АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-39106/2024
г. Нижний Новгород 31 марта 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 31 марта 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-830), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борсуковой А.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО Юридическая компания "Правовой бастион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода №5/4396/3/673/24 от 14 мая 2024 г. о привлечении ООО Юридическая компания Правовой бастион" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10 000 рублей, о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
в отсутствие сторон при надлежащем извещении,
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области передано по подсудности из Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода заявление ООО Юридическая компания "Правовой бастион" (далее – заявитель, общество) к административной комиссии Нижегородского района г.Н.Новгорода (далее – ответчик, Комиссия, административный орган), содержащее указанное требование.
В обоснование заявленного требования общество указывает, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы общества, поскольку ООО ЮК «Правовой бастион» не является надлежащим лицом по содержанию спорной контейнерной площадки.
Основным видом деятельности ООО ЮК «Правовой бастион» является деятельность в области права, общество относится к субъектам малого предпринимательства
Заявитель ссылается на положения статьи 210 ГК РФ и утверждает, что ООО ЮК «Правовой бастион» является арендатором нежилого помещения в офисном центре и не является хозяйствующим субъектом контейнерной площадки, вследствие чего не может фиксировать общий объем накопления отходом на площадке, регулировать план вывоза отходов с площадки региональным оператором, не может отвечать за достаточное количество контейнеров, установленных на контейнерной площадке.
Представитель общества также считает ненадлежащим уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, считая, что оно не позволяет достоверно установить, в отношении какого лица будет возбуждено дело об административном правонарушении.
Подробно доводы общества изложены в жалобе на постановление и дополнении к жалобе.
Административная комиссия Нижегородского района г.Н.Новгорода возражает относительно удовлетворения заявленного обществом требования, указывая, что ООО ЮК «Правовой бастион» не приняты меры по надлежащему содержанию контейнерной площадки по адресу: <...>, что привело к нарушению ч.5, ч.8 ст.9 Закона об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области № 144 от 10.09.2010 и п.11.5.3 «Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород», утверждённых решением городской думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272.
Согласно информации, поступившей из ООО «Нижэкология-НН», общество является одним из пользователей спорной контейнерной площадки, тогда как ответственность за содержание контейнерной площадки в силу прямого указания закона лежит непосредственно на пользователе или владельце контейнерной площадкой, именно на них возложена обязанность обеспечить бесперебойное исполнение требований законодательства в сфере чистоты и порядка на территории Нижегородской области.
Отсутствие уведомления на протокол с формулировкой «в отношении ООО Юридическая компания «Правовой бастион», по мнению представителя административного органа, не может являться ненадлежащим уведомлением юридического лица.
Подробно позиция Комиссии изложена в отзыве на заявление.
Изучив материалы дела, проверив сроки давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории города Нижнего Новгорода 19.03.2024 в 14 час. 00 мин., 21.03.2024 в 14 час. 55 мин., 25.03.2024 в 10 час. 25 мин., 26.03.2024 в 11 час. 25 мин. по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, ул.Рождественская, д.26 инспектором Нижегородского отдела МКУ «АТИ города Нижнего Новгорода» установлено, что ООО ЮК «Правовой бастион» не приняло всех зависящих от него мер для обеспечения надлежащего содержания контейнерной площадки, а именно: отсутствуют маркировка с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, информация, предостерегающая владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры, территория вокруг контейнерной площадки не очищена от мусора в радиусе 10 метров.
Выявленные нарушения отражены в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 10.04.2024 №722.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях (далее – КоАП НО), уполномоченное должностное лицо управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Нижнего Новгорода в отношении общества 02.05.2024 в присутствие представителя общества по доверенности от 22.04.2024 №3 ФИО1 составило протокол об административном правонарушении №5/4396/3/673.
На основании указанного протокола и иных материалов проверки Комиссия вынесла постановление от 14.05.2024 №5/4396/3/673/24 по делу об административном правонарушении в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании 5 проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу пунктов 1, 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП НО предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к надлежащему состоянию и содержанию объектов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами в сфере обеспечения чистоты и порядка, благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 11, 14 и 15 настоящей статьи.
Отношения в сфере обеспечения чистоты и порядка, устанавливает требования к надлежащему состоянию объектов, расположенных на территории Нижегородской области регулируются Законом Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее - Закон № 144-З).
Статья 2 Закона № 144-З устанавливает следующие понятия:
контейнер - стандартная емкость для сбора мусора объемом до 2 кубических метров включительно; контейнерная площадка - специально оборудованная площадка для установки необходимого количества контейнеров с целью сбора и временного хранения мусора;
мусор - отходы производства и потребления, коммунальные отходы, крупногабаритный мусор, строительный мусор;
надлежащее состояние объекта - соответствие характеристик объекта и (или) отдельных его элементов установленным для него требованиям к обеспечению чистоты, порядка, внешнему виду, определенным настоящим Законом, муниципальными правовыми актами;
обеспечение чистоты и порядка - комплекс мер, направленных на реализацию выполнения требований к надлежащему состоянию объектов и (или) обеспечение соответствия характеристик объекта и (или) отдельных его элементов требованиям, установленным настоящим Законом и муниципальными правовыми актами.
субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории Нижегородской области, и (или) осуществляющие деятельность на территории Нижегородской области, и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории Нижегородской области земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых возложены обязанности по выполнению требований в сфере обеспечения чистоты и порядка, установленных настоящим Законом и муниципальными правовыми актами;
В силу части 1 статьи 5 Закона № 144-З субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.
