АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

07 ноября 2023 года Дело № А10-4887/2023

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К. при ведении протокола судебного заседания секретарём Мункуевой Э.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании осуществить мероприятия по лесовосстановлению, уходу за лесами,

при участии в заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 01.02.2023, паспорт);

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства (далее – агентство, РАЛХ) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (далее – общество, ООО «Лесстрой» об обязании, в рамках договора аренды лесного участка № 97-17 от 28.09.2017, в срок до 31.12.2023 выполнить мероприятия за 2022 год:

- рубки ухода в молодняках в форме осветления на площади – 0,3 га;

- по противопожарному обустройству лесов, в том числе в виде создания и устройства противопожарных аншлагов в количестве 3 штук.

Определением от 21 августа 2023 года суд принял исковое заявление по общим правилам искового заявления.

Представитель истца устно заявил ходатайство об объявлении перерыва для уточнения исковых требований.

В судебном заседании 23 октября 2023 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 30 октября 2023 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда, при участии тех же лиц, участвующих в деле.

В течение перерыва через систему «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым последний просит в срок до 01.06.2024 обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесстрой» выполнить за 2022 год в рамках договора аренды лесного участка от 28.09.2017 № 97-17 следующие мероприятия:

- по уходу за лесами в молодняках на площади 0,3 га,

- установку аншлагов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – в количестве 2 шт.

В обоснование исковых требований истец ссылается на невыполнение ответчиком мероприятий по противопожарному обустройству лесов, по воспроизводству лесов в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.

Судом приобщены к материалам дела представленные документы.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не направил, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заказное письмо № 67000886896358 возвращено в суд по истечении срока хранения.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушал представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Между агентством (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатор) на основании распоряжения Республиканского агентства лесного хозяйства № 146-рл от 26.09.2017 «О предоставлении в аренду лесного участка» подписан договор аренды лесного участка № 97-17 от 28.09.2017, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6 528 га (65 280 000 кв. м), местоположением: Республика Бурятия, муниципальное образование «Мухоршибирский район», в границах Мухоршибирского лесничества, Мухоршибирского участкового лесничества, кварталы 139-142, 171-183, 209-216, площадью 5 846 га, Гашейского учатскового лесничества, кварталы 190-192, площадью 682 га.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами земельного участка 03:00:000000:134, 03:00:000000:294, 03:14:000000:3872, 03:00:000000:98, 03:00:000000:295, 03:14:000000:3864.

Номер учетной записи в Государственном лесном реестре 234-2008-09 (пункт 2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика согласованы в приложениях № 1, № 2 к договору. Границы лесного участка определены в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, кадастровой выписке о земельном участке (пункт 3 договора).

Участок передан арендатору для использования в целях использования лесов для заготовки древесины с установленным объемеом заготовки древесины – 11 600 куб. м в год. Ежегодный объем заготовки древесины приведен в приложении № 3 к договору (пункт 4 договора).

В соответствии с пунктами 6, 8 договора арендная плата по настоящему договору составляет 371 938 рублей 60 копеек в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет – 338 126 рублей в год. Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных часть 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации, приводится в приложении № 4. Арендатор вносит арендную плату в порядке, предусмотренном приложением № 5 к договору.

Как следует из пунктов 12.10, 12.12, 12.13 договора арендатор обязан осуществлять: меры по предупреждению лесных пожаров; санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по воспроизводству лесов на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Срок действия договора установлен с даты государственной регистрации на срок 49 лет (пункт 24 договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Бурятия 03.10.2017, что подтверждается номером регистрации 03:14:000000:3864/03/005/2017-2.

Участок передан арендатору согласно акту приема-передачи от 03.10.2017.

Между агентством, индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «Лесстрой» подписано соглашение от 12.04.2019 о передаче прав и обязанностей (перенаем) по договору № 97-17 от 28.09.2017, согласно которому права и обязанности арендатора по договору перешли к ООО «Лесстрой».

Изменениями № 1 к проекту освоения лесов, утвержденным приказом агентства № 1279 от 19.11.2020, предусмотрены следующие мероприятия по рубкам ухода в молодняках, противопожарному обустройству лесов:

- проведение рубок ухода в молодняках в виде осветления на площади 0,3 га ежегодно (таблица 9 Приложения № 24 к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки).

- создание и устройства противопожарных аншлагов в количестве 5 штук (таблица 3 Приложения №13 к составу проекта освоения лесов и порядку его разработки) (л.д. 17).

Как следует из искового заявления, согласно отчету об охране лесов за 2022 год (отчет № 1-ОЛ), акту выполненных работ от 01.10.2022 и справки Отдела организации и обеспечения деятельности Мухоршибирского лесничества от 21.07.2023 создание и устройство противопожарных аншлагов в 2022 году выполнены частично, мероприятия по уходу за лесами в молодняках не выполнялись.

Претензией № исх.23-00427 от 03.02.2023 истец предложил ответчику в срок до 30.06.2023 выполнить мероприятия за 2022 год, а именно: выполнить рубки по уходу в молодняках на площади 0,3 га, мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в виде создания и устройства противопожарных аншлагов – 3 шт.

В связи с неисполнением обществом требований в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора № 97-17 от 28.09.2017, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды участка лесного фонда.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исследовав условия спорного договора, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия в соответствии со статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации, учитывая факт государственной регистрации договора в установленном законом порядке, суд на основании статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации приходит к выводу о заключенности указанного договора.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства № 69 от 29.02.2012 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (действовавшим в спорный период) проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

На основании частей 1, 4 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Перечень мер противопожарного обустройства лесов приведен в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, в данный перечень включены в том числе: строительство, реконструкция и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкция и эксплуатация посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос, строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 281 от 16.04.2011 «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1. Лесного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1614 от 07.10.2020 предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров), на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Таким образом, осуществление противопожарных мероприятий на лесном участке является публично-правовой обязанностью лесопользователя.

Аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 12.10 договора № 97-17 от 28.09.2017.

Приказом агентства № 1279 от 19.11.2020 утверждены изменения № 1 к проекту освоения лесов, в соответствии с которыми предусмотрена обязанность арендатора по созданию и устройства противопожарных аншлагов в количестве 5 штук (таблица № 3).

Из анализа указанных правовых норм следует, что общество по договору аренды лесного участка № 97-17 от 28.09.2017, в соответствии с проектом освоения лесов обязано проводить противопожарные мероприятия, однако в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих факты исполнения обществом обязанности по осуществлению мероприятий по противопожарному обустройству лесов за 2022 год, а именно в части установки аншлагов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах – в количестве 2 шт.

В статье 64 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия).

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 534 от 30.07.2020 утверждены Правила ухода за лесами (далее – Правила № 534).

В пункте 2 данных Правил № 534 указано, что в соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) (далее – рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями).

Согласно пункту 4 Правил № 534 уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 534 в зависимости от возраста лесных насаждений и целей ухода за лесами осуществляются следующие виды рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в том числе, рубки осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев целевой или целевых древесных пород.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 534 рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из Правил № 534 следует, что на арендатора лесного участка в силу закона возложена обязанность по осуществлению рубок прореживания, проходных рубок и рубок ухода в молодняках в целях ухода за лесами, в объемах, установленных на основании проекта освоения лесов.

Аналогичная обязанность возложена на арендатора в пункте 12.13 договора № 97-17 от 28.09.2017.

Приказом агентства № 1279 от 19.11.2020 утверждены изменения № 1 к проекту освоения лесов, в соответствии с которыми предусмотрена обязанность арендатора по ежегодным рубкам ухода в молодняках в объеме 0,3 га (таблица № 15).

Как следует из представленной в материалы дела справки Отдела организации и обеспечения деятельности Мухоршибирского лесничества от 21.07.2023 мероприятия по рубкам ухода в молодняках на площади 0,3 га ООО «Лесстрой» не выполнены.

В соответствии с требованиями статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, подтверждающих выполнение за 2022 год мероприятий по противопожарному обустройству лесов и уходу за лесом в указанном объеме ответчиком не представлено.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов и уходу за лесом, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, требования истца об обязании общества выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов и уходу за лесом являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках договора аренды лесного участка № 97-17 от 28.09.2017, в срок до 01.06.2024 выполнить мероприятия за 2022 год:

- по противопожарному обустройству лесов в виде создания и устройства противопожарных аншлагов в количестве 2 шт.;

- мероприятия по уходу за лесами в молодняках на площади – 0,3 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей – государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья С.К. Субанаков