Решение по делу № А33-24928/2022 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2023 года

Дело № А33-24928/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении нарушений, о приостановлении деятельности,

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наумкиной С.А.,

установил:

министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (далее – ответчик)

- об обязании в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции произвести лесовосстановительные работы, предусмотренные в 2020 году в соответствии с проектов освоения лесов к договору лесных участок от 05.12.2017 № 10/8, а именно:

- создание лесных культур на площади 117,5 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га.;

- заготовка лесных семян необходимых для создания лесных культур в объеме 17,5 кг.

- о приостановлении деятельностя ответчика по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков от 05.12.2017 № 10/8-и, до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельносиь, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 30.09.2023 возбуждено производство по делу.

В предварительном судебном заседании 07.02.2023 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд

определил:

окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании 20.07.2023 суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял уточнение исковых требований в части уменьшения вменяемых к выполнению мероприятий: об обязании ответчика в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции произвести лесовосстановительные работы, предусмотренные в 2020 году в соответствии с проектов освоения лесов к договору лесных участок от 05.12.2017 № 10/8, а именно: создание лесных культур на площади 117,5 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га; естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га.

Определением от 24.10.2023 судом принят отказ от иска в части требования о приостановлении деятельности ООО «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков от 05.12.2017 № 10/8-и, до выполнения лесовосстановительных мероприятий, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства. Производство по делу в указанной части прекращено.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Приангарский лесоперерабатывающий комплекс» (арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 05.12.2017 № 10/8-и, согласно пункту 1.1. которого арендодатель на основании письма министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25.12.2014 № 13-62914 о согласовании корректировки инвестиционного проекта «Организация переработки древесины в Кежемском районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. куб. м готовой продукции в год», приказа министерства лесного хозяйства от 24.10.2014 № 1/1135-од «Об утверждении заявки ООО «Приангарский ЛПК» на внесение изменений в приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов «Организация переработки древесины в Кежемском районе Красноярского края проектной мощностью 300 тыс. куб. м готовой продукции в год» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 2 настоящего договора.

В пункте 2 договора определены характеристики лесных участков: площадь 14108 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Кежемский район, Кодинское лесничество, Проспихинское участковое лесничество, кв. 249, 254-256, 261-263, 285, 286, 307-310, 335-338.

Согласно пункту 3 договора границы лесных участков определены в кадастровой выписке, а также указаны в схеме расположения лесных участков, предусмотренной приложением № 1 к договора. Характеристики лесных участков на день заключения договора в соответствии с данными государственного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.

В соответствии с пунктом 4 договора арендатору передаются лесные участки в целях использования лесов для заготовки древесины. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору.

Согласно подпунктам «м» и «н» пункта 13 договора аренды лесного участка ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданных в аренду лесных участках и мероприятия по воспроизводству лесов на лесных участках в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В пункте 24 договора определен срок его действия: 49 лет с даты государственной регистрации права аренды.

К договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 10/8-и разработан проект освоения лесов, получивший положительное экспертное заключение № 330, утверждённое приказом министерства от 19.04.2019 № 1006-ГЛР/Э.

Разделами 4.7 - 4.9 проекта освоения лесов установлены виды лесовосстановительных мероприятий, среднегодовые объемы и сроки их осуществления.

В соответствии с таблицей 4.13 (22) раздела 4.9 проекта освоения лесов ООО «Приангарский ЛПК» ежегодно обязано выполнять следующие мероприятия по лесовосстановлению:

искусственное лесовосстановление (посев лесных культур) на площади 126,9 га,

естественное лесовосстановление (меры СЕВ) на площади 69,6 га.

Согласно примечанию к таблице 4.13 (22) в таблице указаны среднегодовые объемы лесовосстановительных мероприятий, которые могут корректироваться от факта освоения расчетной лесосеки за предшествующий год, мест проведения рубки и остатка доступного фонда лесовосстановления.

Письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 16.03.2020 № 86-03125 «О корректировке плана» на 2020 год установлены (скорректированы) следующие объемы лесовосстановительных мероприятий, по договору аренды лесного участков от 05.12.2017 № 10/8-и:

искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 117,5 га,

подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 122,0 га,

естественное лесовосстановление (меры СЕВ) на площади 8,7 га,

заготовка (сбор) лесных семян необходимых для создания лесных культур в объеме 117,5 кг.

