяется на практике с целью дисциплинировать потребителя газа, поскольку несогласованный завышенный расход данного вида ресурса может иметь негативные последствия.

Штрафные повышающие коэффициенты, установленные п. 17 Правил, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом (ответ на вопрос № 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

Исходя из требований статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации законодатель отдает безусловный приоритет учетному (приборному) способу определения объема поставленных ресурсов, основанному на их измерении приборами учета.

Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета (определение Судебной коллегии 10 по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 305- ЭС16-3833).

Применительно к настоящему судебному спору безусловно достоверным может быть способ определения объема газа лишь исправным прибором учета.

Иной способ, как то по проектной мощности газопотребляющих установок, является, как указывалось выше, имущественной санкцией за нарушение установленных правил пользования энергией, и законодателем приравнено к фактическому потреблению, но не идентично по смыслу этому термину.

В рассматриваемом случае исходя из того, что объем газа был рассчитан по проектной мощности газопотребляющего оборудования, он не соответствует реально израсходованному объему газа, в связи с чем оснований для применения положений пункта 17 Правил поставки газа не имелось.

Применение штрафного повышающего коэффициента к объему газа, который уже сам по себе является для потребителя имущественной санкцией, не отвечает целям правосудия.

При таких обстоятельствах, поскольку применение повышающего коэффициента 1,5 является неправомерным, стоимость объема газа, исчисленного с его применением, подлежит исключению из денежного обязательства потребителя.

В счете-фактуре ответчика от 31.10.2022 № 121090 это строки 2, 4, 7 всего на сумму 65740 руб. 95 коп.

Учитывая изложенное, подлежит удовлетворению требование об обязании ответчика исключить начисления за октябрь на сумму 65740 руб. 95 коп. Иных расчетов, позволяющих придти к иным выводам, РСО не представлено.

В остальной части истцу отказать. Иные возражения и доводы судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Расходы по государственной пошлине в порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) исключить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) начисления за октябрь на сумму 65740 руб. 95 коп.

В остальной части отказать.

Взыскать с акционерного общества «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Ю.Щукин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2023 6:01:00

Кому выдана Щукин Сергей Юрьевич