Решение по делу № А03-12705/2023 от 13.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-12705/2023

Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН <***>) к Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г. Барнаул (ОГРН <***>) о взыскании 2000 руб. финансовых санкций,

при участии представителей сторон: от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» о взыскании 2 000 руб. финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ответчиком предоставлены первичные отчеты по форме СЗВ-М (ИСХ) за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо в пределах срока, установленного для подачи отчетности – 10.12.2019.

Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» предоставлены сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо впервые (сведения на данное застрахованное лицо в отчетности по форме СЗВ-М с типом «Исходная» отсутствовали) – 13.01.2020.

Указанные дополнительные сведения представлены ответчиком самостоятельно, поскольку уведомление об исправлении ошибок и (или) замечания Пенсионным фондом не направлялось.

В отношении страхователя проведена проверка, Пенсионным фондом 13.03.2020 по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт.

Рассмотрев акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Пенсионным фондом 12.05.2020 вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Сумма финансовой санкции для Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» за несвоевременное предоставление отчета составила 500 руб. (1 *500,00 руб).

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование № 032S01200005103 от 09.06.2020 на сумму 500 руб., срок уплаты - до 29.06.2020.

Кроме того, ответчиком предоставлены первичные отчеты по форме СЗВ-М (ИСХ) за июль 2020 года на 3 застрахованных лиц в пределах срока, установленного для подачи отчетности – 18.08.2022.

В отношении страхователя проведена проверка, Пенсионным фондом 20.10.2020 по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт.

индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Сумма финансовой санкции для Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» за несвоевременное предоставление отчета составила 1 500 руб. (3 3Л*500,00 руб).

В связи с неуплатой штрафа страхователю выставлено требование № 032S01200015115 от 28.12.2020 на сумму 1 500 руб., срок уплаты - до 19.01.2021.

Данные требования направлены страхователю, но до настоящего времени страхователем не исполнены.

Неисполнение требований ответчиком в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с соответствующим исковым заявлением о взыскании финансовой санкции.

Суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ, статьи 6 Закона Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ дано понятие "отчетного периода", под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019, действовавшей в спорный период, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в редакции от 01.04.2019, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019).

Таким образом, указанной нормой закона установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции от 01.04.2019.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Осуществив проверку поданных индивидуальных сведений, Пенсионный фонд пришел к выводу о несвоевременности предоставления сведений (позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным), в связи с чем вынесены решения о привлечении

страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Так, отчет по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период июль 2020 года в отношении трех застрахованных лиц направлен страхователем 18.08.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Доказательств обратного суду не представлено.

Суд, принимая во внимание изложенное и что за неисполнение страхователем указанной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления страхователем в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок либо в представлении неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2020 г.

Размер финансовых санкций Пенсионным фондом определен в соответствии с законом (500 руб. * 3 застрахованных лица = 1 500 руб.).

В отношении требования о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М "дополняющая" за период ноябрь 2019 в отношении 1-го застрахованного лица в размере 500 руб. суд отмечает следующее.

Как указывает Пенсионный фонд в заявлении, 10.12.2019 года спортивный центр представил отчет по форме СЗВ-М за отчетный период ноябрь 2019 года, то есть в установленный законом срок. Изложенное подтверждается данными акта от 13.03.2020 № 032S18200003083 и решения от 12.05.2020 № 032S19200003698.

13.01.2020 спортивным центром представлен отчет по форме СЗВ-М с типом сведений "дополняющая" за ноябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо по истечении срока, установленного для предоставления отчетности (не позднее 15.06.2019). Сведения на данное застрахованное лицо представлены впервые (сведения в отчетности по форме СЗВ-М "исходная" отсутствовали).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной

приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действовавшей в спорный период (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Материалами дела установлено, что сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетный период ноябрь 2019 года были представлены спортивным центром в установленный срок (до 15.12.2019), указанная отчетность органами Пенсионного фонда была проверена и принята, ошибок в представленных сведениях заявителем не обнаружено.

Учитывая, что фактически 13.01.2020 спортивным центром представлены дополняющие сведения представленной ранее отчетности, суд не усматривает оснований для привлечения Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и для возложения на него обязанности по уплате штрафа за непредставление индивидуальных сведений в установленный срок.

Иных обстоятельств, которые свидетельствовали бы о неполноте или недостоверности представленных своевременно сведений, в решениях и актах Пенсионного фонда не изложено.

На основании статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Привлекая Общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Пенсионный Фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан определить все элементы состава совершенного правонарушения.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18- 99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 сформирована правовая позиция, которая указывает на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Пунктом 39 Инструкции № 766н прямо предусмотрена возможность неприменения финансовых санкций в случае, если страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представил уточненные (исправленные) индивидуальные сведения, а также в случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанность по направлению страхователю уведомления об устранении, обнаруженных в представленных индивидуальных сведениях ошибок, возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

В рассматриваемом случае ошибка не была выявлена пенсионным органом и каких-либо уведомлений о выявленных нарушениях в адрес страхователя не поступало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Алтайская краевая общественная организация Центр «Эланс» самостоятельно выявила и устранила ошибку с учетом норм действующего законодательства, что способствует реализации пенсионным органом функций по надлежащему и достоверному индивидуальному (персонифицированному) учету, оснований для привлечения заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М

"дополняющая" за отчетный период ноябрь 2019 года в виде финансовой санкции в размере 500 руб. не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2019 № 304-ЭС19-22417.

При таких обстоятельствах суд частично удовлетворяет заявленные требования о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации Пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, ввиду частичного удовлетворения требований заявителя (75%) государственная пошлина в размере 1 500 руб. (2 000 руб. * 75%) подлежит взысканию с Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс» в федеральный бюджет.

На основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 65, пунктом 3.1 статьи 70, 110, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

РЕШИЛ :

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г. Барнаул (ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, г. Барнаул (ОГРН <***>) 1500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении иска в оставшейся части отказать.

Взыскать с Алтайской краевой общественной организации Центр «Эланс», г. Барнаул (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Н. Пашкова