Согласно справке о выполнении лесовосстановительных работ за 2020 год отдела организации лесовосстановления министерства 29.01.2021 № 86-86-255, информации отдела организации лесовосстановления министерства и информации предоставленной КГБУ «Кодинское лесничество» ООО «Приангарский ЛПК» в 2020 году не выполнены следующие лесовосстановительные мероприятия на лесном участке, переданном по договору аренды лесного участка от 05.12.2017 № 10/8-и:

- создание лесных культур на площади 117,5 га;

- подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га;

- естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га;

- заготовка лесных семян необходимых для создания лесных культур в объеме 17,5 кг.

В письме от 01.03.2021 № 05-03/255 КГБУ «Кодинское лесничество» указало следующие сведения о выполнении ООО «Приангарский ЛПК» в 2020 году по договору аренды от 05.12.2017 № 10/8-и лесовосстановительных мероприятий: искусственное лесовосстановление – по плану 122,0 га, проекты предоставлены на площадь 90,9 га, мероприятие не выполнено; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление - по плану 122,0 га, в том числе будущего гола – 122,0 га, мероприятие выполнено на площади 28,6 га; содействие естественному возобновлению леса – по плану 8,7 га, проекты предоставлены на площадь 39,5 га, мероприятие не выполнено; заготовка семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения по плану 117,5 кг, по акту заготовлено 100,0 кг.

Указанная информация также отражена в справке выполнения лесовосстановительных работ за 2020 год арендатором ООО «Приангарский ЛПК» на территории КГБУ «Кодинское лесничество» по договору аренды от 05.12.2017 № 10/8-и.

Согласно справкам выполнения лесовосстановительных работ за 2020 год арендатором ООО «Приангарский ЛПК» на территории КГБУ «Кодинское лесничество» по договору аренды от 05.12.2017 № 10/8-и, составленным по состоянию на 18.10.2023 и на 01.12.2023, ООО «Приангарский ЛПК» не выполнены следующие мероприятия: лесовосстановление в лесах – 126,2 га, в том числе создание лесных культур – 117,5 га, содействие естественному возобновлению леса – 8,7 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление – план – 122,00 га, выполнено – 28,6 га; заготовка лесных семян – план 117,5 кг, выполнено 117,5 кг, из них фактически выполнено в 2022 году – 17,5 кг.

В обоснование исковых требований истцом в материалы дела представлены отчеты: по форме 1-ИЛ об использовании лесов за январь-декабрь 2020; по форме 1-ВЛ об воспроизводстве лесов за январь-декабрь 2020, сводный акт от 30.12.2020 № 42 по воспроизводству лесов.

Ссылаясь на нарушение норм лесного законодательства, министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд (с учетом уточнений) к обществу с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» об обязании ответчика в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда первой инстанции произвести лесовосстановительные работы, предусмотренные в 2020 году в соответствии с проектов освоения лесов к договору лесных участок от 05.12.2017 № 10/8, а именно: создание лесных культур на площади 117,5 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га; естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. В том числе, гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов основывается на комплексном подходе с осуществлением проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов (статья 88 Лесного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статья 62 Лесного кодекса РФ, приказ МПР России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Правила лесовосстановления)).

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов и порядок его разработки.

Согласно пункту 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно пункту 7 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с названными Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

Таким образом, выполнение лесовосстановительных мероприятий является обязанностью лесопользователя – ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» и данные работы должны осуществляться в сроки и объемах, предусмотренных проектом освоения лесов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Сведения, указанные в данных справках, ответчиком не оспорены, доказательства выполнения лесовосстановительных работ в 2020 году в полном объеме согласно проекту освоения лесов в материалы дела не представлены. Таким образом, факт невыполнения ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» лесовосстановительных работ подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что ООО «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» лесовосстановительные работы не выполнило, указанным бездействием нарушило лесное законодательство в области защиты леса и лесовосстановления. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

При этом суд, учитывая виды мероприятий, необходимых к выполнению, объемы необходимых мероприятий, с учетом технологий выполнения работ, полагает достаточным указанный истцом срок выполнения мероприятий в течение трех месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие лесовосстановительные работы, предусмотренные в 2020 году в соответствии с проектом освоения лесов к договору аренды лесных участков от 05.12.2017 № 10/8-и: создание лесных культур на площади 117,5 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га; естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие лесовосстановительные работы, предусмотренные в 2020 году в соответствии с проектом освоения лесов к договору лесных участок от 05.12.2017 № 10/8: создание лесных культур на площади 117,5 га; подготовка почвы под искусственное лесовосстановление (для создания лесных культур) на площади 93,4 га; естественное лесовосстановление (проведение мер СЕВ) на площади 8,7 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Приангарский Лесоперерабатывающий Комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева