Решение по делу № А57-22210/2024 от 19.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

19 мая 2025 года

Дело №А57-22210/2024

Резолютивная часть решения оглашена 29 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт», г.Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов (ОГРН <***>; ИНН <***>),

к Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов»,

третьи лица:

Комитет по жилищно – коммунальному хозяйству муниципального образования «Город Саратов»,

Комитет по управлению имуществом города Саратова,

Публичное акционерное общество «Т Плюс»,

об обязании принять в муниципальную собственность,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - ФИО1, по доверенности от 21.10.2024, ФИО2, по доверенности от 21.10.2024,

от ПАО «Т Плюс» - ФИО3, по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании Администрацию МО «Город Саратов» принять в муниципальную собственность внутридворовую тепловую трассу от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Саратов, ЖК «Лазурный», ул. Пугачева, <...> и определить теплосетевую организацию, на которую возложить обязанность по содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных тепловых сетей, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчики возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

От Публичного акционерного общества «Т Плюс» в материалы дела поступил письменный отзыв.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ- Комфорт» в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Саратов, ЖК «Лазурный», ул. Пугачева, <...> и обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах.

Согласно акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей' и эксплуатационной ответственности сторон от 18.09.2013, подписанного между ОАО «Волжская ТГК» и ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» границей балансовой принадлежности теплоснабжающей организации является наружная поверхность стены ТК 324/1, границей эксплуатационной принадлежности теплоснабжающей организации является наружная поверхность стены ТК 324/1, точка поставки располагается на наружной поверхности ТК 324/1.

В 2023 г. собственники помещений в вышеуказанных многоквартирных домах на общих собраниях приняли среди прочих решение о передаче в муниципальную собственность внутридворовой тепловой трассы от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен вышеуказанных многоквартирных жилых домов, а также приняли решение о наделении ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» полномочиями, на совершение всех необходимых действий в государственных и муниципальных органах, а также судах всех инстанций в рамках решения данного вопроса, что подтверждается протоколами общих собраний, представленных в материалы дела.

После принятого собственниками помещений домов соответствующего решения ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» обратилось в Администрацию МО «Город Саратов» с просьбой принять в собственность муниципального образования «Город Саратов» внутридворовую тепловую трассу от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> А, 51, 51 А, 51 Б.

В своём ответе от 03.10.2023 №02-02-36/241 Администрация МО «Город Саратов» сообщила, что готова рассмотреть вопрос о принятия в собственность МО «Город Саратов» объекта теплоснабжения - внутридворовой тепловой трассы после предоставления в Администрацию копии документов о собственнике предлагаемого к передаче имущества, использование которого необходимо для обеспечения коммунальными ресурсами населения МО «Город Саратов».

В ответе от 13.12.2023 №02-02-36/241 Администрация МО «Город Саратов» сообщила, что полученные администрацией документы, а именно акты о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта капитального строительства к подключению к сети инженерно-технического обеспечения не являются документами, подтверждающими право собственности на объект. Для рассмотрения вопроса о приеме имущества в собственность муниципального образования юридические и физические лица должны предоставить следующие документы: выписку из ЕГРН; решение собственника о безвозмездной передаче имущества; протокол общего собрания организации о безвозмездной передаче имущества в муниципальную собственность; документы бухгалтерского учета, содержащие сведения о первоначальной и остаточной стоимости имущества; техническую документацию на передаваемый объект, оформленную в установленном порядке; копии документов о государственной регистрации юридического лица и документы, подтверждающие полномочия заявителя на распоряжение данным имуществом; копии учредительных документов.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 ЖК РФ, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, далее - Правила №354).

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома. Следовательно, в состав общего имущества входят сети только внутридомовой части, тогда как спорные участки тепловых сетей - внутридворовая тепловая трасса от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен вышеуказанных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Саратов, ЖК «Лазурный», ул. Пугачева, <...> не относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

При указанных обстоятельствах истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые споры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Согласно пункту 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе сам избрать способ защиты нарушенных прав.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников защищаются равным образом.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В силу пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), а также абзаца 4 пункта 1 Приложения N 3 к этому Постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятия) передаются в муниципальную собственность городов.

Согласно пункту 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" даны разъяснения, что соответствующий объект является объектом муниципальной собственности непосредственно в силу положений Постановления N 3020-1 и должен рассматриваться как объект муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. Отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорные объекты не являются объектами муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), внешнего благоустройства.

В силу абзаца 4 пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 спорные объекты отнесены к объектам муниципальной собственности как объекты инженерной инфраструктуры.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" жилищный фонд и объекты его инфраструктуры не подлежат приватизации в составе имущественного комплекса унитарных предприятий и должны быть безвозмездно переданы в муниципальную собственность.

Судом установлено, между ПАО «Т Плюс» (ранее ОАО «Волжская ТГК») и ООО «УК Фри Дом-Комфорт» заключен договор теплоснабжения от 18.09.2013 в отношение жилых домов по адресу: ул. Пугачева, 49, ул. Пугачева, 49А, ул. Пугачева, 51, ул. Пугачева 51А, ул. Пугачева 51Б.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности (Приложение к договору) границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, точка поставки установлены по наружной поверхности стены тепловой камеры ТК-324/1 со стороны потребителя.

Как следует из пояснений ПАО «Т Плюс» участок тепловой сети от ТК-324/1 до вышеуказанных домов не передавался в эксплуатацию ПАО «Т Плюс» в рамках концессионного соглашения, и не определен в эксплуатацию ПАО «Т Плюс» распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова как бесхозяйный объект. Осмотр, обслуживание, ремонт оборудования тепловых сетей на данном участке ПАО «Т Плюс» не производится.

Согласно ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность администрации по принятию в муниципальную собственность указанных спорных объектов возникла в силу прямого указания закона, тогда как истец, осуществляя содержание указанных объектов коммунальной инфраструктуры, вынужден выполнять функции, не соответствующие уставной деятельности истца.

Данные объекты инженерной инфраструктуры не являются объектами, необходимыми для технологических нужд истца, поскольку используются для обслуживания населения многоквартирного жилого дома.

Не является указанное имущество и собственностью собственников помещений МКД.

Согласно пунктам 1. 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено и пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22), согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

земельный участок, на котором расположен данный дом, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила № 491) состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности но содержанию общего имущества.

Так, согласно пункту 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе:

земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (подпункт «е»);

иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункт «ж»).

В соответствии с пунктами 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных груб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 названных Правил устанавливает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином - по границе балансовой принадлежности (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2015 года № 305-ЭС15-11564).

При изложенных обстоятельствах, право муниципальной собственности на спорное имущество (линейные объекты) возникло в силу закона.

ООО «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» обратилось в Администрацию МО «Город Саратов» с просьбой принять в собственность муниципального образования «Город Саратов» внутридворовую тепловую трассу от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <...> А, 51, 51 А, 51 Б.

В то же время, отсутствие перечисленных документов, при наличии у ответчика обязанности по принятию указанных линейных объектов в муниципальную собственность, не исключает возложенную на ответчика законом обязанность по принятию в муниципальную собственность объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для решения вопросов местного значения.

Единственным основанием для отказа в принятии имущества в муниципальную собственность является отсутствие самих объектов, так как в силу ст. 235 Гражданского кодекса РФ при гибели или уничтожении имущества право собственности на него прекращается, следовательно, объекты, существующие только юридически (по документам) при фактическом их отсутствии не могут быть предметом сделок по передаче их от одного собственника другому.

В таком случае вещи утрачивают свойство оборотоспособности (статьи 128, 129 ГК РФ).

В то же время судом установлено, что посредством перечисленных линейных объектов истцом по договорам, заключенным с энергоснабжающими организациями, осуществляется обеспечение МКД коммунальными услугами.

При этом спорное имущество, по данным истца, на его балансе не состоит. Изложенное свидетельствует о фактическом существований спорных сетей, что предполагает передачу их в муниципальную собственность.

От имени муниципальных образований в гражданско-правовых отношениях выступают органы местного самоуправления в рамках имеющейся у них компетенции (пункт 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 22 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649, определена структура органов местного самоуправления города, которую составляют: - Саратовская городская Дума, именуемая - представительный орган; - глава муниципального образования "Город Саратов" - исполняющий полномочия председателя городской Думы; - администрация муниципального образования "Город Саратов" - исполнительно-распорядительный орган; - контрольно-счетная палата - контрольный орган. Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.

Таким образом, органом, уполномоченным действовать от имени собственника, является администрация муниципального образования "Город Саратов".

При указанных обстоятельствах исковые требования ООО «УК «Фри Дом-Комфорт» к администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований к Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» следует отказать.

Руководствуясь статьями167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>; ИНН <***>) принять в муниципальную собственность внутридворовую тепловую трассу от внешней границы ТК 324/1, включая УТ1-4 до внешних стен многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Саратов, ЖК «Лазурный», ул. Пугачева, <...> и определить теплосетевую организацию, на которую возложить обязанность по содержанию и обслуживанию указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Фри ДОМ-Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение Арбитражного суда Саратовской области вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области В.В. Сахнова