Решение по делу № А27-19905/2025 от 14.11.2025 | АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-19905/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово

14 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей:

от заявителя: ФИО1, № ЗВЦСЗ24-ДВ/0037 от 23.01.2024, диплом, паспорт (в режиме веб-конференции);

от Фонда: ФИО2, по доверенности от 11.12.2024 № 358, диплом паспорт (в режиме веб-конференции), после перерыва неявка;

дело по заявлению акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения №42112550000317 от 06.06.2025

установил:

акционерное общество «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (далее - заявитель, АО «Южкузбассуголь», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (заинтересованное лицо, ОСФР) №42112550000317 от 06.06.2025о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме.

Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель считает, что суммы выплаченных компенсаций гражданам за прохождение предварительных медосмотров до приема на работу, суммы выплат денежной компенсации взамен бесплатной выдачи молока, суммы на выплату материальной помощи работникам по уходу за детьми в возрасте от 1,5 до 3-х лет не являются объектом обложения страховых взносов, не подлежат обложению страховыми взносами.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Считает оспариваемое решение от 06.06.2025 №42112550000317 о привлечении страхователя к ответственности законным и обоснованным.

В представленном отзыве Фонд указал, что суммы материальной помощи, оказываемой работодателем своим работникам, превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке. Считает, что страхователем занижена база для начисления страховых взносов на суммы компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока (других равноценных пищевых продуктов), в общей сумме 460 167,25 рублей. Также считает, что страхователем занижена база для начисления страховых взносов на суммы компенсационной выплаты расходов работников по самостоятельному прохождению ими предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров, в общей сумме 848 521,90 рублей.

Более подробно доводы сторон изложены в заявлении и отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

АО «ОУК «Южкузбассуголь» зарегистрировано в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от

24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»5.

В период с 07.04.2025 по 05.05.2025 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в отношении страхователя АО «ОУК «Южкузбассуголь» проведена выездная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильности подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности за период с 01.01.2022 по 31.12.2024.

06.06.2025 отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, по результатам рассмотрения акта проверки № 42112550000314 от 06.05.2025г., а также возражений на Акт проверки, сформировано решение № 42112550000317 о привлечении акционерного общества «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В резолютивной части решения № 42112550000317 от 06.06.2025г. СФР предлагает АО «ОУК ЮКУ»:

1.Уплатить недоимку по страховым взносам в размере 284 023,89 руб.;

2.Начислить пени за неуплату (несвоевременную уплату) страховых взносов в размере 87 794,57 руб.;

Привлечь Общество к ответственности, предусмотренной статьёй 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 56 804,78 руб.

Посчитав указанное решение незаконным и нарушающим его права и охраняемые законом интересы, общество в пределах установленных статьей 198 АПК РФ сроков, оспорило данное решение в судебном порядке.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, заслушав и изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные обществом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действия (бездействия) возложена на орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие); факт нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов должно доказать лицо, обратившееся в суд.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 18 Закона N 125-ФЗ страховщик имеет право принимать решение о финансовом обеспечении расходов страхователя (за исключением страхователей, применяющих специальный налоговый режим "Автоматизированная упрощенная система налогообложения") на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, размер которых определяется ежегодно Федеральным законом о бюджете Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В отношении эпизода о начислении страховых взносов на суммы возмещения расходов работников по прохождению ими предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров.

Приказом Минсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" установлено, что предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу проводятся с целью определения состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работы, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний (пункт 2 Порядка проведения медосмотров).

Согласно пунктам 6 и 7 Порядка обязанности по организации проведения предварительных и периодических медицинских осмотров возлагаются на работодателя. Кроме того, предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Таким образом, прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра работником при устройстве его на работу должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию (с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров) и за счет средств работодателя.

Согласно статье 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон № 323-ФЗ) под медицинским осмотром понимается комплекс медицинских мероприятий, вмешательств, которые направлены на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг...

Согласно пункту 4 статьи 2 Закона №323-ФЗ медицинская услуга представляет собой медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение.

Таким образом, предварительный медицинский осмотр не может иметь ни диагностической цели, ни профилактической, лечебной, реабилитационной целей.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, прохождение периодических медицинских осмотров (обследований) является обязательным. Целью таких мероприятий является определение пригодности данных работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. При этом медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя (часть 7 статьи 213 Кодекса).

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), другие обязательные медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, а также Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н.

Отсутствие начисления страховые взносы на суммы возмещения расходов работников по прохождению ими предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров - сумма начисления страховых взносов составила 74 433,54 руб.

Отдельные категории работников проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Указанные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 220 ТК РФ, п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (далее - Порядок)).

Расходы на медосмотр, возмещаемые работодателем работнику, в перечне выплат, не облагаемых взносами, не поименованы (ст. 422 НК РФ, ст. 20.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ)).

Согласно позиции контролирующих органов, в случае если работодатель организует проведение обязательных медицинских осмотров своих работников, что является обязанностью организации и не связано с выплатами работникам, то такие расходы организации не признаются объектом обложения страховыми взносами (Письма Минтруда России от 11.02.2025 N 17-4/ООГ-98, ФНС России от 24.09.2021 N БС-4-11/13585).

Обязанность по оплате прохождения предварительных (при поступлении на работу) и периодических медосмотров возложена законодательно на работодателя (будущего работодателя).

Оплата стоимости прохождения медицинского осмотра является законодательно установленной компенсационной выплатой, связанной с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей и не подлежащей обложению страховыми взносами (пп. 2 п. 1 ст. 422 НК РФ, пп. 2 п. 1 ст. 20.2 Закона N 125-ФЗ).

Если будущий работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных денежных средств, работодатель обязан компенсировать его расходы на прохождение медосмотра (Постановление Верховного Суда РФ от 07.04.2021 N 16-АД21-3).

Обязанность компенсировать понесенные расходы на прохождение медицинского осмотра возникает даже в случае непринятия лица на работу по иным основаниям.

Компенсация затрат на прохождение (оплата прохождения) обязательного предварительного медосмотра не является объектом обложения страховыми взносами, так как не носит характер вознаграждения в рамках трудовых отношений, не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является поощрительной или стимулирующей выплатой (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2020 N Ф04-1498/2020 по делу N А45-35434/2019).

Более того, в соответствии с нормами ТК РФ прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра работника (при устройстве его на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) должно осуществляться по направлению работодателя в медицинскую организацию (с которой работодателем заключен договор на проведение предварительных и (или) периодических осмотров) и за счет его средств.

Следовательно, поскольку трудовым законодательством обязанность по оплате медосмотров возложена на работодателя, если работник оплатил прохождение медицинского осмотра за счет собственных денежных средств, такая оплата подлежит компенсации (возмещению) со стороны организации-работодателя.

Спорные компенсационные выплаты на возмещение работникам стоимости обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров не включаются в базу для начисления страховых взносов, поскольку в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 14.05.2013 N 17744/12, факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не считаются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому что не предусмотрены трудовыми договорами. Эти выплаты не признаются объектами обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для их начисления.

Компенсация работникам затрат на прохождение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) производилась предприятием в рамках исполнения возложенной на работодателя трудовым законодательством обязанности по организации периодических медицинских осмотров своих работников.

Подобная выплата не является экономической выгодой (доходом) работников, не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (платой за труд, доходом), не считается выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не признается поощрительной или стимулирующей выплатой, в связи с чем не подлежит обложению страховыми взносами.

Суд пришел к выводу о том, что события, с которыми связана выплата компенсации, имели место в силу императивных требований трудового законодательства Российской Федерации об обязательном определении соответствия состояния здоровья поступающих на работу лиц поручаемой им работе при отсутствии трудовых отношений между обществом и физическими лицами.

Выводы фонда в указанной части являются противоречащими требованиям законодательства.

В отношении эпизода о начислении страховых взносов на выплату материальной помощи работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (одному родителю) в размере 5 000,00 руб. (с 01.01.2023 - по 6 000,00 руб.) ежемесячно.

В соответствии с п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» объектом обложения страховыми взносами признаются, помимо прочего, выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений.

Статья 15 Трудового Кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок компенсационного характера, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, определению объекта обложения страховыми взносами отвечают только те выплаты работникам, которые связаны с выполнением им возложенных на него трудовых обязанностей и зависят от результатов труда. Следовательно, выплаты, которые не отвечают признакам, характерным для оплаты труда, не облагаются страховыми взносами.

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

К материальной помощи относятся выплаты, которые не связаны с выполнением получателем трудовой функции и направлены на удовлетворение его социальных потребностей, обусловленных возникновением трудной жизненной ситуации или наступлением определенного события.

Материальная помощь выдается работнику организации для личных нужд и не является оплатой труда за фактически отработанное время. Выплата материальной помощи связана исключительно с возможностями работодателя.

В коллективном договоре организации с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

К тому же, заключенные Обществом с работниками трудовые договоры не содержат условий о наличии у работодателя обязанности по оплате материальной помощи работникам.

Таким образом, в отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 Трудового кодекса Российской Федерации регулирует социально-трудовые отношения. Выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд). Следовательно, такие выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

При этом согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, выраженной в Постановлении от 14.05.2013 г. № 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что выплаты материальной помощи не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

В отношении эпизода о начислении страховых взносов на компенсационную выплату работникам, заменяющую бесплатную выдачу молока.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовал в проверяемых периодах) определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (далее - Закон № 212-ФЗ).

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ установлен исчерпывающий перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пп «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов.

Положением статьи 163 ТК РФ установлена обязанность работодателя по обеспечению нормальных условий работы для выполнения норм выработки, в том числе по обеспечению условий труда, которые должны соответствовать требованиям охраны труда и безопасности производства.

Статьей 164 ТК РФ определено понятие гарантий и компенсаций, согласно которой под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

По правилам статьи 219 ТК РФ работник имеет право на получение компенсаций, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В силу статьи 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, а на работах с особо вредными условиями труда предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных продуктов, а также лечебно-профилактического питания, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Порядок определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.03.2008 № 168.

Абзацем 2 пункта 1 Постановления № 168 предусмотрено, что работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов.

Согласно пункту 2 Постановления № 168 работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдача по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов может быть заменена по их письменным заявлениям компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Вредным производственным фактором является производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию (ст. 209 ТК РФ).

В проверяемый период (2021 - октябрь 2023 года), Приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н (зарег. Минюстом РФ 20.04.2009 № 13795) утверждены:

1) Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока (приложение № 1 к приказу);

2) Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 2 к приказу);

3) Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов (приложение № 3 к приказу).

Согласно пунктам 1 и 2 приложения № 1 к Приказу № 45н в соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенного в приложении № 3, и уровни которых превышают установленные нормативы.

Таким образом, поскольку бесплатная выдача молока не поставлена в зависимость от результатов аттестации рабочих мест, проводимой с целью установления размеров превышения предельно допустимых уровней химических веществ, основанием для выдачи молока работнику является его фактическая занятость на работах, связанных с производством или применением химических веществ, предусмотренных в Перечне вредных производственных факторов.

Допускается замена компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные продукты по письменным заявлениям работников (абзац 2 пункта 10 приложения № 1 к Приказу № 45н).

При этом в соответствии с действующим законодательством работодатель обязан продолжать бесплатно выдавать молоко или выплачивать денежную компенсацию в эквивалентном размере работникам, фактически занятым на работах с вредными условиями труда, если это предусмотрено положениями коллективного договора, либо иного документа, предусмотренного статьей 219 ТК РФ до получения результатов аттестации их рабочих мест, подтверждающих обеспечение безопасных (допустимых) условий труда.

При обеспечении безопасных (допустимых) условий труда, подтвержденных результатами специальной оценки условий труда, работодатель принимает решение о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов. Решение об этом он принимает с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (пункт 13 приложения № 1 к Приказу № 45н).

Бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, приведенного в приложении № 3, и уровни которых превышают установленные нормативы.

Решение об этом он принимает с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (пункт 13 приложения № 1 к Приказу № 45н).

Основанием для принятия работодателем решения о прекращении бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам является одновременная совокупность двух условий:

- наличие результатов специальной оценки условий труда, которые подтверждают отсутствие предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах или отсутствие превышения установленных нормативов по выявленным при проведении аттестации рабочих мест вредным производственным факторам, указанным в Перечне вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов;

- согласие первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии у работодателя) на прекращение бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда не выявлено наличия предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов или превышения установленных нормативов по указанным в Перечне и выявленным при проведении специальной оценки условий труда вредным производственным факторам.

В случае отсутствия у работодателя данных о результатах специальной оценки условий труда или невыполнения им вышеперечисленных требований бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов должна быть продолжена.

Аналогичные обстоятельства закреплены законодателем в Приложении № 2 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.05.2022г. № 291н "Об утверждении перечня вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты, в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов", действующим с 01.09.2022г. по настоящее время.

В свою очередь, Приказом по ш. Ерунаковская-VIII от 04.07.2011г. был введен порядок выдачи профилактических продуктов, в соответствии с которым работники шахты получали профилактические продукты (молоко, кисель и т.д.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 2022г. на предприятиях ООО «Распадская угольная компания» (Единоличный исполнительный орган АО «ОУК ЮКУ», в отношении филиала которой (ш. Ерунаковская-VIII), СФР произведены оспариваемые начисления) было принято решение перейти на денежную компенсацию, где в 5 указано следующее: «актуализировать приказы предприятий по спискам должностей и профессий работников, получающих молоко (кисель) вне зависимости от результатов СОУТ.

Списки получающих молоко/кисель вне зависимости от результатов СОУТ пересмотреть совместно с представителем профсоюзной организации с учетом переходного периода возможности получения денежной компенсации для такой категории рабочих до 31.12.2022г.». (Протокол от 01.04.2022г., согласован Профсоюзом).

