АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

14.11.2025 Дело № А62-8269/2025

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2025

Мотивированный текст решения изготовлен 14.11.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Вертекс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении постановления

при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Вертекс" (далее по тексту также – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне (далее по тексту также – ответчик, административный орган, таможня) об изменении постановления № 10113000-2533/2025 от 15.09.2025 о назначении административного наказания по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в части назначенного наказания.

Как следует из материалов дела, ООО «Вертекс» было осуществлено таможенное декларирование товаров по ДТ № 10131010/180923/3314661, №10131010/270923/3326500, № 10131010/280923/3326982.

По указанным ДТ Обществом произведено таможенное декларирование товара «семена горчицы желтой (sinapis)...» в рамках исполнения внешнеторговых контрактов. Заявленная таможенная процедура - экспорт. Страна отправления - Россия, страна назначения – Польша, Германия. Условия поставки DAP.

Фактический вывоз товаров с таможенной территории Евразийскою экономического союза (далее – ЕАЭС) был произведен в период с 01 по 09.10.2023 через пункты пропуска «Бигосово-1» и «Козловичи» (Республика Беларусь).

По указанным ДТ таможенным органом принято решение о выпуске товара через пункт пропуска «Бигосово-1» и «Козловичи» (Республика Беларусь).

Обществом продекларирован товар по вышеуказанным ДТ в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г.№ 80 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 1207 50 900 0, вывозная таможенная пошлина на день регистрации ДТ составляла 0%.

Между тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС» (далее - Постановление Правительства РФ № 1538) в отношении ряда товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 г., установлены ставки вывозных таможенных пошлин (пункт 1 Постановления Правительства РФ № 1538).

Смоленской таможней в соответствии со статьями 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) впоследствии проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в отношении ООО «Вертекс» по вопросу соблюдения таможенного законодательства Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) законодательства Российской Федерации с учётом требований постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 при перемещении через таможенную границу ЕАЭС товаров, заявленных в указанных ДТ, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10113000/210/270324/А000120 от 27.03.2024.

Таможней установлено, что по указанным ДТ, оформленным до 01.10.2023, товар фактически был вывезен за пределы таможенной территории ЕАЭС в период с 01 по 095.10.2023.

По результатам проведенной проверки приняты решения по результатам таможенного контроля о признании товара незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло возникновение у декларанта обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 7%.

В отношении Общества были возбуждены дела об административном правонарушении №№ 1011300-2534/2025, 1011300-2535/2025, 1011300-2533/2025, составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, на основании которых вынесено оспариваемое постановление № 10113000-2533/2025 от 15.09.2025 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 1 065 900 руб.

В рассматриваемом заявлении Общество не отрицало свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения, просило суд заменить административный штраф на предупреждение либо применить положения стать 2.9 КоАП РФ.

Смоленская таможня считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – АПК РФ) при рассмотрении дела по заявлению об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 указанной статьи).

Как следует из материалов дела, Таможенным органом в ходе проведения проверки установлено следующее:

18 сентября 2023 г. ООО «Вертекс» по ДТ № 10131010/180923/3314661 произведено таможенное декларирование товара «семена горчицы желтой (sinapis)...».

Товар классифицирован декларантом в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) в товарной подсубпозиции 1207509000.

Товар был вывезен 03.10.2023 с территории ЕАЭС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 10 августа 2023 г. № 84, заключенного ООО «Вертекс» с ВС- ТРЕЙД ПЛЮС Сп.з. о.о. Сп.ком. (WS-TRADE PLUS Sp.z. о.о. Sp.kom.) (Польша).

Заявленная таможенная процедура - экспорт. Страна отправления - Россия, страна назначения - Польша. Условия поставки DAP DZIALOSZYN (Польша).

Согласно отчету, сформированному ИСС «Малахит», фактический вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, декларирование которых осуществлялось по ДТ № 10131010/180923/3314661, состоялся 3 октября 2023 г. через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь) в количестве: вес брутто - 21 540 кг, вес нетто - 21 500 кг, что соответствует сведениям, заявленным в CMR от 14 сентября 2023 г. № 298.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № 10113000/210/270324/А000120 и принято решение по результатам таможенного контроля № 10113000/210/030424/Т000120/00001 о признании товара незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло возникновение обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 62528,54 руб. (без учета пени).