Частями 1, 2 статьи 9 Закона № 144-З установлено, что временное хранение мусора осуществляется в контейнерах, бункерах-накопителях, урнах в соответствии с санитарными правилами и нормами, а также требованиями, установленными настоящим Законом. Контейнеры размещаются (устанавливаются) на контейнерных площадках.
Часть 5 статьи 9 Закона № 144-ФЗ предусматривает, что контейнеры и бункеры-накопители должны находиться в технически исправном состоянии, не иметь повреждений, очагов коррозии, быть герметичными и иметь маркировку с указанием владельца, пользователя либо организации, обслуживающей контейнерную площадку, и организации, осуществляющей вывоз мусора.
Контейнерная площадка должна быть очищена от мусора, находиться в чистоте и порядке, должна иметь с трех сторон чистое ограждение высотой не менее 1,2 метра, препятствующее попаданию мусора на прилегающую к контейнерной площадке территорию, асфальтовое или бетонное покрытие, удобный подъездной путь с твердым покрытием (часть 8 статьи 9 Закона № 144-З).
Решением Городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26.12.2018 № 272 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (далее – Правила № 272), устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования город Нижний Новгород, порядок и периодичность их проведения, направленные на создание безопасных, удобных, привлекательных и комфортных условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования город Нижний Новгород.
В пункте 1.7 Правил № 272 определено, что субъектами отношений в области благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород являются юридические и физические лица (в том числе должностные лица, индивидуальные предприниматели), находящиеся на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) осуществляющие деятельность на территории муниципального образования город Нижний Новгород и (или) являющиеся собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Нижний Новгород земельных участков, зданий, строений, сооружений, иных объектов благоустройства и элементов благоустройства.
Пунктом 11.5.3 Правил № 272 определено, что на контейнерной площадке размещается график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов регионального оператора по обращению с ТКО, информация, предостерегающая владельцев автотранспорта о недопустимости загромождения подъезда специализированного автотранспорта, разгружающего контейнеры.
В соответствии с пунктом 20 части 4 статьи 5 Закона № 144-З обязанности по обеспечению чистоты на территории контейнерных площадок, надлежащего состояния контейнеров и территории вокруг контейнерных площадок возлагаются на лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности (управляющие, эксплуатационные, иные специализированные подрядные организации).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).
В соответствии с Правилами № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил (пункт 5 Правил № 1156).
В соответствии с пунктом 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Пунктом 11 Правил № 1156 установлено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями следующими способами:
а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;
б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.
Согласно пункту 12 Правил № 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с пунктом 13 Правил № 1156 региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.
В силу пункта 15 Правил № 1156 потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (часть 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).
В силу пунктов 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 N 2862-О).
Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В рассматриваемом случае процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Комиссией не допущено (л.д. 148, 151-154, 165).
Доводы заявителя об обратном опровергаются материалами дела и судом отклоняются.
Как установлено судом, ООО ЮК «Правовой бастион» вменяется нарушение частей 5, 8 статьи 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» и пункта 11.5.3 Правил № 272.
Однако из материалов дела не следует, что содержание контейнерной площадки по адресу: <...>, в силу закона и (или) заключенного договора лежит на ООО ЮК «Правовой бастион».
Выводы Комиссии о наличии у общества обязанности содержать указанную контейнерную площадку основаны лишь на информации, поступившей от ООО «Нижэкология-НН», о наличии договорных отношений с ООО ЮК «Правовой бастион» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с накоплением ТКО на спорной контейнерной площадке.
Факт использования контейнеров на контейнерной площадке по адресу: <...>, с целью складирования отходов ООО ЮК «Правовой бастион» не отрицает, указывая, что 24.04.2020 между ИП ФИО2 и ООО ЮК «Правовой бастион» заключен договор аренды нежилою помещения №23 (л.д.168-174), тогда как основным видом деятельности общества является деятельность в области права.
Вопреки доводам Комиссии предоставление контейнеров для сбора отходов само по себе не порождает у общества обязанности по содержанию в надлежащем состоянии не переданного ему в установленном законом порядке имущества.
Ни контейнерная площадка, ни земельный участок, на котором расположена данная площадка, не принадлежат на каком-либо праве ООО ЮК «Правовой бастион» ни в силу закона, ни в силу договора.
Доказательств обратного административным органом в суд не представлено.
При этом из представленных в материалы дела документов также усматривается, что договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с накоплением ТКО на контейнерной площадке по адресу: <...>, заключены и с иными потребителями.
Таким образом, материалами дела опровергается вывод административного органа о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения по ненадлежащему содержанию спорной контейнерной площадки, поскольку общество не наделено полномочиями по вопросам содержания мест накопления отходов и, следовательно, не относится к субъектам отношений в области благоустройства на территории Нижегородской области.
Учитывая изложенное, доказательств нарушения обществом частей 5, 8 статьи 9 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» и пункта 11.5.3 Правил № 272 Комиссией в нарушение статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным органом не доказано наличие в действиях ООО ЮК «Правовой бастион» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП НО.
На основании изложенного требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода №5/4396/3/673/24 от 14.05.2024 подлежит удовлетворению судом.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Нижегородского района города Нижнего Новгорода №5/4396/3/673/24 от 14 мая 2024 по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении ООО Юридическая компания "Правовой бастион" (ОГРН <***>, ИНН <***>).
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г.Чепурных