Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-14249/2024
09 января 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена «17» декабря 2024 г.
Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Трещевой В.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.,
рассмотрев в заседании суда дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)
к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680006, <...>, каб. 24)
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Рядом» (адрес: 680006, г. Хабаровск, Хабаровский край, ул. Индустриальная д.14, каб.24)
о взыскании 10 097 193 руб. 48 коп.
при участии:
от истца - ФИО1, представитель по доверенности №8 от 09.01.2024, диплом о высшем образовании;
от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности б/н от 01.01.2023, диплом о высшем образовании; ФИО3, представитель по доверенности б/н от 01.01.2023, диплом о высшем образовании,
от третьего лица - не явились;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «Хабавтотранс ДВ», истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (далее – ООО «ДВ Невада», ответчик) о взыскании основного долга в размере 6 6 885 015 руб. 47 коп., пени за период с 11.11.2022 по 09.08.2024 в размере 3 212 178 руб. 01 коп., всего 10 097 193 руб. 48 коп.
Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.08.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на «17» сентября 2024 г. на 11 час. 30 мин.
Представитель истца в предварительном судебном заседании настаивал на заявленных требованиях в полном объеме.
Ответчик представил мотивированный отзыв на исковое заявление, согласно которому пояснил, что в период с 01.07.2022 по 31.10.2022 истец не оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, в связи с тем, что с необходимостью обеспечить вывоз ТКО с неоформленной контейнерной площадки в спорный период такие услуги оказывали имеющие лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности Общество с ограниченной ответственностью «Рядом» (в период с 01.07.2022 по 31.10.2022) за соответствующее вознаграждение.
Относительно задолженности в размере 3 743 руб. 12 коп. за сентябрь 2023 г., ответчик пояснил, что поскольку им была произведена переплата за июнь 2023 в размере 1 871 руб. 57 коп. и за июль 2023 г. в размере 1 871 руб. 57 коп. итого возникшая переплата ответчика в размере 3 743 руб. 12 коп.. должна быть зачтена истцом за сентябрь 2023, а не в счет суммы основного долга за период с 01.07.22 по 31.10.2022, когда услуга истцом по вывозу ТКО не оказывалась.
Кроме того, с суммой пени в размере 3 157 115 руб. 58 коп., возникшей за период июль - октябрь 2022 из суммы 5 794 948 руб. 20 коп. ответчик не согласен, поскольку услуги истцом в соответствующий период оказаны не были, следовательно, и пеня начислению и оплате не подлежит. С суммой пени в размере 20 125 руб. 17 коп., возникшей за период с 11.10.2023 по 25.11.2024 из суммы недоплаты 74 774 руб. 64 (за сентябрь 2023) и 3 743 руб. 12 коп. (за сентябрь 2023г.) не согласен поскольку ответчиком оплата за сентябрь 2023 в размере 71 031 руб. 52 коп. была произведена в срок 10.10.2023., а переплата 3 743 руб.12 коп. была произведена ранее в июне и июле 2023.
Ответчик так же пояснил, что указанные в материалах дела счета на оплату, как и связанные с ними акты и платежные поручения, ранее рассматривались арбитражными судами при аналогичных обстоятельствах, где Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» было отказано во взыскании денежных средств с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада»:
- № А73-7242/2023 по магазину, расположенному по адресу: <...> лит. «Ж» (оставлено в силе ВС РФ);
- № А73-7250/2023 по магазину, расположенному по адресу: <...> (оставлено в силе ВС РФ);
- № А73-7250/2023 по магазину, расположенному по адресу: <...> (оставлено в силе ВС РФ);
- № А73-9028/2024 по магазину, расположенному по адресу: <...> (оставлено в силе Шестым арбитражным апелляционным судом);
- № А73-8702/2024 по магазину, расположенному по адресу: <...> (кассационная жалоба возвращена, вступило в силу);
- № А73-8874/2024 по магазину, расположенному по адресу: <...>.
Судами в вышеуказанных рассмотренных делах установлено, что в спорный период (с 01.07.2022 по 31.10.2022) услуги по вывозу ТКО ответчику оказывало именно Общество с ограниченной ответственностью «Рядом».
При этом ответчик указал, что согласен с суммой начисленной пени в размере 10 812 руб. 36 коп. за период с 11.12.2022 по 03.02.2023 (оплата за ноябрь 2022 суммы 269 015 руб. 54 коп. с нарушением срока) ответчик не возражает, поскольку признает, что оплата была произведена не в срок;
- с суммой в размере 5 088 руб. 45 коп. за период с 11.01.2023 по 03.02.2023 (оплата за декабрь 2022г. суммы 290 130 руб.77 коп. с нарушением срока) ответчик не возражает, поскольку признает, что оплата была произведена не в срок;
- с суммой в размере 12 228 руб. 49 коп. за период с 11.03.23г. по 16.05.2023 (оплата за февраль 2023 суммы 289 796 руб. 10 коп. с нарушением срока) ответчик не возражает, поскольку признает, что оплата была произведена не в срок;
- с суммой в размере 1 366 руб. 08 коп. за период с 11.11.2023 по 05.12.2023 (оплата за октябрь 2023 суммы 74 774 руб. 64 коп. с нарушением срока) Ответчик не возражает, поскольку признает, что оплата была произведена не в срок;
- с суммой в размере 5 645 руб. 50 коп. за период с 11.05.2024 по 05.09.2024 (оплата за апрель 2024 суммы 65 469 руб. 64 коп. с нарушением срока) ответчик не возражает, поскольку признает, что оплата была произведена не в срок. Итого ответчик согласен с суммой пени в размере 35 140 руб. 88 коп.
Определением суда от 17.09.2024 дело назначено к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции на «26» ноября 2024 г. на 12 часов 30 минут.
Определением суда от 26.11.2024 судебное разбирательство отложено до «12» декабря 2024 года до 12 часов 00 минут, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Рядом».
Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об уточнений исковых требований, согласно которому просил суд принят уточнение исковых требований и взыскать с ответчика с пользу истца основного долга за период с 01.07.2022 по 31.10.2022 в размере 5 787 751 руб. 94 коп., за период с 01.09.2023 по 30.09.2023 в размере 3 743 руб. 12 коп., всего основной долг в сумме 5 791 495 руб. 07 коп., пени за период 11.11.2022 по 16.12.2024 в общей сумме 3 282 260 руб. 61 коп., расходы по оплате государственной пошлины.
Суд принял уточнение исковых требований.
Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории, в том числе, муниципального образования г. Хабаровска. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории г. Хабаровска осуществляется Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.
Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению оператора (пункты 8(4) - 8(16) правил № 1156), и если заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.
Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете "Тихоокеанская звезда" за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67.68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.
В адрес истца от Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (далее также - Ответчик) поступила заявка о заключении договора на вывоз ТКО (вх. № 3564 от 06.07.2022)
Согласно п. 8(6) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -Правила № 1156). в заявке потребителя указываются следующие сведения:
а) реквизиты потребителя:
для юридического лица - полное наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц и дата ее внесения в реестр, фактический адрес, индивидуальный номер налогоплательщика, банковские реквизиты и документы, удостоверяющие право лица на подписание договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1) настоящих Правил;
в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, осуществляемой потребителем (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), сведения о количестве и составе образующихся твердых коммунальных отходов за год.
В соответствии с п. 8(7) Правил N 1156 к заявке потребителя прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения у потребителя прав владения и (или) пользования зданием, сооружением, жилым и нежилым помещением, земельным участком;
в) доверенность или иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают полномочия представителя потребителя, действующего от имени потребителя, на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (для представителя - физического лица также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации);
г) документы, содержащие сведения:
- о назначении и об общей площади жилого дома или части жилого дома, здания, сооружения, нежилого помещения, о площади и виде разрешенного использования земельного участка, о количестве расчетных единиц, утверждаемых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для соответствующей категории объекта;
- о площади жилых помещений, нежилых помещений (отдельно для каждого собственника нежилого помещения), помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, или о количестве проживающих в многоквартирном доме, жилом доме или части жилого дома (в зависимости от способа расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами).
Представленная Обществом с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» заявка от 06.06.2022, не соответствовала вышеуказанным требованиям действующего законодательства и не содержала в себе необходимых сведений и документов.
Во исполнение вышеуказанного пункта правил № 1156, истец исходящим письмом от 14.07.2022 (№ 3764/ХБДВ) указал потребителю на необходимость предоставления установленных законодательством документов.
Письмом от 18.07.2022 (вх. № 4888 от 19.07.2022) ответчик во исполнение вышеуказанного требования истца предоставил в адрес истца дополнительные документы, а именно: свидетельство о постановке на учет, выписку из ЕГРЮЛ, устав, протокол о назначении директора, доверенность. Иных необходимых документов представлено не было.
По результатам рассмотрения предоставленных документов ответчиком, истец направил в адрес ответчика запрос о предоставлении дополнительной информации (данные об объектах недвижимости, документы о правах собственности (владения, пользования) объектами недвижимости, документы, необходимые для расчета нормативов накопления ТКО), в том числе, о наличии (отсутствии) у ответчика зарегистрированных контейнерных площадках (письмо за исх. № 4651/ХБДВ от 02.08.2022)
Ответным письмом (вх. № 7908 от 24.08.2022) ответчик предоставил в адрес истца дополнительные документы.
Из представленных ответчиком документов, истцом установлено следующее:
- Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» на основании дополнительного соглашения от 23.03.2022 к Договору аренды помещений б/н от 17.05.2013 осуществляет пользование нежилым помещением, общей площадью 11251,1 кв.м., кад. номер 27:23:0050837:1248. расположенное по адресу: <...>, пом. I (104-242);
- Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» на основании дополнительного соглашения № 1 от 30.05.2022 к Договору аренды помещений б/н от 09.11.2020 осуществляет пользование нежилым помещением, общей площадью 3 971,4 кв.м., кад. номер 27:23:0020325:844, расположенное по адресу: <...>/5;
- Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» на основании договора аренды от 19.06.2012 и соглашений к нему осуществляет пользование нежилым помещением, общей площадью 7802,7 кв.м., расположенным по адресу: <...>;
- Общество с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» на основании договора аренды нежилых помещений № 406 от 01.06.2016 и соглашений к нему осуществляет пользование нежилым помещением, общей площадью 3 332,3 кв.м., расположенным в здании по адресу: <...>.
В соответствии с представленными сведениями истцом подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-306/ЮЛ от 25.08.2022, который был получен представителем ответчика 31.08.2022.
Указанный договор подписан со стороны ответчика вместе с протоколом разногласий от 13.09.2022, в свою очередь истцом подготовлен и направлен в адрес ответчика протокол рассмотрения разногласий от 20.09.2022, который в последствии не вернулся подписанный в адрес истца, в связи с чем, исходя из изложенного, между истцом и ответчиком сложились обязательственные правоотношения на условиях типового договора (пункт 8(12) Правил № 1156) и в спорный период ответчик был обязан оплачивать предоставленные его услуги по обращению с ТКО, с применением в расчете платы норматива накоплений, так как в заявке от 06.07.2022 вх. № 3564 воля на определение платы по количеству и объему контейнеров не выражена.
Согласно пункту 2 договора, региональный оператор принимает на себя обязательства оказывать услуги по приёму ТКО в объёме и в месте (площадке) накопления ТКО, обеспечивает их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.
Способ складирования ТКО, КТО - в накопители: в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Хабаровского края (пункт 4 договора).
Информация о наличии зарегистрированной за потребителем контейнерной площадки поступила в адрес регионального оператора только 18.10.2022 (письмо ООО «ДВ Невада» прилагается, вх. № 11613 от 18.10.2022).
В соответствии с пунктом 37 Правил № 1156 расчетным периодом по договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов является один календарный месяц. В связи с этим, расчет платы за период с 01.07.2022 по 31.10.2022 по договору произведен исходя из нормативов потребления, за период с 01.11.2022 по 31.01.2023 - исходя из количества и объема контейнеров, установленных потребителем.
В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 договора, потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
В соответствии с разделом 7 договора на оказание услуг по обращению ТКО в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате за оказанные услуги Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В случае отсутствия своевременной оплаты неустойка начисляется с 11 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Согласно пункту 28, договор заключается на срок с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2024 года (включительно).
В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 (далее - приказ № 18) для супермаркетов предусмотрен норматив накопления на 1 м2. общей площади в размере 0.0830 м3. в месяц / 0,9961 м3. в год.
Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м.
Таким образом, плата за обращение с ТКО для ответчика за период с июля по октябрь 2022 года составила 1 448 735 руб. 05 коп. (в месяц), за период сентябрь 2023 - 3 743 руб. 12 коп.
Общая стоимость оказанных услуг истцом ответчику за период с июля по октябрь 2022, сентябрь 2023 составила 5 791 495 руб. 07 коп. (с учетом утонения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).
Во исполнение принятых на себя обязательства истец, направил ответчику универсальные передаточные документы (УПД):
- № БИ 10 - 001429 от 31.10.2022 за июль 2022 года;
- № БИ 10 - 001430 от 31.10.2022 за август 2022 года;
- № БИ 10 - 001431 от 31.10.2022 за сентябрь 2022 года;
- № БИ 10 - 001432 от 31.10.2022 за октябрь 2022 года;
- № БИ 09 - 001137 от 30.09.2023 за сентябрь 2023 года.
Поскольку в установленный договором срок оплата за оказанные Обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» услуги не поступила, 17.03.2023 в адрес ответчика истцом была направлена претензия (исх. № 4534/ХБДВ от 17.03.2023, ШПИ 68092381873650) с требованием об оплате имеющей задолженности.
Поскольку требование, указанное в претензии не исполнено, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Хабаровского края
Исследовав материалы дела, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Правоотношения сторон подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами об исполнении обязательств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Таким образом, оплате подлежат только фактически оказанные заказчику услуги.
На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Закон об отходах производства и потребления, Закон N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (Правила N 1156).
В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено Федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.
На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с твердыми коммунальными отходами всех собственников данных отходов для собирания необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной тарифным органом, и в исключение из общих правил статьи 438 ГК РФ (о безоговорочности акцепта и о том, что молчание не является акцептом), в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.
То есть заключение договора возможно, как способами, указанными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения фикции, содержащейся в Правилах N 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором на основании установленного тарифа.
Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 №304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона об отходах). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статьи 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила №1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.
Исходя из пункта 10 статьи 24.6 Закона отходах, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.
При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора. Неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.
Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 №484).
И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил №1130).
Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Таким образом, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (абзац 15 пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).
Как установлено судом, в территориальной схеме обращения с отходами Хабаровского края в спорный период объект по: <...>, пом. I (104-242), <...>, <...>, <...>/5, отсутствовал.
В данном случае, поскольку сведения в спорые период в отношении источников образования ТКО и мест накопления ТКО ответчика в отношении арендуемых нежилых помещений отсутствуют в территориальной схеме обращения с отходам , утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр в соответствующих редакциях, истец должен доказать фактическое оказание услуг.
Как следует из пояснений истца, изложенных в возражениях на отзыв, представленный ответчиком договор с ООО «Рядом» от 01.04.2021 № PI Хбр., журналы № 22/22, № 22/09. № 22/04, № 22/21 первичного учета движения отходов, а также акты оказанных услуг, и платежные поручения не соответствует положениям Приказа Минприроды России от 08.12.2020 3 1028 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" (далее также - Порядок). В частности, отсутствуют: отнесение отходов к конкретному классу опасности, наименование вида отхода, код по ФККО. класс опасности вида отхода, происхождение и условия образования вида отхода (п. 7 Порядка); отсутствует ИНН и адрес местонахождения организации, которой переданы отходы, отсутствуют сведения о лицензии лица, которому переданы отходы (п. 13 Порядка). Также Ответчиком не представлен паспорт отходов.
Однако, суд, исследовав представленную документацию установил что данные доказательства содержат необходимые сведения, из которых следует, что вывоз отходов ТКО осуществлялось Обществом с ограниченной ответственностью «Рядом», а не истцом, кроме того в представленной документации указан вид отходов (ТКО), наименование организации, которой переданы отходы (ООО «Рядом»), договор с указанной организацией, акты, счета, платежные поручения, а так же объем переданных ТКО.
Кроме того, истцом не учтен тот факт, что в соответствии с пунктом 4 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», договор, заключенный потребителем на сбор и вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, сохраняет силу до прекращения обязательств в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
На основании изложенного, заключенный между ответчиком и ООО «Рядом» договор № Р1 Хбр от 01.04.2021 является надлежащим доказательством, подтверждающим факт оказание услуг по вывозу ТКО из спорных объектов.
Позиция истца о презумпции образования ТКО не учитывает изложенные выше особенности распределения бремени доказывания. ООО «Хабавтотранс ДВ» является в спорном правоотношении исполнителем услуги и заинтересовано в признании его исковых требований обоснованными, следовательно, на нем в соответствии со статьями 65, 133 АПК РФ лежит бремя доказывания основания возникновения задолженности, факта ее наличия и обязанности по ее оплате у ответчика на момент рассмотрения спора.
Таким образом, в рамках настоящего дела именно региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО в период с 01.07.2022 по 31.10.2022
В свою очередь, доказательств, подтверждающих факт реального оказания услуг собственнику ТКО в период с 01.07.2022 по 31.10.2022 на сумму 5 794 948 руб. 20 коп. истцом не представлены, следовательно требование о взыскании основного долга за период с 01.07.2022 по 31.10.2022 на сумму 5 794 948 руб. 20 коп. в указанной части следует отказать.
Требование о взыскании основного долга в размере 3 743 руб. 12 коп. за сентябрь 2023 так же не подлежит удовлетворению, поскольку ответчиком в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие переплату за июнь 2023 в размере 1 871 руб. 57 коп. и за июль 2023г. в размере 1 871 руб. 57 коп., которая впоследствии не была зачтена истцом за сентябрь 2023, а не в счет суммы основного долга за период с 01.07.2022 по 31.10.2022, когда услуга истцом по вывозу ТКО не оказывалась.
На основании изложенного, в удовлетворении требование Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» основного долга в общей сумме 5 794 948 руб. 20 коп. следует отказать.
Истцом так же заявлены требования о взыскании неустойки за период с 11.11.2022 по 16.12.2024 в общей сумме 3 282 260 руб. 61 коп. (с учетом уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ).
Поскольку судом установлено, что на стороне Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» имело место денежное обязательство за период ноября 2022 года, следовательно, требование истца о привлечении ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты пени является обоснованным за период с 11.12.2022 по 05.09.2024.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.
Согласно статье 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Условие об ответственности потребителя в случае просрочки исполнения им принятых на себя обязательств установлено в пункте 23 договора, согласно которого в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Исследовав представленные доказательства, а так же возражения ответчика, суд принимает обоснованным и правомерным контрарсчет пени ООО «ДВ Невада» в размере 10 812 руб. 36 коп. за период с 11.12.2022 по 03.02.2023 (оплата за ноябрь 2022 суммы 269 015 руб. 54 коп. произведена с нарушением срока); в размере 5 088 руб. 45 коп. за период с 11.01.2023 по 03.02.2023 (оплата за декабрь 2022г. суммы 290 130 руб.77 коп. произведена с нарушением срока); в размере 12 228 руб. 49 коп. за период с 11.03.23г. по 16.05.2023 (оплата за февраль 2023 суммы 289 796 руб. 10 коп. произведена с нарушением срока); в размере 1 366 руб. 08 коп. за период с 11.11.2023 по 05.12.2023 (оплата за октябрь 2023 суммы 74 774 руб. 64 коп. произведена с нарушением срока); в размере 5 645 руб. 50 коп. за период с 11.05.2024 по 05.09.2024 (оплата за апрель 2024 суммы 65 469 руб. 64 коп. произведена с нарушением срока).
Итого, общий размер неустойки составляет 35 140 руб. 88 коп.
Оснований для освобождения ответчика от ответственности в силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, судом не установлено.
Таким образом, требование истца о взыскании неустойки в общей сумме 3 282 260 руб. 61 коп. подлежит удовлетворению частично, в размере 35 140 руб. 88 коп..
В удовлетворении остальной части требования, следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В связи с тем, что исковые требования удовлетворены частично, понесенные истцом судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ распределяются пропорционально удовлетворенным требованиям, а излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета в порядке статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) неустойку в размере 35 140 руб. 88 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Невада» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебные расходы в виде уплаченной госпошлины в сумме 265 руб. 00 коп.
Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 5 117 руб. 00 коп.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья В.Н. Трещева