Таможней установлено, что ООО «Вертекс» не задекларировало по установленной законом форме товар «семена горчицы желтой (sinapis) ...». перемещенный через таможенную границу ЕАЭС, тем самым, совершило административное правонарушение, в связи с чем 04 июля 2025 г. в отношении данной организации возбуждено дело об АП № 10113000- 2533/2025 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес брутто - 21 540 кг, вес нетто - 21 500 кг. Товар не изымался, так как фактически вывезен 03.10.2023 г. с территории ЕАЭС.

Датой совершения правонарушения является 03 октября 2023.

Согласно заключению специалиста ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403020/0019952 от 06.08.2025 общая стоимость товара: «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес нетто - 21 500 кг, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 03 октября 2023 составила 709 500 руб.

27 сентября 2023 г. ООО «Вертекс» по ДТ № 10131010/270923/3326500 произведено таможенное декларирование товара «семена горчицы желтой (sinapis)...».

Товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 1207509000.

Товар был вывезен 01.10.2023 с территории ЕАЭС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22 сентября 2023 г. № 93, заключенного ООО «Вертекс» с ФИО4 (MAX KROL1KOWSKA DANUTA) (Польша).

Заявленная таможенная процедура - экспорт. Страна отправления - Россия, страна назначения - Польша. Условия поставки DAP GORA KALWARIA (Польша).

Согласно отчету, сформированному ИСС «Малахит», фактический вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, декларирование которых осуществлялось по ДТ № 10131010/270923/3326500, состоялся 1 октября 2023 г. через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь) в количестве: вес брутто - 21 440 кг, вес нетто - 21 400 кг, что соответствует сведениям, заявленным в CMR от 25 сентября 2023 г. № 302.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № 10113000/210/270324/А000120 и принято решение по результатам таможенного контроля № 10113000/210/030424/Т000120/00002 о признании товара незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло возникновение обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 58724,56 руб. (без учета пени).

Установлено, что ООО «Вертекс» не задекларировало по установленной законом форме товар «семена горчицы желтой (sinapis) ...», перемещенный через таможенную границу ЕАЭС, тем самым совершило административное правонарушение, в связи с чем 04 июля 2025 г. в отношении данной организации возбуждено дело об АП № 10113000-2534/2025 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес брутто - 21 440 кг, вес нетто - 21 400 кг. Товар не изымался, так как фактически вывезен 01.10.2023 г. с территории ЕАЭС.

Датой совершения правонарушения является 01 октября 2023.

Согласно заключению специалиста ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403020/0019956 от 06.08.2025 общая стоимость товара: «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес нетто - 21 400 кг, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 01 октября 2023 составила 706 200 руб.

28 сентября 2023 г. ООО «Вертекс» по ДТ № 10131010/280923/3326982 произведено таможенное декларирование товара «семена горчицы желтой (sinapis)...».

Товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 1207509000.

Товар вывезен 09.10.2023 с территории ЕАЭС в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 22 сентября 2023 г. № 93, заключенного ООО «Вертекс» с ФИО4 (MAX KROLIKOWSKA DANUTA) (Польша).

Заявленная таможенная процедура - экспорт. Страна отправления - Россия, страна назначения - Польша. Условия поставки DAP GORA KALWARJA (Польша).

Согласно отчету, сформированному ИСС «Малахит», фактический вывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров, декларирование которых осуществлялось по ДТ № 10131010/280923/3326982, состоялся 9 октября 2023 г. через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь) в количестве: вес брутто - 21 740 кг, вес нетто - 21 700 кг, что соответствует сведениям, заявленным в CMR от 25 сентября 2023 г. № 303.

По результатам проведенной проверки был составлен акт № 10113000/210/270324/А000120 и принято решение по результатам таможенного контроля № 10113000/210/030424/ТООО120/00003 о признании товара незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, что повлекло возникновение обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины в размере 61191,09 руб. (без учета пени).

Таможней установлено, что ООО «Вертекс» не задекларировало по установленной законом форме товар «семена горчицы желтой (sinapis)...», перемещенный через таможенную границу ЕАЭС, тем самым, совершило административное правонарушение, в связи с чем 04 июля 2025 г. в отношении данной организации возбуждено дело об АП № 10113000-2535/2025 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения является товар «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес брутто - 21 740 кг, вес нетто - 21 700 кг. Товар не изымался, так как фактически вывезен 09.10.2023 с территории ЕАЭС.

Датой совершения правонарушения является 9 октября 2023.