Далее, издан Приказ от 01.03.2022г. № 170/7п, в п. 3 которого обозначено, что работников, имеющих право на получение киселя вне зависимости от результатов СОУТ, перевести на денежную компенсацию до 31.12.2022г. (согласован с Профсоюзом).

В соответствии с Изменениями № 5, к Коллективному договору АО «ОУК ЮКУ», согласованного с Новокузнецкой территориальной организации Росуглепрофа, закреплено, что выплаты компенсаций производится в соответствии с локальными актами Работодателя по согласованию с Профсоюзом.

Как следствие, данные документальные доказательства свидетельствую о том, что первичная профсоюзная организация АО «ОУК ЮКУ» не только не подтвердила (согласовала) прекращение бесплатной выдачи молока, напротив - согласовала продолжение предоставления компенсации, в том числе в отношении профессий, вне зависимости от результатов СОУТ.

Тем самым, во избежание негативной реакции со стороны работников, а также руководствуясь положениями статьями 2 и 3 ТК РФ о запрете дискриминации работников, работодатель с учетом мнения первичной профсоюзной организации обоснованно принял решение о выплате компенсации всем работникам. В том числе, поставленным по сомнение СФР, в оспариваемом Акте.

Не получив согласия Профсоюза и приняв решение об отмене начисления компенсационных выплат за выдачу молока, работодатель нарушил бы требования пункта 13 приложения № 1 к Приказу от 16.02.2009 № 45н и создал бы тем самым угрозу нарушения трудовых прав и социальных гарантий работников филиала, соблюдение которых гарантировано ст.ст. 30 и 37 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах, Общество осуществляло компенсационные выплаты работникам за проверяемый период в рамках внутренних локальных актов и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Компенсационная выплата (согласно смыслу ст. 164 ТК РФ) заменяющая бесплатную выдачу молока, не относится к заработной плате работника, так как она направлена на возмещение работниками затрат на молоко, которое он должен употреблять в профилактических целях из-за наличия на рабочем месте вредных производственных факторов.

Таким образом, компенсационные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, связанные с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, не подлежат обложению страховыми взносами (положение пп. 2 пункта 1 ст. 20.2 Закона № 125-ФЗ).

В отношении профессий, указанных в оспариваемом решении:

1.ПОМОЩНИК НАЧАЛЬНИКА УЧАСТКА (ПОДЗЕМН);

2.ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА УЧАСТКА (ДОБ);

3.ТЕХНИЧЕСКИЙ РУКОВОДИТЕЛЬ (В ДОБ ПРОМЫШ).

по результатам проведенной специальной оценке условий труда, в картах специальной оценки условий труда, имеется информация о наличии вредных (опасных) производственных факторов, по данным профессиям.

Отвергая данные обстоятельства, СФР указывает:

«1. ПОМОЩНИК НАЧАЛЬНИКА УЧАСТКА (ПОДЗЕМН), по данной профессии, согласно результатам СОУТ от 11.01.2021, приложенных к возражению и предоставленной в ходе выездной проверки, с индивидуальным номером рабочего места № 3А, 3-1А(3А)- не положено молоко или другие равноценные пищевые продукты.

2.ЗАМЕСТИТЕЛЬ НАЧАЛЬНИКА УЧАСТКА (ДОБ) участок по добыче угля, индивидуальный номером рабочего места № 2- не положено молоко или другие равноценные пищевые продукты.

3.ТЕХНИЧЕСКИЙ РУКОВОДИТЕЛЬ (В ДОБ ПРОМЫШ) данная должность указана только в отделе охраны труда и производственного контроля, с индивидуальным номером рабочего места № 140- не положено молоко или другие равноценные пищевые продукты».

Однако, в Приложении № 3 к Акту проверки № 42112550000314 от 06.05.2025г., СФР обозначил ФИО работников, осуществляющих свои трудовые функции по данным специальностям и в отношении которых, формируются оспариваемые начисления.

При этом, работники, в отношении которых СФР формирует оспариваемые начисления, осуществляют трудовые функции на иных рабочих местах, нежели указывает СФР. Свод в отношении начислений по профессиям: «Помощник начальника участка (подземный), Заместителя начальника участка (добычной) и Технический руководитель (в доб. Промышленности), приведен в Приложении № 7 к настоящему заявлению.

Судом проверены и оценены все доводы заинтересованного лица, однако отклонены как необоснованные, поскольку основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Установив совокупность вышеуказанных обстоятельств, суд удовлетворяет требование заявителя о признании недействительным решение Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации №42112550000317 от 06.06.2025о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины, в общей сумме 50 000 рублей, суд относит на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение №42112550000317 от 06.06.2025 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Объединенная угольная компания "Южкузбассуголь", г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 50 000 рублей расходов от уплаты государственной пошлины, понесенных согласно платежного поручения №10482 от 01.09.2025.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов