АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
26 июня 2025 года
Дело № А33-39028/2024
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2025 года.
В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к акционерному обществу «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании денежных средств,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
в присутствии в судебном заседании:
от заявителя посредством сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел» (до и после перерыва) – ФИО1, действующей на основании доверенности от 25.12.2024 № 214-Др, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;
от ответчика (до и после перерыва) – ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.01.2025 № 135-24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом, в подтверждение факта изменения фамилии представлено свидетельство о заключении брака;
от федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» (после перерыва) – ФИО3, действующего на основании доверенности от 23.12.2024 № 644, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,
установил:
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее – заявитель, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к акционерному обществу «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (далее - ответчик) о взыскании денежных средств в размере 1 800 000 руб.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2025 возбуждено производство по делу.
Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.
В судебном заседании 03.06.2025 принимают участие представители истца и ответчика.
Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, а ответчик против их удовлетворения возражал.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 10.06.2025. Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.
После перерыва судебное заседание продолжено в прежнем составе суда при участии представителей лиц, участвующих в деле, а также представителя федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет».
Протокольным определением от 10.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский федеральный университет».
Присутствующие в судебном заседании представители озвучили суду позиции лиц, участвующих в деле, и дали по ним пояснения.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
В рамках реализации комплексного проекта по созданию высокотехнологического производства и в соответствии с Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218, между акционерным обществом «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (далее по тексту также – АО «Решетнев», Получатель) и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее по тексту также - Минобрнауки России, Министерство) заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства от 13.12.2019 № 074-11-2019-078 (далее по тексту также – Соглашение).
В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения средства субсидии предоставляются из федерального бюджета в 2019-2021 годах в целях финансового обеспечения затрат Получателя, связанных с оплатой научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - НИОКТР), связанных с реализацией комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Создание высокотехнологичного производства земных станций перспективных систем спутниковой связи для обеспечения связанных труднодоступных, северных и Арктических территорий Российской Федерации», выполняемых головным исполнителем Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский федеральный университет» (далее по тексту также - ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет»).
Общий размер субсидии составил 180 000 000 рублей, из которых:
в 2019 г. – 15 000 000 рублей;
в 2020 г. – 90 000 000 рублей;
в 2021 г. - 75 000 000 рублей.
Согласно пункту 3.1.2.1 Соглашения условием предоставления субсидии являлось создание по итогам реализации проекта на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с прилагаемыми к Соглашению требованиями к реализации проекта и Планом-графиком работ, выполняемых в рамках реализации проекта.
В соответствии с приложением № 1 Соглашения в ходе выполнения комплексного проекта должны быть созданы:
- земная станция перспективных систем спутниковой связи (ЗССС);
- комплекс технических средств жизнеобеспечения (КТСЖ) ЗССС для обеспечения ее работы в труднодоступных, северных и Арктических территориях Российской Федерации;
- стенд контроля и настройки радиотехнических параметров ЗССС (Стенд);
- производственный участок для серийного выпуска земных станций перспективных систем спутниковой связи.
В Приложении № 2 к Соглашению установлен план-график работ в составе комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых в рамках реализации проекта.
В соответствии с пунктом 4.1.5.1 Соглашения показатели результативности установлены в Приложении № 3 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.
Пунктом 4.1.5 Соглашения установлено, что Министерство обязуется осуществлять оценку достижения Получателем показателей результативности, установленных пунктом 4.1.5.1 Соглашения на основании отчетов о достижении значений показателей результативности по форме, установленной в приложении к Соглашению.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Получателем обязательства по производству высокотехнологичной продукции с использованием результатов выполненных НИОКТР по проекту в объемах, определенных Соглашением, включая не достижение значений результатов предоставления субсидии, за исключением случаев, указанных в пункте 6.6 настоящего Соглашения, Министерство вправе потребовать уплаты штрафа (за каждый год неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства) (пункт 5.2 Соглашения).
Размер штрафа определяется по формуле в соответствии с приложением № 7 к Соглашению:
Ш = БС х (1 - ОПфакт/ОПплан) х К, где:
БС - объем бюджетных средств по настоящему Соглашению; ОПфакт – объем фактически произведенной продукции; ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный настоящим Соглашением;
К - корректирующий коэффициент, равный 0,01.
В последующем к соглашению от 13.12.2019 № 075-11-2019-078 о предоставлении субсидии заключались дополнительные соглашения от 23.06.2020 № 075-11-2019-078/1, от 29.12.2020 № 075-11-2019-078/2, от 29.03.2021 № 075-11-2019-078/3, от 21.04.2021 № 075-11-2019-078/4, от 05.08.2021 № 075-11-2019-078/5, от 23.12.2021 № 075-11-2019-078/6, от 17.05.2023 № 075-11-2019-078/7.
Данными дополнительными соглашениями вносились изменения в план-график производства работ (приложение № 2), а также в показатели результативности (приложение № 3).
С учетом последних изменений от 17.05.2023 № 075-11-2019-078/7, от 13.11.2023 № 075-11-2019-078/8 в план-график работ работы должны были выполняться в несколько этапов (Приложение № 1):
- с даты подписания соглашения по 31.12.2019,
- с 01.01.2020 по 30.06.2020,
- с 01.07.2020 по 31.12.2020,
- с 01.01.2021 по 30.06.2021,
- с 01.07.2021 по 31.12.2021,
- с 01.01.2022 по 30.06.2022,
- с 01.07.2022 по 31.12.2022,
- с 01.01.2023 по 30.06.2023,
- с 01.07.2023 по 31.12.2023, на последнем этапе включены работы:
«9.3 Работы по организации производства, в том числе:
9.3.1 Выпуск установочной партии ЗССС.
9.3.2. Проведение квалификационных испытаний установочной партии ЗССС.
9.3.3. Выполнение 9 этапа модернизации и подготовки участка по производству
ЗССС».
В приложение № 3 «Значение результативности предоставления субсидии» в части значения показателя «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов НИОКТР» плановые значения результатов по сроку - с даты заключения соглашения составили 48,6 млн. руб., в том числе с начала текущего финансового года за 2023 года – 48,6 млн. руб.
По результатам изучения отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024 Министерством установлено не достижение Получателем значений показателя «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов выполненных НИОКТР».
Истцом принято решение о применении в отношении АО «Решетнев» штрафных санкций, предусмотренных пунктом 5.2 соглашения за 2023 год в размере 1 800 000 руб. (акт от 28.05.2024 № 11/Д).
Согласно пункту 4.3.11 соглашения одной из обязанностей Получателя является возвращение в федеральный бюджет средств в размере, определенном по форме в соответствии с приложением № 7 к Соглашению, в случае принятия Министерством решения о применении к Получателю штрафных санкций в соответствии с пунктом 4.1.9 Соглашения, в срок, установленный Министерством в уведомлении о применении штрафных санкций.
В связи с принятием Минобрнауки России решения о применении в отношении АО «Решетнев» штрафных санкций в адрес Получателя направлено требование от 03.06.2024 № МН-5/8975 о возврате 1 800 000 руб. в срок до 17.06.2024; повторное требование от 09.08.2024 № МН-5/18784 со сроком уплаты до 26.08.2024.
Не исполнение требования о возврате суммы штрафа послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемыми требованиями.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Согласно пункту 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг относятся к бюджетным ассигнованиям.
В соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.
Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2010 № 218 утверждены Правила предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее - Правила предоставления субсидий, Правила), а также Положение о проведении конкурса на определение получателей субсидий из федерального бюджета на развитие такой кооперации.
Пунктом 2 Правил (в редакции, действовавшей на дату заключения Соглашения) предусмотрено, что субсидии предоставляются на конкурсной основе. Участником конкурса на право получения субсидии является организация, которая:
а) представляет проект, предусматривающий выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями;
б) дополнительно направляет на реализацию проекта собственные средства в размере не менее 100 процентов объема субсидии. При этом не менее 20 процентов указанных средств используется на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
На основании итогов конкурса с организацией, отобранной в результате конкурса, заключается договор (соглашение).
Договор (соглашение) определяет целевое назначение предоставления субсидии, ее размер, порядок и направления расходования денежных средств, право главного распорядителя средств федерального бюджета на проведение проверок соблюдения получателем субсидии условий, установленных договором (соглашением), порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств федерального бюджета и иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий предоставления субсидии, а также порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидии, установленной главным распорядителем средств федерального бюджета (пункт 5 Правил).
В соответствии с пунктом 3 Правил субсидия предоставляется организации, отобранной в результате конкурса (далее - получатель субсидии), на срок от 1 до 3 лет в размере до 100 млн. рублей в год для возмещения фактически понесенных затрат, связанных с выполнением российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по направлениям проектов. Субсидия перечисляется на расчетный счет получателя субсидии, открытый в подразделении расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, по итогам рассмотрения представленных получателем субсидии следующих документов:
а) отчет о фактически понесенных затратах на соответствующем этапе реализации проекта;
б) акт сдачи-приемки результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями;
в) документы, подтверждающие оплату научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполненных российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями.
Получатель субсидии обязан: представлять в Министерство образования и науки Российской Федерации в течение 5 лет после окончания этапа выполнения российскими образовательными организациями высшего образования, государственными научными учреждениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и создания высокотехнологичного производства информацию о дальнейшей реализации проекта и объемах продукции, произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту (подпункт «б» пункта 6 Правил).
Контроль за целевым использованием субсидий осуществляет Министерство образования и науки Российской Федерации и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (пункт 8 Правил).
Пунктом 17 Правил предусмотрено, что Получатель субсидии представляет для рассмотрения в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации отчеты:
- о реализации плана мероприятий по достижению результата предоставления субсидии - ежемесячно в течение срока предоставления субсидии (не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом);
- о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, - ежеквартально в течение срока предоставления субсидии (не позднее 5-го календарного дня, следующего за отчетным периодом);
- о ходе реализации проекта в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, - каждое полугодие в течение срока предоставления субсидии (не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом);
- об объемах реализации продукции (в денежном выражении), произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, в соответствии с формой, установленной соглашением о предоставлении субсидии, - ежегодно в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства (не позднее I квартала, следующего за отчетным периодом).
Отчеты о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (за II и IV кварталы), о ходе реализации проекта (за каждое полугодие), представленные получателем субсидии, рассматриваются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с привлечением экспертов.
В силу пункта 17(1) Правил Министерство науки и высшего образования Российской Федерации проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и АО «Решетнев» (далее по тексту также - Получатель) заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства, выполняемого с участием ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет» от 13.12.2019 № 074-11-2019-078 (далее по тексту также – Соглашение).
Согласно пункту 1.1 Соглашения субсидия предоставляется на реализацию комплексного проекта по созданию высокотехнологичного производства «Создание высокотехнологичного производства земных станций перспективных систем спутниковой связи для обеспечения связанных труднодоступных, северных и Арктических территорий Российской Федерации».
В силу пункта 2.1 Соглашения общий размер субсидии предоставляемой Минобрнауки России Получателю составлял 180 000 000 руб.
В соответствии с условиями Соглашения Получатель принял на себя обязательство обеспечить достижение значений показателей результативности, а также представлять в Министерство отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, отчеты о достижении значений показателей результативности, иные отчеты о ходе реализации проекта.
В соответствии с показателями результативности, изложенными в приложении № 3 к Соглашению, в 2023 году плановое значение показателя «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов выполненных НИОКТР» установлено в размере 48,6 млн. руб. Однако, его фактическое значение составило 0.
На основании абзаца 4 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Учитывая вышеизложенное, а также установление факта не достижения показателя результативности «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов выполненных НИОКТР» в 2023 году, истец обладает правом требования о взыскании с ответчика штрафной санкции.
Доводы заявителя о наличии сложностей при поставке оборудования, необходимого при создании производственных объектов, судом не принимаются, поскольку это прямо не относится к этапу производства и реализации продукции данного комплекса, в отношении которого были установлены отдельные сроки и значения результативности. Кроме того, ответчиком, заранее предполагавшим невозможность достижения спорного показателя в связи с нарушением первоначальных сроков предыдущих работ, не доказана объективная невозможность заключения с истцом дополнительных соглашений на продление (изменение) сроков по приведенному выше показателю до их окончания.
Направление ответчиком в адрес истца письма от 14.06.2023 № 740-3/220/1 с просьбой продления срока достижения результата по данному показателю за 2023 год до 2024 года без изменения общего объема показателя не свидетельствует о совершении им как стороной соглашения и лицом, заинтересованным в соблюдении установленных Соглашением сроков, всего объема активных действий по изменению указанных сроков. Доказательства ведения ответчиком претензионной работы при заключении дополнительного соглашения от 13.11.2023 № 075-11-2019-078/8 суду не представлены, сроки показателя результативности «Объем новой и усовершенствованной высокотехнологичной продукции (услуг), произведенной с использованием результатов выполненных НИОКТР» сторонами соглашения не изменены, приняты ответчиком.
Направление ответчиком в адрес истца писем с такими предложениями после окончания установленных Соглашением сроков не исключает факт нарушения условий Соглашения в отсутствие их изменения и применения к ответчику штрафных санкций.
При этом, в ходе рассмотрения дела представитель ответчика пояснил, что продукция до сих пор не производится. Довод ответчика о потере ключевым потребителем интереса к спорной продукции суд отклоняет как не подтвержденный какими-либо доказательствами и(или) материалами, свидетельствующими об отсутствии рынка сбыта товара.
С учетом наличия оснований для начисления штрафных санкций истцом в соответствии с пунктом 5.2 Соглашения рассчитан их размер.
Так размер санкции рассчитывается по формуле:
Ш = БС х (1 - ОПфакт/ОПплан) х К
где:
БС - объем бюджетных средств по настоящему Соглашению;
ОПфакт – объем фактически произведенной продукции;
ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный настоящим Соглашением;
К - корректирующий коэффициент, равный 0,01,
Таким образом, расчет размера штрафных санкций составил 180 000 000х(1-0/48 600 000)х0,01 = 1 800 000 руб.
Контррасчет ответчиком в материалы дела не представлен, арифметика не оспорена. Расчет проверен судом, признан верным.
В представленном суду отзыве ответчик заявляет ходатайство об уменьшении размера неустойки. Ответчик ссылается на тяжелое материальное положение и утверждает, что взыскание штрафа в заявленном истцом размере явно несоразмерно последствиям нарушения обязательства.
Суд исходит из того, что ответственность, предусмотренная соглашением, соответствует понятию неустойки, предусмотренной статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
В соответствии с пунктами 69 - 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 75 указанного Постановления установлено, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).
Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.
Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.
Принимая во внимание компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки. Именно поэтому в пункте 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Снижение размера неустойки в каждом конкретном случае является одним из предусмотренных законом правовых способов, которыми законодатель наделил суд в целях недопущения явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Неустойка в силу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по своей правовой природе носит компенсационный характер и не может являться средством извлечения прибыли и обогащения со стороны кредитора.
Задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций, следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.
Заявление о несоразмерности неустойки соответствует принципу осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе.
Таким образом, принимая во внимание положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовые позиции, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», а также характер допущенного нарушения (не денежное обязательство), учитывая финансовое положение ответчика и то, что факт нецелевого использования бюджетных средств не установлен, с учетом изменения сторонами сроков выполнения некоторых этапов работ, а также учитывая временной период, оставшийся для достижения соответствующего результата, суд считает характер ответственности несоразмерной.
Учитывая вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика суммы штрафа в 2 раза – до 900 000 руб.
Таким образом, требование о взыскании денежных средств подлежит удовлетворению частично - в сумме 900 000 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 39 500 руб.
В абзаце третьем пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указал, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковое заявление удовлетворить частично.
Взыскать с акционерного общества «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) 900 000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с акционерного общества «Информационные спутниковые системы» имени академика М.Ф. Решетнёва» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 39 500 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Н.А. Юргенсон