Согласно заключению специалиста ЭИО №2 (г. Смоленск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № 12403020/0019959 от 06.08.2025 общая стоимость товара: «семена горчицы желтой (sinapis) ...» вес нетто – 21 700 кг, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 09 октября 2023 составила 716 100 руб.

В ходе проверки установлено, что ООО «Вертекс» в рамках внешнеэкономических договоров поставки от 10 августа 2023 г. № 84, заключенного Обществом с ВС-ТРЕЙД ПЛЮС Сп.з. о.о. Сп.ком. (WS-TRADE PLUS Sp.z. о.о. Sp.kom.) (Польша) по ДТ № 10131010/180923/3314661, от 22 сентября 2023 г. № 93, заключенного ООО «Вертекс» с ФИО4 (MAX KROLIKOWSKA DANUTA) (Польша) по ДТ № 10131010/270923/3326500, 10131010/280923/3326982 поместило под таможенную процедуру экспорта товар: «семена горчицы желтой (sinapis)...», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 1207 50 900 0. Товары помещены под таможенную процедуру экспорта в день регистрации ДТ.

Товары, задекларированные по указанным ДТ, фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом I октября 2023 г., 3 октября 2023 г., 9 октября 2023 г. Таможенный орган вывоза - пункт пропуска «Бигосово-1» (Республика Беларусь), пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь).

По результатам проведенного анализа установлено, что товары, задекларированные Обществом по данным ДТ, классифицированы в товарной подсубпозиции 1207 50 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, на которую Постановлением № 1538 установлены ставки вывозных таможенных пошлин в размере 7 % от таможенной стоимости товара.

В ходе проверки установлено, что указанные товары помещены под таможенные процедуры экспорта до 1 октября 2023 г., при этом фактический вывоз товаров с таможенной территории до 1 октября 2023 г. не осуществлен. По результатам проведенных проверочных мероприятий установлено, что ДТ №№ 10131010/180923/3314661, 10131010/270923/3326500, 10131010/280923/3326982 для таможенных целей считаются недоданными на основании пункта 8 Постановления № 1538.

По результатам проведенной ПДС выявлены факты нарушения ООО «Вертекс» требований положений Постановления № 1538.

На основании подпункта 25 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС экспортируемый товар считается незаконно перемещенным через таможенную границу Евразийского экономического союза, в связи с вывозом товара по ДТ №№ 10131010/180923/3314661, 10131010/270923/3326500, 10131010/280923/3326982, признанным недоданными по результатам настоящей проверки.

В АПС «Задолженность» сформированы Расчеты таможенных платежей (далее - РТП), информация о принятых решениях, а также о сформированных РТП, передана в отдел взыскания задолженности.

По результатам проведенной проверки был выявлен факт недекларирования ООО «Вертекс» товара «семена горчицы желтой (sinapis) ...» в том смысле в котором это определено Постановлением № 1538, что свою очередь повлекло возникновение обязанности у общества по уплате вывозных таможенных пошлин о чем составлен акт № 10113000/210/270324/А000120 и приняты Решения.

Указанные обстоятельства, явились поводами к возбуждению 04 июля 2025 г. дел об АП № № 10113000-2533/2025, 10113000-2534/2025. 10113000-2535/2025 в отношении данной организации по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (протоколы опроса ФИО5 от 28 июля 2025 г.).

В ходе административного расследования дел об АП № № 10113000-2533/2025, 10113000-2534/2025, 10113000-2535/2025 из отдела контроля за таможенным транзитом Смоленской таможни была получена информация о том, что согласно системе контроля ввоза и вывоза товаров из состава ИСС «Малахит», указанные товары были вывезены с территории ЕАЭС по ДТ:

- № 10131010/180923/3314661 - 3 октября 2023 г. через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь);

- № 10131010/270923/3326500 - 1 октября 2023 г., через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь)

- № 10131010/280923/3326982 - 9 октября 2023 г., через пункт пропуска «Козловичи» (Республика Беларусь) (служебная записка 08.07.2025 г. № 16-13/0455).

Согласно информации, представленной отделом взыскания задолженности службы организации таможенного контроля Смоленской таможни, по признанным неподанными ДТ ООО «Вертекс» 18.04.2024 произведена уплата начисленных таможенных платежей в полном объеме, в размерах, установленных после 01.10.2023, а именно: по ДТ № 10131010/180923/3314661 - 62 528,54 руб.; № 10131010/270923/3326500 - 58 724,56 руб.; № 10131010/280923/3326982 - 61 191,09 руб.; (служебные записки от 09.07.2025 № 13-10/0440, № 13-10/0441, № 13-10/0442; письма ООО «Вертекс» от 22.07.2025 № б/н).

Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 предусмотрено, что в случае, если декларация на товары считается неподанной, должностным лицом таможенного органа в графу «D» декларации на товары вносится соответствующая запись с указанием даты, которая заверяется подписью должностного лица с оттиском личной номерной печати.

Письмом Центральной электронной таможни от 09.07.2025 г. № 23-12/12561 до Смоленской таможни доведена информация о внесении в графу «D» ДТ №№ 10131010/180923/3314661, 10131010/270923/3326500. 10131010/280923/3326982 записи «ДТ считается неподанной с 1 октября 2023 г.».

23 июля 2025 г. от директора ООО «Вертекс» ФИО6 поступили письма с объяснениями по фактам вывоза товаров. В своих объяснениях ФИО6 сообщила, что ООО «Вертекс» заключило контракт № 84 от 10.08.2023, с ВС-ТРЕЙД ПЛЮС Сп.з. о.о. Сп.ком. (WS-TRADE PLUS Sp.z. о.о. Sp.kom.) на поставку в республика Польша 220 тонны «семена горчицы желтой (sinapis) ...» и контракт № 93 от 22.09.2023, с ФИО4 (MAX KROLIKOWSKA DANUTA) на поставку в Польшу 44 тонны «семена горчицы желтой (sinapis) ...». Подготовка контрактов, их сопровождение, контроль за загрузкой товара на территории РФ, а также контроль за исполнением обязательств контрагентом осуществлялись лично ФИО6 Таможенным оформлением товаров, вывозимых в соответствии с контрактами, занимался ФИО7, который является сотрудником организации. Именно им были поданы ДТ №№ 10131010/180923/3314661, 10131010/270923/3326500, 10131010/280923/3326982. О том, что с 01.10.2023, начало действовать Постановление 1538, обществу было известно. В этой связи, ООО «Вертекс» осуществляло контроль за своевременным вывозом товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС и требовало от экспедиторов обеспечить вывоз товара до 01.10.2023. Однако, по обстоятельствам, не зависящим от ООО «Вертекс», перевозчик не смог вывезти товар с территории ЕАЭС в указанный срок. ООО «Вертекс» не признает факт не декларирования товара по установленной форме, поскольку товар был задекларирован, но не смог пересечь границу до 01.10.2023. ООО «Вертекс» запросило телефонную консультацию по данному вопросу в Центральной электронной таможне, но предписаний, как действовать в данной ситуации, в том числе в вопросах, необходимо ли декларировать товар повторно с уплатой пошлин или осуществить доплату пошлин отдельно, и как технически возможно осуществить эти действия, не получило.

Материалами дела установлено, что товары, декларирование которых осуществлено ООО «Вертекс» по спорным ДТ, фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС после 1 октября 2023, следовательно, на данные товарные партии не распространяются исключения из сферы действия пункта 1 данного нормативного правового акта, установленные пунктом 7 постановления Правительства РФ № 1538 и подлежат уплате вывозные таможенные пошлины.

В силу положений пункта 8 Постановления № 1538 ранее поданные ДТ №№ 10131010/180923/3314661, 10131010/270923/3326500, 10131010/280923/3326982 в установленном порядке считаются неподанными. Соответственно, фактический вывоз товаров без таможенного декларирования с территории ЕАЭС после 1 октября 2023 г., обоснованно признается незаконным перемещением товаров, т.е. товары вывезены с территории ЕАЭС в нарушение пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС без таможенного декларирования в установленном порядке, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

1 сентября 2025 г. в отношении ООО «Вертекс» Смоленской таможней составлены протоколы об административных правонарушениях №№ 10113000-2533/2025, 10113000-2534/2025, 10113000-2535/2025 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Смоленской таможни от 15.09.2025 по делам об административных правонарушениях №№ 10113000-2533/2025, 10113000-2534/2025, 10113000-2535/2025 ООО «Вертекс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением в соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, что составляет 1 065 900 руб.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Объектом административного правонарушения является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть.

Правоотношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и вывозом товаров из Российской Федерации, регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс), положениями Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ), Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ).

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

На основании пунктов 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта, должно производиться путем подачи декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под вывозом товаров с таможенной территории Союза понимается совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно пункту 2 статьи 94 ТК ЕАЭС товары Союза должны быть фактически вывезены с таможенной территории Союза в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 94 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под процедуру экспорта используется ДТ, форма и порядок заполнения которой определены решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения". Согласно пункту 2 данного Порядка, в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данным Порядком, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. N 1538 "О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС" в отношении товаров, классифицируемых в группе 12, установлены ставки вывозных таможенных пошлин (пункт 1 Постановления № 1538).

Пунктом 7 Постановления № 1538 установлено, что ставки вывозных таможенных пошлин на товары, установленные пунктом 1 настоящего Постановления:

распространяются на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС с 1 октября 2023 г., в том числе помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, включая товары, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, или с особенностями, установленными законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, за исключением товаров, фактически вывезенных за пределы таможенной территории ЕАЭС до 1 октября 2023 г. (абзац второй пункта 7);

не распространяются на товары, помещенные до 1 октября 2023 г. под таможенные процедуры, допускающие их вывоз с таможенной территории ЕАЭС, которые до 1 октября 2023 г. приняты открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" к перевозке или на которые до 1 октября 2023 г. оформлено поручение на отгрузку на морское судно, за исключением товаров, декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьей 102 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (абзац третий пункта 7).

В силу пункта 8 Постановления № 1538 декларации на товары, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, указанных в пункте 1 Постановления, в соответствии с таможенными процедурами, предусматривающими их вывоз за пределы таможенной территории ЕАЭС, предполагающими применение ставки вывозной таможенной пошлины, если она установлена, в том числе с применением особенностей таможенного декларирования, установленных статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, в случае, если по ним до 1 октября 2023 г. не осуществлен фактический вывоз либо принятие товаров к перевозке открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" или не оформлено поручение на отгрузку морским судном для таможенных целей, считаются неподанными.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что товары по спорным 3 ДТ, задекларированные 18.09.2023, 27.09.2023, 28.09.2023, фактически вывезены обществом за пределы таможенной территории ЕАЭС автомобильным транспортом в период с 01.10.2023 по 09.10.2023, следовательно, на данные товарные партии не распространяются исключения из сферы действия пункта 1 данного нормативного правового акта, установленные пунктом 7 Постановления Правительства РФ № 1538 и подлежат уплате вывозные таможенные пошлины (ставка вывозной таможенной пошлины на вывозимый товар составляет 7%).

На основании изложенного, суд, принимая во внимание признание ранее поданных ДТ в установленном порядке неподанными, в силу положений пункта 8 Постановления № 1538, и соответственно фактического вывоза товара без таможенного декларирования с территории ЕАЭС после 1 октября 2023 г., признает такой вывоз незаконным перемещением товаров, т.е. товары вывезены с территории ЕАЭС в нарушение пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС без таможенного декларирования в установленном порядке, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Общество, осуществляя таможенное декларирование товара при помещении его под таможенную процедуру экспорта, с целью его вывоза с территории ЕАЭС возложило на себя обязательство по соблюдению таможенного законодательства до момента вывоза товара с территории ЕАЭС.

В связи с чем, Общество имело возможность и должно было определить сроки фактического убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, в том числе с учетом сложностей выезда транспортных средств с территории Российской Федерации, а также с территорий государств-членов ЕАЭС, с целью соблюдения правил и норм, за нарушение которых наступают правовые последствия.

Как указано в решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2024 № АКПИ24-697 об отказе в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании абзаца второго пункта 7, пункта 8 постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2023 № 1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза» помещение товаров под таможенную процедуру до вступления в силу Постановления № 1538 не препятствует вывозу товаров после 01.10.2023, однако при этом с учетом новых ставок таможенных пошлин, введенных Правительством Российской Федерации в действие с указанной даты с соблюдением процедуры, установленной законом, правомерно возлагает на декларантов, вывозящих товары, названные в пункте 1 Постановления № 1538, через таможенную границу ЕАЭС после 01.10.2023, обязанность по уплате таможенных пошлин именно в связи с фактическим вывозом товаров после поименованной даты. Такие ставки таможенных пошлин установлены Правительством Российской Федерации на основании пункта 3 статьи 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ в случаях и порядке, которые предусмотрены Договором о Союзе, международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, Российская Федерация применяет отдельные меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения в одностороннем порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При введении Российской Федерацией запретов и ограничений в одностороннем порядке, а также при применении в Российской Федерации мер таможенно-тарифного регулирования, отличных от мер, применяемых в одном или нескольких государствах - членах Союза, применяются методы и средства обеспечения их соблюдения, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации могут быть определены методы и средства обеспечения соблюдения указанных мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, введенных Российской Федерацией в одностороннем порядке, а также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору за соблюдением установленных мер (часть 6 статьи 2 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 (действовавшим по 31.12.2024) Постановления № 1538 ставки вывозных таможенных пошлин, указанные в пункте 1 Постановления № 1538, размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в сети «Интернет»; применяются, начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за днем их размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет»; действуют до начала применения очередных ставок вывозных таможенных пошлин, рассчитанных и размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет».

Общество, вступая в публичные правоотношения в области таможенного дела, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, предвидеть возможность наступления вредных последствий своего деяния, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства.

Права лица корреспондируются с его обязанностями в каждом правоотношении, которые как раз и определяют указанную степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Пунктами 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлены обязанности декларанта, в том числе произвести таможенное декларирование товаров, при этом декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.

В целях нивелирования возможных рисков для предпринимателей, связанных с вступлением в силу с 1 октября 2023 года Постановления Правительства РФ № 1538, постановление было заранее опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru (21 сентября 2023 года), соответственно указанные изменения доведены до участников внешнеэкономической деятельности заблаговременно.

Следовательно, осуществляя таможенное декларирование товара в пограничные даты, общество имело возможность и должно было определить возможные сроки фактического убытия товара с таможенной территории ЕАЭС, в том числе с учетом сложностей выезда транспортных средств из РФ, несоблюдение которых влечет правовые последствия.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Оспариваемое постановление принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

С учетом обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выявлены таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля в форме проверки документов и сведений, после выпуска товаров, в отношении ООО «Вертекс».

В соответствии с частью 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 02.04.2024 № 14-П, при применении части 5 статьи 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия - вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов - однократно (одним постановлением).

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Общества, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, в ходе производства по делам об административных правонарушений не установлено.

Санкция, установленная частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, предусматривает наказание на юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 02.04.2024 № 14-П, при применении части 5 статьи 4.4. КоАП РФ административное наказание назначается по результатам одного контрольного (надзорного) мероприятия - вне зависимости от количества выявленных нарушений и проверяемых периодов - однократно (одним постановлением) по совокупности всех административных правонарушений в размере суммы всех кратных величин административного штрафа в соответствии с санкцией каждого административного правонарушения.

Согласно сведениям КПС «Правоохрана-Административные правонарушения», Общество к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ ранее не привлекалось.

Общество постановлением Смоленской таможни от 15.09.2025 № 10113000-2533/2025 о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и ему, с учетом положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 065 900 руб., то есть в минимальном размере - одной второй размера стоимости товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ устанавливает, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 05 сентября 2018 года № 303-АД18-5207, № 303-АД18-5141 разъяснены особенности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Так, помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является совершение административного правонарушения впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

В рассматриваемом случае, вменяемая обществу часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ в закрытый перечень статей КоАП РФ, по которым запрещена замена штрафа на предупреждение, не подпадает, предусмотренная частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ угроза, в том числе безопасности государства, отсутствует с учетом того, что в рассматриваемом случае недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию вменено обществу не в связи с уклонением от таможенного оформления товара либо иным сокрытием от государственного контроля спорного товара (напротив, товар был задекларирован по правилам, действующим на дату декларирования, декларация принята таможенным органом), но в связи с особенностями правового регулирования, изменившимся в период нахождения товара на стадии пересечения границы.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими применению положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, применение которых при вышеизложенных обстоятельствах является не правом, а обязанностью суда, рассматривающего дело.

Учитывает, что административное правонарушение обществом совершено впервые, доначисленная по результатам проверки таможенная пошлина уплачена Обществом по выставленным уведомлениям в установленный срок добровольно в кратчайшие сроки, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют, а иные обстоятельства, поименованные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не усматриваются по материалам дела, оспариваемое постановление таможни является незаконным в части назначения административного наказания в виде штрафа, в связи с чем суд производит замену административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Изменить постановление Смоленской таможни от 15.09.2025 № 10113000-2533/2025 в части вида наказания, назначенного Обществу с ограниченной ответственностью "Вертекс" (ОГРН <***>; ИНН <***>) по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административный штраф в размере 1 065 900 руб. на предупреждение.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова