АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь Дело № А63-17599/2022

13 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 13 июля 2023 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривоноговой Е.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РИЭД», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании неосновательного обогащения, уплаченной государственной пошлины (уточненные исковые требования от 09.02.2023),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РИЭД» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - ответчик, комитет) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 в размере 118 298,96 рублей, уплаченной государственной пошлины (уточненные исковые требования от 09.02.2023).

Определением арбитражного суда от 09.02.2023 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом приняты к производству уточненные исковые требования.

Определением арбитражного суда от 01.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ставрополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном АПК РФ.

В силу положений статей 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исковые требования мотивированы тем, что комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя расчет арендной платы за 2019 год по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:359, заключенному с обществом с ограниченной ответственностью «РИЭД», произведен по ставке 3% вместо 1,6%. Указанное привело к возникновению неосновательного обогащения у комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, выразившегося в разности размера арендной платы, исчисленной из соответствующей ставки. Необходимость применения ставки в размере 1,6% общество с ограниченной ответственностью «РИЭД» связывало с вступлением в законную силу решения Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по административному делу № 3а-212/2019. Урегулирование спора в досудебном порядке не привело к положительному результату. Общество с ограниченной ответственностью «РИЭД» просило удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя возражал против удовлетворения уточенных исковых требований, представил мотивированный отзыв. Сообщил, что ответчиком в адрес истца направлен перерасчет арендной платы за 2019 год со дня вступления в силу судебного акта. Требования о перерасчете арендной платы за весь 2019 год комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные заинтересованные лица мотивированные отзывы на заявление суду не представили. Частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью «РИЭД» и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя заключен договор аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:359, расположенного по адресу: <...> Промышленная, 24В в квартале 601. Срок аренды с 03.12.2012 по 02.12.2022.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена 25.02.2013, что подтверждается записью № 26-26-01/008/2013-357.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов.

Решением Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по административному делу № 3а-212/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 по делу № 19-АПА19-21, признан недействующим подпункт 5 пункта 3 Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п внесены изменения в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п.

17.03.2022 общество с ограниченной ответственностью «РИЭД» обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о перерасчете арендной платы за 2019 год по ставке 1,6%, принятого комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя 17.03.2022.

Письмом от 24.03.2022 № 08/14-2907 комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя сообщил о перерасчете арендной платы за 2019 год по договору аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574 с учетом ставки 1,6%, установленной постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п.

В дополнение к письму от 24.03.2022 № 08/14-2907 комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя сообщил истцу в письме от 22.04.2022№ 08/14-4001 о перерасчете арендной платы за 2019 год по договору аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574 со дня вступления в законную силу решения Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по делу № 3а-212/2019, направлен акт сверки арендных платежей, в соответствии с которым за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 расчет арендной платы произведен из ставки в 3%, за период с 20.12.2019 по 31.12.2019 - 1,6%. Ответчик просил ранее направленный расчет арендной платы и акт сверки считать недействительными.

Решением Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 по административному делу № 3а-284/2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 08.09.2022 по делу № 66а-1704/2022, признан недействующим подпункт 6 пункта 3 изменений, которые вносятся пунктом 1 в Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, со дня принятия постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п.

11.07.2022 в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя поступила претензия общества с ограниченной ответственностью «РИЭД» от 07.07.2022 по вопросу перерасчета арендной платы.

В ответе от 25.07.2022 № 08/14-7631 на претензию ответчик продублировал позицию, изложенную в письме от 22.04.2022 № 08/14-4001.

Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, общество с ограниченной ответственностью «РИЭД» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением впоследствии уточненным.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения (подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьёй 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предусмотрен принцип платности земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Как следует из положений статьи 39.7 Земельного кодекса порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора – в своевременном внесении установленной договором платы за пользование имуществом (арендной платы).

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении» разъяснено, что к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного подлежат применению правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 этого кодекса, подлежат применению также к требованиям:

1) о возврате исполненного по недействительной сделке;

2) об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения;

3) одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством;

4) о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

Следовательно, положения о неосновательном обогащении подлежат применению постольку, поскольку нормами о соответствующем виде договора или общими положениями о договоре не предусмотрено иное.

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Как указано в пункте 1 статьи 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: наличие факта приобретения (сбережения) имущества; приобретение (сбережение) этого имущества за счет другого лица; отсутствие правовых оснований для такого приобретения (сбережения), то есть - приобретение (сбережение) этого имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке (договоре).

Таким образом, суду необходимо установить наличие самого факта неосновательного обогащения (то есть приобретения или сбережения имущества без установленных законом оснований), а также того обстоятельства, что лицо, к которому предъявлен иск, является неосновательно обогатившимся лицом за счет лица, обратившегося с требованием о взыскании неосновательного обогащения.

Распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Вышеуказанное соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 № 11524/12.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, и установлено судом между обществом и комитетом возникли договорные отношения, предметом которых выступила аренда земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:359, расположенного по адресу: <...> в квартале 601, на срок с 03.12.2012 по 02.12.2022, о чем заключен договор аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574, прошедший государственную регистрацию 25.02.2013, что подтверждается записью № 26-26-01/008/2013-357.

Поскольку спорный земельный участок относится к публичной собственности, плата за его использование носит регулируемый характер (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса, пункт 3 статьи 39.7 Земельного кодекса).

Постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п (далее -постановление № 601-п) утвержден Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов (далее - Порядок).

При этом, постановление Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» утратило силу с принятием данного постановления.

Пунктом 3 Порядка установлено, что при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в случаях, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в следующих размерах:

0,01 процента в отношении:

- земельного участка, предоставленного физическому или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в случае, если налоговая база в результате уменьшения на не облагаемую налогом сумму принимается равной нулю;

- земельного участка, предоставленного физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в случае если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы (при этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета);

- земельного участка, изъятого из оборота, если земельный участок в случаях, установленных федеральными законами, может быть передан в аренду;

- земельного участка, загрязненного опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшегося загрязнению, заражению и деградации, за исключением случаев консервации земель с изъятием их из оборота;

- земельного участка, предоставленного юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»;

0,60 процента в отношении :

- земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

- земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства;

1,50 процента в отношении земельного участка, предназначенного для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности;

2,00 процента в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами;

3,00 процента в отношении земельного участка, предоставленного в случаях, не указанных в подпунктах «1» - «4» настоящего пункта.

Судом установлено, что первоначально в 2019 году арендная плата по договору аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574 исчислялась комитетом из ставки в размере 3% на основании подпункта 5 пункта 3 Порядка.

Обществом в 2019 году вносилась арендная плата по договору аренды земельного участка от 24.01.2013 № 1574, исчисленная на основании подпункта 5 пункта 3 Порядка в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:359. Указанное сторонами не оспаривается. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Решением Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по административному делу № 3а-212/2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2019 по делу № 19-АПА19-21, признан недействующим подпункт 5 пункта 3 Порядка определения размера рендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п, со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу, что установленная постановлением № 601-п ставка арендной платы в размере 3% отменена вступившим в законную силу решением Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по административному делу № 3а-212/2019.

В пункте 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2016, изложен правовой подход, согласно которому, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

При этом следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 № 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В рамках рассмотрения дела № 3а-219/2019, Ставропольским краевым судом установлено, что обжалуемый в части нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти в крае - Правительства Ставропольского края (постановление от 26.12.2018 № 601–п) противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу – постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Поскольку постановление № 601-п принято позднее нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу – постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, и противоречит ему, суд пришел к выводу, что подпункт 5 пункта 3 Порядка не подлежит применению, с момента его принятия, то есть с момента принятия постановления № 601-п.

При этом, пунктом 5 постановления № 601-п установлено, что настоящее постановление вступает в законную силу с 01.01.2019.

Исходя из вышеизложенного, применением комитетом ставки арендой платы в размере 3%, установленной подпунктом 5 пункта 3 Порядка, признанного не соответствующим законодательству, при расчете арендной платы за 2019 год, нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что при расчете арендной платы за 2019 год за пользование земельным участком кадастровым номером 26:12:010410:359 по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 необходимо применять ставку в размере 1,6%, установленную ранее действовавшим постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п (далее - Порядок № 112).

В приложениях к Порядку № 112-п в графе 9 столбца 60 части VI таблицы 2 для земельных участков на территории города Ставрополя, предназначенных для размещения объектов производственно-складского назначения, предусмотрена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка.

Размер неосновательного обогащения рассчитан исходя из размера арендной платы исчисленной от ставки 1,6%, что не противоречит положениям статьи 1105 ГК РФ.

Обществом в обоснование уточненных исковых требований представлен расчет суммы неосновательного обогащения (переплата по арендным платежам по договору аренды от 24.01.2013 № 1574) за период с 01.01.2019 по 19.12.2019, который судом проверен и признан арифметически верным.

Переплата по арендным платежам по договору аренды 24.01.2013 № 1574 за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 как сумма неосновательного обогащения составила 118 298,96 рублей.

Таким образом, уплаченные обществом денежные средства подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Имущественная выгода комитета возникла в результате перечисления истцом арендных платежей по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 в большем размере, чем предусмотрено положениями законодательства.

Позиция комитета о расчете арендной платы за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 по ставке 3% основана на неверном толковании норм материального права, является незаконной и приводит к нарушению прав и законных интересов общества, ввиду того, что положения постановления № 601-п исключены из системы правового регулирования.

Таким образом, при расчете арендной платы за пользование обществом по договору аренды 24.01.2013 № 1574 в период с 01.01.2019 по 19.12.2019 земельным участком с кадастровым номером 26:12:010410:359 применению подлежала ставка в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, установленная Порядком №112-п и принятая истцом для расчета арендной платы в последующий период (с 20.12.2019 по 31.12.2019).

Кроме того, суд пришел к выводу, что признание подпункта 5 пункта 3 Порядка не действующим со дня вступления решения суда в законную силу не может являться препятствием для восстановления гражданских прав истца, нарушенных в период действия упомянутых положений.

Доводы комитета о том, что признание подпункта 5 пункта 3 Порядка на основании решения Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по делу № 3а–212/2019 с момента его вступления в законную силу (19.12.2019) по обстоятельствам дела, не имеют правового значения, поскольку до вступления в законную силу 19.12.2019 г. решения Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 по делу № 3а–212/2019 пункт 3 Порядка, включая подпункт 5, признан утратившим силу в связи с принятием постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, то есть отменен на основании нормативного правового акта тем же органом государственной исполнительной власти.

Постановление Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п вступило в силу на следующий день после дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов», предусматривающего компенсацию части потерь доходов местного бюджета в связи со снижением в 2019 году ставки арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения солнечных электростанций и обслуживающих их сооружений и объектов, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2019 года (пункт 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В пункте 3 постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019№ 454-П применена обратная сила закона, в нем прямо указано на распространение его действия на отношения, возникшие до введения его в действие, а именно с 01.01.2019.

Таким образом, постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2019№ 454-П отменена редакция пункта 3, включая признанный недействующим подпункт 5 на основании решения Ставропольского краевого суда от 02.08.2019 г. по делу № 3а–212/2019, с 01 января 2019 года, и введена новая редакция пункта 3 с 01 января 2019 года.

Следовательно, вышеуказанные доводы комитета не соответствует обстоятельствам дела.

При этом, подпунктом 6 пункта 3 изменений, утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, также, как и ранее, подпунктом 5 пункта 3 Порядка, предусмотрено определение арендной платы на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитываемой в размере 3 % в отношении земельного участка, предоставленного в случаях, не указанных в «1» - «5» настоящего пункта.

Однако, в связи с принятием такого же незаконного, как и ранее признанного недействующим по решению суда нормативного правового акта только под иным номером подпункта (6 вместо 5), он также признан недействующим на основании решения Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 по делу № 3а–284/2022 со дня принятия нормативного правового акта.

Решение Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 делу № 3а–284/2022, оставленное без изменения судом апелляционной инстанции, вступило в законную силу 08.09.2022.

Таким образом, все ставки арендной платы, действующие в 2019 году (и на основании постановления Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п, и на основании постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п), отмененыс 01 января 2019 года, а именно постановление Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п отменено с 01 января 2019 года на основании постановления Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, а постановление Правительства Ставропольского края от 21.10.2019 № 454-п, действующие с применением обратной силы закона с 01 января 2019 года, отменено со дня его принятия на основании решения Ставропольского краевого суда от 09.06.2022 по делу № 3а-284/2022, следовательно, не действует с момента его введения в действие с 01 января 2019 года.

Доводы ответчика о принятом постановлении Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п, которым введены в действие новые ставки аренды, в том числе ставка аренды 2,7% в отношении земельных участков производственно-складского назначения, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку данные ставки аренды введены в действие с 01.01.2020, применяются и до настоящего времени, однако, к ставкам аренды, применяемым в 2019 году отношения не имеют.

Если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан недействующим и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, то расчет арендной платы подлежит осуществлению на его основании.

В связи с чем, истец правомерно требовал от комитета произвести перерасчет размера арендной платы за участок с 01.01.2019 по 19.12.2019.

Исходя из вышеизложенного, поскольку в рассматриваемом случае, размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 26:12:010410:359 по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 является регулируемой величиной, применение комитетом ставок арендной платы, установленных подпунктом 5 пункта 3 Порядка, признанному не соответствующим федеральному законодательству, является неправомерным.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства перерасчета арендной платы по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 за период с 01.01.2019 по 19.12.2019, неосновательное обогащение в размере 118 298,96 рублей подлежит взысканию по решению суда.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.06.2023 по делу № А63-17734/2022.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «РИЭД», г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РИЭД», г. Ставрополь, ОГРН <***>, неосновательное обогащение по договору аренды от 24.01.2013 № 1574 за период с 01.01.2019 по 19.12.2019 в размере 118 298,96 рублей.

Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РИЭД», г. Ставрополь, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 549 рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «РИЭД», г. Ставрополь, ОГРН <***>, из бюджета Российской Федерации излишне уплаченную платежным поручением 04.10.2022 № 2 государственную пошлину в размере 121 рубль.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.Л. Жирнова