АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, <...>; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: <***>, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А23-9567/2024

20 октября 2024 года г. Калуга

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Буракова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Голубевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Прокуратуры Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕССПЕЦСТРОЙ", 249100, Калужская область, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, 248018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о признании договора лесного участка №68 от 07.10.2010 недействительным в части, о возложении обязанности на ООО «ЛЕССПЕЦСТРОЙ» возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области лесные участки,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 на основании удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕССПЕЦСТРОЙ", Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о признании договора лесного участка №68 от 07.10.2010 недействительным в части, о возложении обязанности на ООО «Леспромтранс» возвратить Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области лесные участки.

Представитель истца в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ч. 6 ст. 121, ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются уведомленными надлежащим образом, в силу ст. 136 указанного кодекса судебное заседание может быть проведено в отсутствие представителей ответчиков.

На основании ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, Калужской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законодательства об особо охраняемых природных территориях при заключении договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины между министерством лесного хозяйства Калужской области и обществом с ограниченной ответственностью «Лесспецстрой», в ходе которой установлено следующее.

Установлено, что на основании протокола об итогах проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 28.09.2010 № 2 между министерством лесного хозяйства Калужской области (арендодатель) и ООО «Лесспецстрой» (арендатор) 07.10.2010 заключен договор аренды лесного участка № 68 (далее - договор), по условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование в целях заготовки древесины лесной участок площадью 2614,3 га, находящийся в федеральной собственности, расположенный по адресу: Калужская область, Тарусский район, ГКУ КО «Ферзиковское лесничество», Тарусское участковое лесничество, к-з «Большевик» - <...>, 4-5; СПК «Трубецкое» - квартал 1; ОТД «Ильинское» - кварталы 1, 4, 7, 10; СПК «Тарусский» - квартал 1, 3; СПК «Вознесенское» - <...> 5-8. Номер учётной записи в государственном лесном реестре 171-2010-10 (л.д. 12-19).

К договору оформлены приложения, определяющие характеристику участка и его насаждений, цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке, сроки внесения арендной платы, объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке.

В установленном порядке договор аренды лесного участка № 68 от 07.10.2010 был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

На основании постановления Правительства Калужской области № 753 от 19.12.2017 министерство лесного хозяйства Калужской области реорганизовано путем присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Калужской области.

Проведенными проверочными мероприятиями установлено, что по договору аренды № 68 от 07.10.2010 ООО «Лесспецстрой» для заготовки древесины предоставлены, в том числе выделы 50, 51, 52, 54, 55 квартала 3 СПК «Тарусский» Тарусского участкового лесничества ГКУ КО «Ферзиковское лесничество», находящиеся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района».

Особо охраняемая природная территория регионального значения -памятник природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района» образован в сентябре 1991 года решением Исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов № 381 от 25.09.1991 (в ред. постановления Правительства Калужской области № 185 от 16.04.2012). Пунктом 2 решения определен постоянный заказной режим особой охраны указанных территорий с запрещением любой хозяйственной деятельности, вызывающей экологическое равновесие природного комплекса, ухудшающей состояние лесной среды, природных ландшафтов.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 14.06.2023 № 360-23 определен режим памятника природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района», которым на территории особо охраняемой природной территории (далее - ООПТ) также запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы, в том числе рубка древесной и кустарниковой растительности, а, следовательно, - и заготовка древесины.

Принимая во внимание, что исходя из пункта 1 договора лесной участок предоставлен в аренду в целях заготовки древесины, при этом часть лесного участка находится в границах ООПТ регионального значения - памятника природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района», режим которого запрещал и запрещает ведение любой хозяйственной деятельности, способной насести ущерб сохранности памятника природ, в том числе рубку древесной и кустарной растительности, указанное в договоре использование противоречит целевому назначению лесных участков и требованиям действующего природоохранного законодательства.

Учитывая, что вырубка лесных массивов является одним из главных факторов отрицательного антропогенного воздействия на природные комплексы и негативно влияет на экосистему и экологическую безопасность, использование лесных участков, находящихся на землях особо охраняемых природных территорий, с целью заготовки древесины является недопустимым и противоречит требованиям статей 1, 2, 26, 27 Федерального закона № 33-ФЗ, статей 58, 59 Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 95 ЗК РФ

Истец считает, что дальнейшее исполнение договора аренды без изменения его условий может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и животного мира, находящимся в федеральной собственности, сохранение договора аренды в действующей редакции нарушает соотношение интересов сторон и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации.

В момент заключения договора аренды и в настоящее время предоставление права заготовки древесины в границах памятника природы «Усадьба «Шалово» противоречило и противоречит приведенным положениям законодательства о лесопользовании и об особо охраняемых природных территориях.

Как указывает истец, факт нахождения части предоставленного в аренду ответчику лесного участка в границах ООПТ регионального значения - памятника природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района» подтверждается информацией министерства природных ресурсов и экологии Калужской области № 1173-24 от 26.02.2024 года.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении министерством лесного хозяйства Калужской области (в настоящее время - министерством природных ресурсов и экологии Калужской области) и ООО «Лесспецстрой» определенного лесным, земельным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях особого порядка использования природных ресурсов, который установлен в целях охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области природопользования и обеспечения экологической безопасности, а также одного из основных принципов использования природных ресурсов - принципа приоритета публичных интересов и презумпции экологической опасности любой хозяйственной и иной деятельности (постановление Конституционной Суда РФ от 14.05.2009 № 8-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 02.06.2015 № 12-П).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 58 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях (ч. 2 ст. 58).

Частью 2 статьи 59 Федерального закона № 7-ФЗ установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 «Об особо охраняемых природных территориях» (далее -Федеральный закон № 33-ФЗ) под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования. Особо охраняемые природные территории находятся под особой защитой государства, в связи с чем для их охраны устанавливается особый правовой режим.

Статьями 25, 27 Федерального закона № 33-ФЗ определено, что памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) на землях особо охраняемых природных территорий, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалось особо охраняемая территория, в том числе памятников природы, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьями 1,12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) определено, что освоение лесов осуществляется только с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов только при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, а также обеспечивает сохранения полезных функций лесов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЛК РФ, действовавшей на момент заключения договора аренды № 3 от 27.01.2012 (в настоящее время - ч. 1 ст. 112 ЛК РФ) к лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся, в том числе, леса, расположенные на территориях памятников природы.

В силу ч. 5 ст. 102 ЛК РФ, действовавшей на момент заключения договора аренды № 3 от 27.01.2012 (в настоящее время - ч. 7 ст. 111 ЛК РФ), в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

Частью 6 статьи 103 ЛК РФ (в настоящее время - ч. 5 ст. 112 ЛК РФ) определено, что особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов России № 181 от 16.07.2007 были утверждены Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях (в настоящее время утверждены приказом Министерства природных ресурсов России № 558 от 12.08.2021), пунктом 3 которых определено, что в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории.

Статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлена обязанность арендатора пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды под угрозой расторжения договора и возмещения убытков.

Статьей 422 ГК РФ определено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч.2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими федеральными законами и договором (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно п. 3 ст. 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящийся в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 ст. 74.1 ЛК РФ установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 53.7 ЛК РФ.

Таким образом, Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Учитывая, что в соответствии со ст.ст. 8, 112 ЛК РФ, ч. 2 ст. 95 ЗК РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния, а сохранение средообразующих, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов является составляющей права на благоприятную окружающую среду (ст. 1 ЛК РФ), заключение договора аренды лесных участков, расположенных в границах памятника природы, в целях заготовки древесины без учета требований лесного законодательства и законодательства об особо охраняемых природных территориях, посягает на публичные интересы, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации как собственника лесного фонда и Калужской области, являющейся учредителем ООПТ регионального значения.

Учитывая изложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с освобождением истца, первого ответчика от уплаты государственной пошлины, удовлетворением иска полностью в соответствии с абз. первым ч. 1 ст. 110 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в п.п. 12, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", 3 000 руб. государственной пошлины подлежат взысканию с второго ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать договор аренды лесного участка 68 от 07.10.2010, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии Калужской области (с учетом правопреемства) и обществом с ограниченной ответственностью «Лесспецстрой», Калужская область, р-н Тарусский, г. Таруса, недействительным в части указания на предоставление в целях заготовки древесины лесных участков, расположенных в выдел ах 50, 51, 52, 54, 55 квартала 3 СПК «Тарусский» Тарусского участкового лесничества ГКУ КО «Ферзиковское лесничество», находящихся в границах особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы «Парк с. Ладыжино Тарусского района».

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Лесспецстрой», Калужская область, р-н Тарусский, г. Таруса, возвратить министерству природных ресурсов и экологии Калужской области, г. Калуга лесные участки, расположенные в выделах 50, 51, 52, 54, 55 квартала 3 СПК «Тарусский» Тарусского участкового лесничества ГКУ КО «Ферзиковское лесничество».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесспецстрой», Калужская область, р-н Тарусский, г. Таруса в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области..

Судья

А.В. Бураков