АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Хабаровск
26 февраля 2025 года № Ф03-92/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2025 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Яшкиной Е.К.
судей Камалиевой Г.А., Серги Д.Г.
при участии:
от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 23.07.2024
рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кристалл»
на решение от 10.06.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024
по делу № А51-15480/2023
Арбитражного суда Приморского края
по иску администрации Арсеньевского городского округа
к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл»
об обязании выполнить работы
УСТАНОВИЛ:
Администрация Арсеньевского городского округа (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кристалл» (далее - ООО «Кристалл», общество) об обязании выполнить обязательства по ордерам:
2022 год: № 10 от 27.01.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Суличевского 16/2» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2;
№ 13 от 17.02.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Сазыкина 4» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 9 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 0,9 м3, планировка песко-гравийной смесью - 9 м2;
№ 15 от 22.02.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Садовая (от ул.Щербакова до ул. ФИО3)» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2, асфальтирование 10 м2;
№ 17 от 28.02.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская, 94» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 60 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 6 м3, планировка песко-гравийной смесью - 60 м2;
№ 18 от 28.02.2022 «Устранение аварии на в/сети но ул. Октябрьская 78» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 6 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 0,6 м3, планировка песко-гравийной смесью - 6 м2, асфальтирование 6 м2;
№ 20 от 09.03.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. ФИО4, 1» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 20 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 2,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 20 м2;
№ 22 от 22.03.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Щербакова 44» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 20 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 20 м3, планировка песко-гравийной смесью - 20 м2, асфальтирование 10 м2;
№ 29 от 07.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Пархоменко № 18» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 15 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,5 м3, планировка песко-гравийной смесью - 15 м2;
№ 31 от 11.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по пер. Ирьяиова, 11» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 20 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 2,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 20 м2, асфальтирование 6 м2;
№ 35 от 18.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Стахановская, 57» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 60 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 6,0 м3, планировка песко-1равийной смесью - 60 м2;
№ 36 от 18.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская, 37» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2, асфальтирование 15 м2;
№ 41 от 28.04.2022 «Ремонт водопроводного колодца по ул. Ленинская, 63 (Ленинская - ФИО3)» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 15 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,5 м3, планировка песко-гравийной смесью - 15 м2;
№ 45 от 05.05.2022 «Замена ввода водопроводной сети по ул. Ленинская, 12а» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2, установка дорожного бордюрного камня - 2 шт., тротуарного бордюрного камня - 3 шт., ремонт отмостки МКД - 3 м2, асфальтирование 20 м2;
№ 46 от 06.05.2022 «Технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения по ул. ФИО3, 41» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 80 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 16 м3., планировка песко-гравийной смесью - 80 м2;
№ 51 от 16.05.2022 «Технологическое присоединение к системе холодного водоснабжения жилого дома N 31 по ул. Ударная» - планировка места устранение аварии - (горизонтальное выравнивание поверхности) - 80 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 8,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 80 м2, восстановление кювета - 3 м;
№ 54 от 19.05.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Островского, 10а» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 40 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 4,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 40 м2;
№ 64 от 31.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Комсомольская, 44» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 80 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 8,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 80 м2;
№ 67 от 31.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Победы, 41» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 120 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 12,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 120 м2;
№ 85 от 09.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Чапаева, 8» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 50 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 5,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 50 м2;
№ 86 от 09.06.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Сухановская, 38» планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2;
№ 91 от 10.06.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.ФИО4, 52» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2;
№ 109 от 30.06.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Пограничная, 62» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 70 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 7,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 70 м2;
2021 год: № 47 от 14.05.2021 «Замена ввода водопроводной сети в жилой дом N 61/2 по ул. Октябрьская» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 20 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 2,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 20 м2, ремонт отмостки МКД- 4 м2;
№ 6 от 15.01.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Калининская - ул. Новикова (в сквере)» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2;
№ 31 от 09.04.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Ленинская (д/сад № 12)» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 12 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 12 м2;
№ 50 от 21.05.2021 «Замена ввода в жилой дома № 47 по ул.Октябрьская, 36» планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2, ремонт отмостки МКД - 4 м2;
№ 59 от 28.05.2021 «Устранение аварии на в/сети Садовая, 4» планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 10 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 10 м2, ремонт асфальтового покрытия проезжей части - 15 м2;
№ 60 от 28.05.2021 «Устранение аварии по ул. Октябрьская 42» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 5 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 0,5 м3, планировка песко-гравийной смесью - 5,0 м2, ремонт асфальтового покрытия проезжей части 3, 0 м2, ремонт отмостки МКД-3 м2;
№ 61 от 31.05.2021 «Замена ввода х/водоснабжения по ул. Ирьянова, 14» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью -30 м2, ремонт асфальтового покрытия 30 м2, ремонт отмостки МКД - 3 м2;
№ 63 от 31.05.2021 «Замена ввода в жилой дом № 84 по ул.Октябрьская» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 40 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 4,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 40 м2, ремонт асфальтового покрытия 40 м2, ремонт отмостки МКД - 3 м2;
№ 77 от 25.06.2021 «Замена ввода х/водоснабжения ФИО4, 52» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 25 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 2,5 м3, планировка песко-гравийной смесью -25 м2, ремонт асфальтового покрытия 25 м2, ремонт отмостки МКД -3 м2;
№ 88 от 08.07.2021 «Замена ввода водопроводной сети по ул.Калининская, 3» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 15 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,5 м3, планировка песко-гравийной смесью - 15 м2, ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда 15 м2, ремонт отмостки МКД - 3 м2;
№ 89 от 08.07.2021 «Устранение аварии на в/сети но ул. Октябрьская 63/1» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 15 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,5 м3, планировка песко-гравийной смесью -15 м2, ремонт асфальтового покрытия тротуара 15 м2, завоз растительного грунта 1 куб., планировка растительного грунта - 30 м2;
№ 113 от 09.08.2021 «Ремонт в/колодца по ул. Мира, 10» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 4,0 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 0,4 м3, планировка песко-гравийной смесью - 4,0 м2, ремонт асфальтового покрытия 4,0 м2;
№ 115 от 10.08.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская, 55/3» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30,0 м2;
№ 120 от 12.08.2021 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения от ул. Советская по ул. Речная, ул. Тенистая» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 6000 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 600 м3, планировка песко-гравийной смесью - 6000 м2;
№ 125 от 17.08.2021 «Замена участка в/сети по ул. Щербакова от д.2 до д.6» (восстановление асфальтового покрытия по ул. Щербакова от д.2 до д.6) - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 300 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 10 м3, планировка песко-гравийной смесью - 300 м2, ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда 50 м2, установка бордюрного камня 30 шт.;
№ 129 от 24.08.2021 «Устранение аварии на в/сети по пр. Горького, 14» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 30 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 30 м2, ремонт асфальтового покрытия тротуара - 12 м2;
№ 139 от 10.09.2021 «Технологическое присоединение к системе х/водоснабжения ж/дома N 16/2 по ул. Суличевского» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 40 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 4,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 40;
№ 156 от 29.09.2021 «Замена участка в/сети но ул. 25 лет ФИО5, 5» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 300 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 3,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 300 м2, ремонт асфальтового покрытия тротуара - 7 м2;
№ 159 от 04.10.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по пр.Ирьянова, 10» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 8 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 8 м2, ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда - 8 м2;
№ 162 от 04.10.2021 «Замена участка в/сети по ул. Щербакова, 7/1» планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 80 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 4,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 80 м2, ремонт асфальтового покрытия внутриквартального проезда- 10 м2;
№ 163 от 07.10.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул. Калининская, 20» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 20 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 2,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 20 м2, ремонт отмостки МКД - 3 м2;.
№ 179 от 28.10.2021 «Замена ввода х/водоснабжения по ул. Щербакова, 7» планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 10 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 10 м2, восстановление асфальтового покрытия тротуара - 10 м2;
№ 182 от 09.11.2021 «Устранение аварии на в/сети но ул. Ленинская, 12» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 100 м2, завоз растительного грунта - 4 м3, планировка растительного грунта - 100 м2;
№ 191 от 29.11.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Ленинская. 6 (у здания насосной)» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 100 м2, завоз растительного грунта - 4 м3, планировка растительного грунта - 100 м2;
№ 195 от 07.12.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Жуковского, 74/2» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 10 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,0 м3, планировка песко-гравийной смесью - 10 м2, восстановление асфальтового покрытия - 10 м2;
2019 год: № 1 от 06.01.2019 «Устранение аварии на в/сети по ул.Калининская, 3» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 16 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 1,6 м3, планировка песко-гравийной смесью - 16 м2, ремонт асфальтового покрытия- 16 м2;
№ 94 от 26.06.2019 «Замена участка в/сети от ул. ФИО4, 6 до ул.ФИО4, 18» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 1350 м2, завоз растительного грунта - 68 м3, планировка растительного грунта - 1350 м2, восстановление асфальтового покрытия - 16 м2;
2015 год: № 35 от 27.04.2015 «Замена участка водопроводной сети по ул.Победы от ул. Октябрьская до ул. Первомайская» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 388 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 20 м3, планировка песко-гравийной смесью - 388 м2, ремонт асфальтового покрытия - 388 м2;
2014 год: № 103 от 28.07.2014 «Замена водопровода на Комсомольскую площадь от проезда Гостиный, 1» - планировка места устранение аварии (горизонтальное выравнивание поверхности) - 150 м2, отсыпка песко-гравийной смесью - 15 м3, планировка песко-гравийной смесью - 150 м2, восстановление асфальтового покрытия парковки и проезда- 150 м2.
Решением суда от 10.06.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024, иск удовлетворен; на ООО «Кристалл» возложена обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить обязательства по ордерам.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Кристалл» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное постановление отменить и принять новый судебный акт. Не оспаривая по существу факт невыполнения работ по восстановлению асфальтового покрытия, бордюров, отмостков при производстве работ по заявленным ордерам, ответчик указал на истечение сроков действий данных ордеров, что исключает возможность проведения земляных работ по ним, в том числе аварийно-восстановительных.
В отзыве на кассационную жалобу администрация выразила несогласие с изложенными в ней доводами, настаивая на законности принятых судебных актов.
В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном посредством веб-конференции, представитель ответчика доводы кассационной жалобы поддержал в полном объеме, дав по ним пояснения и ответив на дополнительные вопросы суда округа.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.
Как установлено судами из материалов дела, в период с января 2019 года по август 2022 года ООО «Кристалл» Администрацией открыты и выданы следующие разрешения (ордер) на проведение земляных работ: 2022 год: № 10 от 27.01.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул.Суличевского, 16/2». Сроки - 28.01.2022 - 30.07.2022; № 13 от 17.02.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Сазыкина, 4». Сроки - 17.02.2022 - 30.07.2022; № 15 от 22.02.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Садовая (от ул. Щербакова до ул. ФИО3)». Сроки - 22.02.2022 - 30.07.2022; № 17 от 28.02.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул.Октябрьская, 94». Сроки - 01.03.2022 - 30.07.2022; № 20 от 09.03.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. ФИО4, 1». Сроки - 07.03.2022 - 30.07.2022; № 22 от 22.03.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул.Щербакова, 44». Сроки - 18.03.2022 - 30.06.2022; № 18 от 28.02.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская 78» (с восстановлением асфальтового покрытия). Сроки - 27.02.2022 - 30.06.2022; № 22 от 22.03.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Щербакова, 44» (с восстановлением асфальтового покрытия). Сроки - 18.03.2022 - 30.06.2022; № 29 от 07.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Пархоменко № 18». Сроки - 06.04.2022 - 30.06.2022; № 31 от 11.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по пер.Ирьянова, 11» (с восстановлением асфальтового покрытия). Сроки - 13.04.2022 - 30.07.2022; № 35 от 18.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Стахановская, 57», Сроки - 20.04.2022 - 30.07.2022; № 36 от 18.04.2022 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская, 37» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 21.04.2022 - 30.07.2022; № 41 от 28.04.2022 «Ремонт водопроводного колодца по ул. Ленинская, 63 (Ленинская - ФИО3)». Сроки - 04.05.2022 - 30.06.2022; № 45 от 05.05.2022 «Замена ввода водопроводной сети по ул. Ленинская, 12а» (восстановление асфальтового покрытия, бордюрного камня, отмостки МКД). Сроки - 11.05.2022 - 30.08.2022; № 46 от 06.05.2022 «Технологическое присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения по ул. ФИО3, 41». Сроки - 11.05.2022-30.07.2022; № 51 от 16.05.2022 «Технологическое присоединение к системе холодного водоснабжения жилого дома № 31 по ул.Ударная». Сроки - 18.05.2022 - 30.07.2022; № 54 от 19.05.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Островского, 10а». Сроки - 19.05.2022 - 30.08.2022; № 64 от 31.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул.Комсомольская, 44». Сроки - 03.06.2022 - 30.08.2022; № 67 от 31.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Победы, 41». Сроки - 02.06.2022 - 30.08.2022; № 85 от 09.05.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Чапаева, 8». Сроки - 15.06.2022 - 30.09.2022; № 86 от 09.06.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Сухановская, 38» Сроки - 15.06.2022 - 30.09.2022; № 91 от 10.06.2022 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. ФИО4, 52» Сроки - 14.06.2022 - 30.07.2022; № 109 от 30.06.2022 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения по ул. Пограничная, 62». Сроки - 01.07.2022 - 30.09.2022; 2021 год: № 47 от 14.05.2021 «Замена ввода водопроводной сети в жилой дом № 61/2 по ул. Октябрьская» (восстановление отмостки). Сроки - 14.05.2021 - 30.07.2022; № 6 от 15.01.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Калининская - ул. Новикова (в сквере)». Сроки - 18.01.2021 - 30.06.2022; № 31 от 09.04.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Ленинская (д/сад № 12)». Сроки - 07.04.2021 - 30.06.2022; № 50 от 21.05.2021 «Замена ввода в жилой дома № 47 по ул. Октябрьская, 36». Сроки - 24.05.2021 - 30.08.2022; № 59 от 28.05.2021 «Устранение аварии на в/сети Садовая, 4» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 28.05.2021 - 30.06.2022; № 60 от 28.05.2021 «Устранение аварии по ул. Октябрьская 42» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 28.05.2021 - 30.06.2022; № 61 от 31.05.2021 «Замена ввода х/водоснабжения по ул. Ирьянова, 14». Сроки 01.06.2021 - 30.06.2022; № 63 от 31.05.2021 «Замена ввода в жилой дом № 84 по ул. Октябрьская» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 01.06.2021 - 30.06.2022; № 77 от 25.06.2021 «Замена ввода х/водоснабжения ФИО4, 52» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 28.06.2021 - 30.06.2022; № 88 от 08.07.2021 «Замена ввода водопроводной сети по ул. Калининская, 3» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 12.07.2021 - 30.06.2022; № 89 от 08.07.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул. Октябрьская 63/1» (восстановление асфальтового покрытия тротуара). Сроки - 09.07.2021 - 30.06.2022; № 113 от 09.08.2021 «Ремонт в/колодца по ул. Мира, 10» (восстановление асфальтового покрытия вокруг колодца). Сроки - 09.08.2021 - 30.06.2022; № 115 от 10.08.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул.Октябрьская, 55/3». Сроки - 10.08.2021 - 30.05.2022; № 120 от 12.08.2021 «Технологическое присоединение к центральной системе х/водоснабжения от ул. Советская по ул. Речная, ул. Тенистая» (восстановление проезжей части улицы, водоотводных канав). Сроки 13.08.2021 - 30.06.2022; № 125 от 17.08.2021 «Замена участка в/сети по ул. Щербакова от д. 2 до д. 6» (восстановление асфальтового покрытия по ул. Щербакова от д. 2 до д. 6). Сроки - 23.08.2021 - 30.06.2022; № 129 от 24.08.2021 «Устранение аварии на в/сети по пр. Горького, 14» (восстановление асфальтового покрытия тротуара). Сроки - 12.08.2021 - 30.07.2022; № 139 от 10.09.2021 «Технологическое присоединение к системе х/водоснабжения ж/дома N 16/2 по ул. Суличевского». Сроки - 10.09.2021 - 30.06.2022; № 156 от 29.09.2021 «Замена участка в/сети по ул. 25 лет ФИО5, 5» (восстановление асфальтового покрытия заезда - 100 м/п). Сроки - 30.09.2021 - 30.06.2022; № 159 от 04.10.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по пр.Ирьянова, 10» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 04.10.2021 - 30.06.2022; № 162 от 04.10.2021 «Замена участка в/сети по ул.Щербакова, 7/1» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 06.10.2021 - 30.06.2022; № 163 от 07.10.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул. Калининская, 20» (восстановление отмостки). Сроки - 07.10.2021 - 30.07.2022; № 179 от 28.10.2021 «Замена ввода х/водоснабжения по ул.Щербакова, 7» (восстановление асфальтового покрытия тротуара). Сроки - 01.11.2021 - 30.06.2022; № 182 от 09.11.2021 «Устранение аварии на в/сети по ул. Ленинская, 12». Сроки - 11.11.2021 - 30.08.2022; № 191 от 29.11.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Ленинская. 6 (у здания насосной)» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 01.12.2021 - 30.06.2022; № 195 от 07.12.2021 «Устранение аварии на водопроводной сети по ул. Жуковского, 74/2» (восстановление асфальтового покрытия тротуара). Сроки - 06.12.2021-30.07.2022; 2019 год: № 1 от 06.01.2019 «Устранение аварии на в/сети по ул. Калининская, 3» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 02.01.2019 - 30.06.2022; № 94 от 26.06.2019 «Замена участка в/сети от ул. ФИО4, 6 до ул. ФИО4, 18» (восстановление асфальтового покрытия, бордюрного камня и газона по ул. ФИО4). Сроки - 01.07.2019 - 30.07.2022.
Также ООО «Кристалл» приняло на себя обязательство по трем ордерам на производство земляных работ за период с апреля 2014 года по август 2015 года, открытым филиалу № 1 ООО «ТВС ФИО5» и ООО «Эванс», но из-за невыполненных работ по восстановлению асфальтового покрытия данными организациями ордера не были закрыты администрацией городского округа. Данные ордера в 2016 году были переоформлены на ООО «Кристалл» (с согласия директора ФИО6) согласно письму от 03.03.2016 № 808 филиала № 1 ТВС «ФИО5».
Гарантийными письмами (приложение к Ордеру) ООО «Кристалл» обязывались восстановить асфальтовое покрытие в местах устранения порыва на трубопроводе холодного водоснабжения: 2015 год: № 35 от 27.04.2015 «Замена участка водопроводной сети по ул. Победы от ул.Октябрьская до ул. Первомайская» (восстановление асфальтового покрытия). Сроки - 27.04.2015 - 30.06.2022; 2014 год: № 103 от 28.07.2014 «Замена водопровода на Комсомольскую площадь от проезда Гостиный, 1» (восстановление асфальтового покрытия парковки у гостиницы «Таежная» и проезда на Комсомольскую площадь). Сроки - 29.07.2014 - 30.09.2021; Ордера: № 103 от 28.07.2014, № 35 от 27.04.2015, № 01 от 06.01.2019, № 94 от 26.06.2019, № 105 от 11.08.2020 продлевались неоднократно.
Поскольку в установленные сроки работы по ордерам и восстановительные работы по благоустройству территории выполнены не были, 19.07.2022, 02.12.2022, 27.07.2022 администрация направила в адрес общества претензии с требованием выполнить спорные работы.
Оставление претензий без удовлетворения послужило основанием для обращения администрации с настоящим иском в арбитражный суд.
В ходе исследования обстоятельств спора, суды, признав установленным факт невыполнения ответчиком работ по благоустройству территории, в результате чего выданные администрацией спорные ордера до настоящего не закрыты, расценив избранный истцом способ защиты как направленный на восстановление положения (нарушенного благоустройства территории) существующего до нарушения права на основании абзаца 3 статьи 12 ГК РФ, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.
Поддерживая выводы судов, суд округа исходит из следующего.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодекса (статья 307 ГК РФ).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.
На территории Арсеньевского городского округа действует муниципальный правовой акт от 28.12.2018 № 85-МПА «Правила по благоустройству территории Арсеньевского городского округа» (далее - Правила по благоустройству), устанавливающий единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства.
На основании подпункта 1.4 пункта 1.1 Раздела 1 данных Правил по благоустройству работы, связанные с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства территории городского округа, производятся в соответствии с требованиями муниципального правового акта городского округа о порядке производства земляных работ на территории городского округа, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта на территории городского округа, а также нормативными правовыми актами, регламентирующими выполнение строительных и ремонтных работ.
Производство земляных работ на территории Арсеньевского городского округа регламентировано муниципальным правовым актом от 01.06.2011 № 23-МПА «Положение о порядке производства земляных работ на территории Арсеньевского городского округа» (далее - Положение о порядке производства земляных работ).
Согласно пункту 2.1 данного Положения о порядке производства земляных работ под земляными работами понимается комплекс строительных работ, включающий выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, а также подготовительные работы, связанные с валкой леса и расчисткой территории; сопутствующие работы (в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей; отделка земляного полотна; устройство уступов по откосам (в основании) насыпей; бурение ям бурильно-крановыми машинами; рыхление грунтов; засыпка пазух котлованов). Не являются земляными работами работы, производимые в зоне отмостки здания на глубину конструктивного слоя отмостки и фундамента здания.
Ордером на производство земляных работ является документ, выдаваемый управлением жизнеобеспечения администрации Арсеньевского городского округа, разрешающий производство земляных, буровых работ при строительстве и ремонте подземных инженерных сооружений и коммуникаций, дорог, тротуаров, проведении инженерно-геологических изысканий, при ликвидации аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, разработке карьеров и проведении работ по обустройству территории Арсеньевского городского округа (пункт 2.2 Положения о порядке производства земляных работ).
Подпунктом «б» пункта 4.1 Положения о порядке производства земляных работ установлено, что лицо, ответственное за производство земляных работ обязано осуществить производство земляных работ в установленные сроки, в точном соответствии с графиком производства земляных работ, с выполнением всех условий, согласованных с учреждениями, владеющими сетями на затрагиваемом участке.
В случае невыполнения земляных работ в установленные сроки, ордер на производство земляных работ необходимо продлить с предоставлением нового графика производства работ (подпункт «в» пункта 4.1. Положения о порядке производства земляных работ).
На основании пункта 4.4 Положения о порядке производства земляных работ восстановление покрытий дорог и тротуаров, земляного полотна осуществляется силами организации, выполняющей земляные работы. Траншеи засыпаются с уплотнением. В случае просадки грунта или деформации восстановленного покрытия, организация обязана устранить все замечания за свой счет.
После выполнения и сдачи работ организацией должно быть выполнено комплексное восстановление нарушенного благоустройства территории, в том числе дорожного покрытия, бортового камня и элементов озеленения (пункт 4.10 Положения о порядке производства земляных работ).
По смыслу вышеназванных нормоположений уполномоченное лицо (в данном случае – администрация) выдает разрешение на выполнение на основании ордера земляных работ с разрушением элементов благоустройства в обмен на последующие действия ответственного за производство земляных работ лица по восстановлению разрушенных элементов благоустройства. Следовательно, обязанности истца предоставить доступ ответчику к участку для проведения земляных работ корреспондирует обязанность ответчика восстановить разрушенные элементы благоустройства при проведении данных работ.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, проследив хронологию сложившихся правоотношений, суды выявили, что на основании заявок ООО «Кристалл» администрацией выданы соответствующие ордеры на производство земляных работ, однако, выданные администрацией спорные ордеры, в соответствии с которыми обществом проводились земляные работы, до настоящего времени не закрыты, нарушенное благоустройство территорий не восстановлено, при том, что в материалы дела представлены заявления ответчика о продлении срока разрешений (ордеров) на выполнение земляных работ и гарантийные письма о восстановлении нарушенного благоустройства территорий.
Установив наличие на стороне ответчика обязанности по восстановлению разрушенных им элементов благоустройства, учитывая отсутствие доказательств исполнения ответчиком данной обязанности, суды пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Правовых оснований для иных выводов в свете выявленных судами конкретных обстоятельств спора у суда округа не имеется.
Довод заявителя кассационной жалобы об истечении сроков действий данных ордеров, что исключает, по его мнению, возможность проведения земляных работ по ним, являлся предметом исследования судов нижестоящих инстанций и мотивированно ими отклонен со ссылкой на установленный факт продления срока разрешений (ордеров) на проведение земляных работ, гарантийные письма ответчика, а также то обстоятельство, что до настоящего времени ордеры не закрыты, то есть являются действующими.
Новых доводов, имеющих существенное значение для рассмотрения данного спора и опровергающих правильность выводов судов об удовлетворении иска, в кассационной жалобе не приведено.
Суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом округа не установлено.
С учетом изложенного решение и апелляционное постановление отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.06.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2024 по делу № А51-15480/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.К. Яшкина
Судьи Г.А. Камалиева
Д.Г. Серга