Арбитражный суд Мурманской области ул.Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-6351/2023 «25» сентября 2023 года

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б., рассмотрев в порядке упрощённого производства заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о составлении мотивированного решения по делу № А42-6351/2023

установил:

в порядке упрощённого производства было рассмотрено заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Фонд, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманпромресурс» (далее – ответчик, Общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 3500 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество представило сведения по формам СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Определением суда от 24.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства; определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте.

В пределах установленных судом сроков ответчик отзыв на заявление не представил.

15.09.2023 судом вынесена резолютивная часть решения. 18.09.2023 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Мурманску с присвоением 28.03.2018 основного государственного регистрационного номера 1185190001710.

В качестве страхователя ответчик состоит на учёте в фонде с 30.03.2018, регистрационный номер 061-021-039-682.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, Фондом было установлено следующее:

– 15.08.2022 в Фонд от ответчика поступили сведения по форме СЗВ-М «исх» за июль 2022 года на 7 застрахованных лиц (л.д.11); 15.11.2022 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» на двух застрахованных лиц, сведения в отношении которых отсутствовали в первоначальной форме (л.д.12);

– 15.09.2022 в Фонд от ответчика поступили сведения по форме СЗВ-М «исх» за август 2022 года на 17 застрахованных лиц (л.д.16); 15.11.2022 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» на двух застрахованных лиц, сведения в отношении которых отсутствовали в первоначальной форме (л.д.17);

– 17.10.2022 в Фонд от ответчика поступили сведения по форме СЗВ-М «исх» за сентябрь 2022 года на 17 застрахованных лиц (л.д.21); 15.11.2022 страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М «доп» на трёх застрахованных лиц, сведения в отношении которых отсутствовали в первоначальной форме (л.д.22).

По данным фактам составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 21.03.2023 №№ 061S18230001897, 061S18230001898, 061S18230001896 (л.д.13, 18, 23).

Решениями от 24.04.2023 №№ 061S19230002254, 061S19230002254, 061S19230002253 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в общей сумме 3500 руб. (л.д.14, 19, 24), из расчёта: за июль 2022 года 1000 руб., за август 2022 года 1000 руб., за сентябрь 2022 года 1500 руб.

Требованиями от 25.05.2023 Обществу предложено уплатить суммы финансовых санкций в срок до 14.06.2023 (л.д.15, 20, 25).

Поскольку требования не были исполнены Обществом в добровольном порядке, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей в соответствующий период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,

договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счёта; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения, указанные в настоящем пункте, не представляются страхователями, применяющими специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощённая система налогообложения», в отношении работающих у них застрахованных лиц, за исключением лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе, и других застрахованных лиц, работающих у страхователя не по трудовому договору.

Отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона № 27-ФЗ).

При этом если срок подачи отчётности попадает на выходной или праздничный день, то он переносится на ближайший рабочий день.

Отчётность представлялась по форме СЗВ-М, утверждённой Постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 № 103 П (ранее № 83п).

Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчётный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчётный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчётный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

На основании части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах, утверждённой приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации

сведения в отношении застрахованных лиц в определённом Инструкцией порядке.

Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчётный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчётный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истёк, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац четвёртый пункта 40 Инструкции).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац пятый статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как ранее судом было уже указано, подтверждается материалами дела и Фондом не оспаривается, что Обществом первоначально сведения персонифицированного учёта по форме СЗВ-М за заявленные периоды (июль, август и сентябрь 2022 года) представлены в Управление в установленный срок.

Впоследствии Общество, самостоятельно выявив ошибку в исходных формах, исправило их путём подачи 15.11.2022 дополняющих форм.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкцией не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган контроля сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточнённые, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, Общество реализовало своё право на уточнение представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления дополнительных сведений за этот период.

Управлением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном абзацем пятым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в

представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

При этом контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, возложен именно на пенсионный фонд (пункт 37 Инструкции).

В силу пункта 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2018), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, Пенсионный фонд Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчётный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до её обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил исправленные сведения за этот период.

В соответствии с пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4(2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учётом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Фондом, Общество реализовало своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путём представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учёта органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учёте по форме СЗВ-М за июль, август и сентябрь 2022 года по типу «дополняющая» были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленных ошибок, что исключает применение финансовых санкций по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Выводы судов соответствуют правовой позиции, приведённой в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-

КГ18-99, от 05.09.2018 №№ 303-КГ18-5700, 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

При указанных обстоятельствах оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Закона № 27- ФЗ не имеется, а потому удовлетворении требований следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, статьями 167, 171, 180, 181, 216, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении заявления Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мурманпромресурс» штрафа в сумме 3500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объёме.

Судья С.Б.Варфоломеев