ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А01-4555/2022
17 ноября 2023 года 15АП-15128/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 ноября 2023 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,
судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комиссаровой А.О.,
при участии:
от ответчика: посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)» - представитель ФИО1 по доверенности от 22.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям
на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.08.2023 по делу №А01-4555/2022
по иску Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям (ОГРН <***> ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Крона» (ОГРН <***> ИНН <***>)
о взыскании задолженности по арендной плате и пени,
УСТАНОВИЛ:
Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СК-Крона» (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 4 691 372 рублей 29 копеек, неустойки (пени) в размере 413 369 рублей 92 копеек.
Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.08.2023 в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, комитет обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы апеллянт указывает на то, что арендатор обязан уплатить арендную плату, у общества имеется задолженность по договору.
Определением от 14.11.2023 в составе суда произведена замена судьи Маштаковой Е.А. на судью Новик В.Л. в связи с нахождением судьи Маштаковой Е.А. в отпуске.
В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Комитет, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. До рассмотрения апелляционной жалобы от комитета поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.
Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие комитета в порядке статьи 156 АПК РФ.
Представитель общества, участвовавший в онлайн-заседании, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает, что решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по результатам торгов 27.01.2014 между Управлением лесами Республики Адыгея (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор № 194 аренды лесного участка с кадастровым номером 01:04:5901001:313 общей площадью 156 809 кв.м, находящегося в государственной собственности, для вида использования лесов – «выращивания лесных, плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений», согласно условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, с кадастровым номером 01:04:5901001:313, площадью 156 809 +/- 1 980 кв. м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, Гузерипльское лесничество, Хамышинское участковое лесничество, квартал 34, выдел 42.
В пункте 7.1 договора установлен срок его действия на 49 лет со дня его государственной регистрации.
В силу пунктов 2.1 и 2.4 договора размер арендной платы установлен по результатам несостоявшегося аукциона ввиду участия в аукционе одного участника – общества и рассчитан исходя из Ставок платы за единицу площади лесного участка, установленных Правительством Российской Федерации на момент проведения аукциона и заключения договора аренды лесного участка.
По акту от 30.07.2014 лесной участок передан арендатору.
Договор зарегистрирован в установленном законном порядке.
На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея № 23-393-р от 27.05.2020 о безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности в государственную собственность Республики Адыгея передан земельный участок с кадастровым номером 01:04:5901001:313 общей площадью 156 809 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, Хамышинское участковое лесничество, Гузерипльское лесничество, квартал 34, выдел 42.
В соответствии с распоряжением комитета о принятии имущества в государственную собственность Республики Адыгея № 201-р от 13.07.2020 земельный участок с кадастровым номером 01:04:5901001:313 общей площадью 156809 кв.м принят в государственную собственность Республики Адыгея, соответствующие изменения внесены в реестр государственной собственности Республики Адыгея.
19.10.2020 зарегистрировано право собственности Республики Адыгея на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5901001:313, категория земель – земли населенных пунктов, общей площадью 156809 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, Хамышинское участковое лесничество, Гузерипльское лесничество, квартал 34, выдел 42.
29.04.2022 в связи с переходом права собственности на земельный участок с кадастровым номером 01:04:5901001:313 общей площадью 156 809 кв.м, а также изменением категории земельного участка с «земель лесного фонда» на «земли населенных пунктов» в адрес общество направлено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка № 194 от 27.01.2014.
Со стороны арендатора земельный участок не подписан.
13.07.2022 в адрес арендатора направлена претензия о необходимости погашения задолженности по арендной плате в размере 4 691 372 рубля 29 копеек; а также неустойки в размере 413 369 рублей 92 копеек.
Претензия оставлена без удовлетворения.
Ссылаясь на то, что на стороне арендатора имеется задолженность, арендодатель обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на стороне общества задолженности не возникло.
В силу 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.
На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ и статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.
Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации, далее – ЛК РФ).
В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено этим Кодексом.
Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды участка лесного фонда (статья 94 ЛК РФ).
Расчет арендной платы должен осуществляться в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 73 ЛК РФ и постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объемы лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310).
Согласно статье 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 настоящего Кодекса, определяется в соответствии с методикой, установленной Правительством Российской Федерации.
В случае заключения договора аренды с единственным принявшим участие в аукционе его участником размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за такой земельный участок определяется в размере начальной цены предмета аукциона. Аналогичные положения зафиксированы в пункте 4 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582.
Статья 8 ЗК РФ устанавливает, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а статья 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» допускает перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов в случае установления или изменения границы населенного пункта.
После введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ в период с 01.01.2007 до 09.01.2018 (даты вступления в силу Федерального закона от 29.12.2017 № 471-ФЗ) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, мог заключаться только по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора (за исключением нескольких случаев).
С 09.01.2018 вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2017 № 471-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков», который дополнил ЛК РФ статьей 73.1, которая снова позволила заключать договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов на право заключения такого договора, проводимых не только в форме открытого аукциона, но и в форме открытого конкурса.
В соответствии с пунктом 12 статьи 14 ЗК РФ земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.
Статья 8 ЗК РФ устанавливает, что перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а статья 11 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» допускает перевод земель лесного фонда, занятых защитными лесами, или земельных участков в составе таких земель в земли населенных пунктов в случае установления или изменения границы населенного пункта.
В статье 7 ЛК РФ лесной участок определяется как земельный участок, в соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Таким образом, лесные участки могут находиться как в составе земель лесного фонда, так и в составе иных земель, в том числе земель населенных пунктов.
В соответствии со статьей 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться юридическим лицам в аренду на основании договора аренды, к которому применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.
Статья 74.1 ЛК РФ предусматривает, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ.
Согласно части 2 статьи 74.1 ЛК РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов), существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Часть 3 статьи 74.1 ЛК РФ устанавливает, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований комитета, суд первой инстанции верно определил, что проект дополнительного соглашения к договору обществом не подписан, изменение ставки арендной платы не может считаться согласованным сторонами.
Из вышеуказанных норм следует, что законодательство не допускает произвольного (свободного) изменения условий договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов, внесение изменений в такой договор возможно в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.
Истцом не оспаривается, что договор аренды с обществом заключен по результатам торгов (протокол № 3 о признании аукциона несостоявшимся), размер арендной платы при заключении спорного договора рассчитан на основании нормативного акта.
Между тем, изменение ставки арендной платы ввиду смены арендодателя в одностороннем порядке невозможно, незаключение обществом дополнительного соглашения с комитетом лишает арендодателя права требовать внесения арендной платы в повышенном размере.
В то же время общество категорически не согласно с повышением ставки арендной платы в одностороннем порядке со стороны истца.
Ставка арендной платы изменению не подлежала, так как арендная плата подлежит начислению на основании Постановления № 310.
Согласно расчету арендатора у него с учетом установленной в договоре ставки арендной платы имелась задолженность перед арендодателем, которая погашена обществом платежными поручениями № 11, 12, 13 от 17.04.2023, что не оспорено апеллянтом.
Ввиду изложенного, изменение арендодателя и объекта аренды не свидетельствует о наличии у комитета права изменять арендую плату обществу. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2023 по делу № А32-36421/2022, постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2021 по делу № А32-18728/2020.
Следовательно, переход права собственности на объект аренды не предоставляет арендодателю права пересматривать размер арендной платы, установленный по результатам торгов, требования к арендатору о погашении задолженности в повышенном размере на основании расчета комитета признаются судом апелляционной инстанции неправомерными.
Таким образом, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требований арендодателя, а поэтому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не был предметом рассмотрения, поскольку апеллянт освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.08.2023 по делу №А01-4555/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий Б.Т. Чотчаев
Судьи Н.В. Ковалева
В.Л. Новик