Решение по делу № А71-6967/2025 от 14.07.2025 | АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

14 июля 2025 года

Дело № А71- 6967/2025

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.Э. Бургановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу г. Нижний Новгород о привлечении общества с ограниченной ответственностью СК «Антариус» г. Ижевск к административной ответственности по ст. 19.33 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее заявитель, административный орган, МТУ Ространснадзора по ПФО) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью СК «Антариус» (далее ответчик, общество, ООО СК «Анатриус») к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ.

Дело на основании статьи 123 АПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (ст. ст. 123 АПК РФ).

Из представленных по делу доказательств следует, что в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении ООО СК «Анатриус» в период с 31.03.2025 по 21.04.2025 проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности по перевозке опасных грузов морским и внутренним водным транспортом.

В рамках внеплановой документарной проверки в адрес ООО СК «Анатриус» направлено требование о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений от 31.03.2025.

Так, у ООО СК «Анатриус» истребованы следующие необходимые документы, сведения и (или) их копии, а также фото-видеоматериалы и (или) их носители:

-документы, подтверждающие наличие права собственности ил иного законного основания на суда, используемые для перевозки опасных грузов (нефтепродуктов) по внутренним водным путям;

-документы, подтверждающие назначение используемых судов для перевозки нефтепродуктов по внутренним водным путям;

-документы, подтверждающие соответствие судов, используемых для перевозки нефтепродуктов, требованиям (если требования применяются к таким судам) Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 №623;

-документ, подтверждающий о соответствии разработанной и применяемой системы управления безопасностью судов в компании с отметками о подтверждении (при наличии);

-документы, подтверждающие осуществление взаимодействия между работниками судовладельца и экипажем судна предусмотренными способами связи в соответствии с документацией системы управления безопасностью;

-документы, подтверждающие назначенного (назначенных) работника (работников), ответственного (ответственных) за: обеспечение безопасной эксплуатации судов; осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами;

-документы, подтверждающие стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах у работника (работников), ответственного (ответственных) за обеспечение безопасной эксплуатации судов;

-документы, подтверждающие среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок" у работника (работников) из берегового персонала, ответственного (ответственных) за обеспечение безопасной эксплуатации судов;

-документы, подтверждающие аттестацию работника (работников) из берегового персонала, ответственного (ответственных) за обеспечение безопасной эксплуатации судов, на право занятия должности в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34.1 КВВТ;

-документы, подтверждающие проведение ознакомления работников при приеме на работу с обязанностями в части обеспечения: безопасной эксплуатации судов; предотвращения загрязнения окружающей среды;

-документы, подтверждающие проведение ознакомления работников при переводе на другую работу с обязанностями в части обеспечения: безопасной эксплуатации судов; предотвращения загрязнения окружающей среды;

-документы, подтверждающие проведение проверки эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра в соответствии с процедурами, установленными документацией системы управления безопасностью;

-документы, подтверждающие наличие для каждого судна (если требования применяются к таким судам) судового плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью, предусмотренного статьей 39 КВВТ;

-документы, подтверждающие наличие для каждого маломерного судна (при наличии) судового билета с информацией о назначении судна для перевозки опасных грузов по внутренним водным путям;

-судовые документы, предусмотренные КВВТ, акты о готовности судов к эксплуатации за 2024 - 2025 гг., выданные комиссией по результатам ежегодной проверки судов перед вводом их в эксплуатацию после зимнего или другого длительного отстоя;

-документы, подтверждающие страхование членов экипажей самоходных судов на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей.

-документы, подтверждающие страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности в соответствии со статьей 121 КВВТ, в том числе, документы, подтверждающие страхование гражданской ответственности (банковской гарантии обеспечения его гражданской ответственности) за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц по следующим страховым рискам: возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный при столкновении с другими судами; возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный судном имуществу третьих лиц в результате утраты (гибели) или повреждения любого имущества (включая плавучее); возникновение ответственности контролируемого лица за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами; возникновение ответственности контролируемого лица за убытки, причиненные в связи с подъемом, удалением и утилизацией затонувшего судна.

Кроме того, в адрес ООО СК «Анатриус» направлено письмо от 14.04.2025 №56.06-10/455, которым у контролируемого лица запрошены объяснения относительно следующих обстоятельств:

1) т/х «Волгонефть-106»:

1.1 Согласно записи в Свидетельстве о праве плавании под Государственным флагом Российской Федерации судовладельцем является ФИО1;

1.2 Договор страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей не предоставлен;

1.3 Судовая роль не предоставлена;

1.4 В основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, состав навигационного оборудования и снабжения, средств радиосвязи не соответствует составу, указанному в разрешениях на судовую радиостанцию, используемую на судне;

1.5 Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения (далее - План) не соответствует Порядку разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядок выполнения этого плана, План не утвержден, анализ Плана, при котором учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации, составе должностных лиц и средствах связи не проводится, судовой экипаж не ознакомлен с Планом (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 18 марта 2014 г. N 72);

1.6 Документация СУБ т/х «Волгонефть-106» не предоставлена.

2) т/х «Волгонефть-39»:

2.1 Договор страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей не предоставлен;

2.2 Судовая роль не предоставлена;

2.3 Акт о готовности судна к эксплуатации не предоставлен;

2.4 В основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, состав навигационного оборудования и снабжения, средств радиосвязи не соответствует составу, указанному в разрешениях на судовую радиостанцию, используемую на судне;

2.5 План не соответствует Порядку разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядок выполнения этого плана, План не утвержден, анализ Плана, при котором учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации, составе должностных лиц и средствах связи не проводится, судовой экипаж не ознакомлен с Планом (утв. приказом Министерства транспорта РФ от 18 марта 2014 г. N 72);

2.6 Документация СУБ т/х «Волгонефть-39» не предоставлена.

3) т/х «Волгонефть-38»:

3.1 Предоставленный страховой полис морского страхование подразумевает, плавание судна по участкам рек с морским режимом судоходства. Необходимо предоставить информацию о районах плавания судна и портов заходов за навигацию 2024 г., с приложением копий судовых журналов в последние даты захода в морские порты;

3.2 Судовая роль не предоставлена;

3.3 Акт о готовности судна к эксплуатации не предоставлен;

3.4 Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения не предоставлен;

3.5 В основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, состав навигационного оборудования и снабжения, средств радиосвязи не соответствует составу, указанному в разрешении на судовую радиостанцию, используемую на судне ВВП;

3.6 План не соответствует Порядку разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядок выполнения этого плана, План не утвержден, анализ Плана, при котором учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации, составе должностных лиц и средствах связи не проводится, судовой экипаж не ознакомлен с Планом (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 18 марта 2014 г. N 72);

3.7 Документация СУБ т/х «Волгонефть-38» не предоставлена

4) т/х «Окский-50»:

- документы не предоставлены.

5) т/х «Окский-65»:

- документы не предоставлены.

6) т/х «Волгонефть-32»:

- документы не предоставлены.

7) т/х «Волгонефть-240»:

- документы не предоставлены.

8) т/х «ОС-400»:

- документы не предоставлены.

9) т/х «СБ-404»:

- документы не предоставлены.

10) т/х «Волгарь-9»:

- документы не предоставлены.

11) судно «Наливная-102»:

- документы не предоставлены.

12) судно «Агидель»:

- документы не предоставлены.

13) т/х «Волгонефть-34»:

- документы не предоставлены.

14) т/х «Волгонефть-33»:

- документы не предоставлены.

15) Документ, подтверждающий соответствие разработанной и применяемой системы управления безопасностью судов в компании ст. 34.1 КВВТ РФ не имеет даты окончания действия.

16) Документация СУБ компании, руководства не предоставлены.

17) Необходимо представить информацию о районах плавания судов и портов заходов за навигацию 2024 г. с приложением выписок из судовых журналов.

Письмом от 15.04.2025 №1504-01 ООО СК «Анатриус» даны следующие пояснения:

1) т/х «Волгонефть-106»:

1.1 Как пояснили в службе капитана порта Большой порт Санкт-Петербург такая ситуация возникла из-за того что договор аренды был зарегистрирован позднее чем выдано свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации. Сейчас документ находится на переоформлении, срок готовности 18-21.04.2025г.

1.2 Договор страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей предоставлен (Приложение 1).

1.3 Судовая роль - предоставлена.

1.4 Разрешение на судовую радиостанцию соответствует перечню навигационного оборудования и снабжения судна.

1.5 Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения - предоставлен.

1.6 Документация СУБ т/х «Волгонефть-106» - предоставлена.

2) т/х «Волгонефть-39»:

2.1 Договор страхования членов экипажа судна на случай возможного причинения вреда их жизни и здоровью при исполнении ими служебных обязанностей - предоставлен (Приложение 1).

2.2 Судовая роль - предоставлена.

2.3 Акт о готовности судна к эксплуатации – предоставлен.

2.4 На судне был заменён вышедший из строя аварийный радиобуй SAMYUNG SEP 406 системы КОСПАС-САРСАТ на NEB 1000. Буй был запрограммирован уполномоченной организацией, предъявлен эксперту РКО и внесен в перечень оборудования и снабжения судна. Внести изменения в разрешение на судовую радиостанцию забыли. Несоответствие возникло из-за невнимательности береговых служб. На данный момент документы на получение разрешения на судовую радиостанцию с исправленным составом оборудования переданы в Радио Частотный Центр, срок готовности документа 25.04.2025г.

2.5 Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения - предоставлен.

2.6 Документация СУБ т/х «Волгонефть-39» - предоставлена.

3) т/х «Волгонефть-38»:

3.1 Представлен страховой полис подтверждающий страхование или финансовое обеспечение страховых рисков возникновения ответственности в соответствии со статьёй 121 КВВТ, № 2428067036038 от 01 апреля 2024г. взамен предоставленного ранее.

3.2 Судовая роль - предоставлена.

3.3 Акт о готовности судна к эксплуатации находится на судне. Доступа на судно нет. Предоставить возможно только после прибытия экипажа.

3.4 Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения находится на судне. Доступа на судно нет. Предоставить возможно только после прибытия экипажа.

3.5 Разрешение на судовую радиостанцию соответствует перечню навигационного оборудования и снабжения судна.

3.6 Доступа на судно нет. Предоставить План возможно только после прибытия экипажа.

3.7 Документы СУБ находятся на судне, доступа не судно нет. План предоставить возможно только после прибытия экипажа.

4) т/х «Окский-50» - договор аренды расторгнут 05.11.2020г.

5) т/х «Окский-65» - договор аренды расторгнут 29.10.2019 г.

6) т/х «Волгонефть-32» - находится на отстое с 06.2023г. Срок действия судовых документов истёк.

7) т/х «Волгонефть-240» - договор аренды расторгнут 08.08.2023г.

8) т/х «ОС-400» - находится на отстое с 2021 г. Доступа на судно нет.

9) т/х «СБ-404» - договор аренды расторгнут 29.01.2024г.

10) т/х «Волгарь-9» - договор аренды расторгнут 31.01.2025г.

11) т/х «Наливная-102» - договор аренды расторгнут 08.02.2023г.

12) т/х «Агидель» - договор аренды расторгнут 30.03.2025г.

13) т/х «Волгонефть-34» - не эксплуатируется с 2021г. Срок действия судовых документов истёк. Находится на отстое. Доступа нет.

14) т/х «Волгонефть-33» - Доступа на судно нет. Предоставить документы возможно только после прибытия экипажа. Находится под охраной. Доступа нет.

15) По разъяснению РКО, на момент выдачи Документа, подтверждающего соответствие разработанной и применяемой системы управления безопасностью судов в компании согласно действующему на тот момент законодательству выдавались бессрочно.

16) СУБ компании - предоставлен.

17) На 17.04.2025г. имеем возможность предоставить выписку из судового журнала только т/х «Волгонефть-106». На остальных судах отсутствует экипаж.

По результатам рассмотрения представленных контролируемым лицом пояснений и документов административным органом установлены следующие нарушения ООО СК «Анатриус» обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора):

1) не проводится проверка оценки эффективности Системы управления безопасностью судов, что является нарушением пп. 14 п. 2 «Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов» утв. приказом Министерства транспорта РФ от 06.11.2020 №465;

2) судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения т/х «Волгонефть-106» - далее План, не утвержден судовладельцем, не проводится пересмотр Плана и порядок выполнения этого плана в соответствии с процедурами установленными в документации, судовой экипаж т/х «Волгонефть-106» не ознакомлен с Планом, что является нарушением пп. «д» п. 4 «Положения лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243;

3) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации т/х «Волгонефть-106» не оформлено на судовладельца, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от Г2.08.2010 № 623;

4) акт о готовности судна к эксплуатации т/х «Волгонефть-106» оформлен при наличии не подтвержденного свидетельства о классификации, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623;

5) радиооборудование, указанное в Разрешениях на судовую радиостанцию т/х «Волгонефть-106» не соответствует перечню радиооборудования, указанному в Основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 № 623;

6) Согласно записям из судового журнала т/х «Волгонефть-106» осуществлял перевозку опасных грузов с нарушением условий и сезонов плавания в морских районах, что является нарушением пп. 21 п.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";

7) Радиооборудование, указанное в Разрешениях на судовую радиостанцию т/х «Волгонефть-39» не соответствует перечню радиооборудования, указанному в Основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623;

8) Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения т/х «Волгонефть-39» не оформлен, что является нарушением пп. «д» п. 4 «Положения лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243;

9) Акт о готовности судна к эксплуатации т/х «Волгонефть-38» не оформлен, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623;

10) Судовой план чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения т/х «Волгонефть-38» не оформлен, что является нарушением пп. «д» п. 4 «Положения лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243;

Радиооборудование, указанное в Разрешениях на судовую радиостанцию т/х «Волгонефть-38» не соответствует перечню радиооборудования, указанному в Основных технических данных, перечне оборудования и снабжения судна, что является нарушением п.216 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623;

По результатам проведенной проверки составлен акт документарной проверки от 21.04.2025 №КТО-2025/12 и вынесено предписание от 27.04.2025 об устранении выявленных предписаний, которым обществу предписано устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

30.04.2025 в адрес ООО «СК «Антариус» направлено извещение о вынесении протокола об административном правонарушении по статье 19.33 КоАП РФ, которое получено обществом 03.05.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления по номеру почтового идентификатора 80113008890293.

06.05.2025 по факту выявленного правонарушения в отсутствие надлежащим образом извещенного лица Управлением в отсутствие представителя МТУ Ространснадзора по ПФО в отношении ООО «СК «Антариус» составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности статье 19.33 КоАП РФ в порядке направлены в Арбитражный суд Удмуртской Республики, к компетенции которого отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).

Объективная сторона указанного правонарушения выражается как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее КВВТ РФ).

Указанным Кодексом определяются также права, обязанности и ответственность названных выше лиц.

Статьей 3 КВВТ РФ определены основные понятия, используемые в Кодексе, такие как:

внутренний водный транспорт Российской Федерации (далее - внутренний водный транспорт) - один из видов транспорта, представляющего собой производственно-технологический комплекс с входящими в него организациями, осуществляющими судоходство и иную связанную с судоходством деятельность на внутренних водных путях Российской Федерации;

судоходство - деятельность, связанная с использованием на внутренних водных путях судов для перевозок грузов, пассажиров и их багажа (включая операции по погрузке и выгрузке грузов и багажа, посадке и высадке пассажиров), почтовых отправлений, буксировки судов и плавучих объектов, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических, подводно-технических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, спасательных операций, осуществления мероприятий по охране водных объектов, защите их от загрязнения и засорения, подъема затонувшего имущества, проведения мероприятий по контролю, проведения научных исследований, для учебных, спортивных и культурных целей, иных целей внутреннего водного транспорта;

судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода;

судовождение - деятельность, связанная с управлением судном;

судовладелец (далее также - владелец судна) - гражданин Российской Федерации или российское юридическое лицо, эксплуатирующие судно под Государственным флагом Российской Федерации от своего имени, независимо от того, являются ли они собственниками судна, доверительными управляющими или используют его на ином законном основании;

Как предусмотрено частью 1 статьи 4.1 КВВТ РФ контроль за соблюдением обязательных требований, установленных настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №398 функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства) возложены на Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Пунктом 1 статьи 14 КВВТ РФ предусмотрено, что на подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:

1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;

2) свидетельство о праве собственности на судно;

3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);

4) мерительное свидетельство;

5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;

6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;

7) судовая роль;

8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);

10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;

11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Документы, указанные в подпунктах 1, 2 и 5 пункта 1 настоящей статьи, выдаются органами, осуществляющими государственную регистрацию судов. Документы, указанные в подпунктах 3, 4 и 6 пункта 1 настоящей статьи, выдаются организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами, предусмотренными статьей 35 настоящего Кодекса. Документы, указанные в подпунктах 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, выдаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 14 КВВТ РФ).

Главой VI КВВТ РФ предусмотрены требования к безопасности судоходства и эксплуатации судна.

Так, согласно статье 34 КВВТ РФ Подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца.

Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна (за исключением внешнего экипажа для полностью автономного судна) и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Судно (за исключением полностью автономного судна) не допускается к плаванию, если состав экипажа судна в день выхода судна в плавание по численности меньше, чем установлено положением о минимальном составе экипажей судов. Каждое автономное судно должно иметь внешний экипаж автономного судна в соответствии с требованиями настоящего Кодекса (пункт 2).

Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, а также правилами радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 3).

В силу статьи 34.1 КВВТ РФ судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

Судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов (пункт 3 статьи 34.1 КВВТ РФ).

Кроме того, судовладелец должен обеспечить соответствие капитана судна профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от района эксплуатации судна и его типа; ознакомление капитана судна с системой управления безопасностью; безопасное выполнение капитаном судна своих обязанностей (пункт 4 статьи 34.1 КВВТ РФ).

Пунктом 2 статьи 34.1 КВВТ РФ предусмотрено, что Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Приказом Минтранса России от 06.11.2020 №465 утверждены Правила разработки и применения системы управления безопасностью судов, которые устанавливают порядок разработки и применения системы управления безопасностью судов судовладельцами в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, осуществляющих судоходство на внутренних водных путях Российской Федерации, профессиональные и квалификационные требования, требования к подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, порядок проверки выполнения судовладельцем при разработке и применении системы управления безопасностью судов требований статьи 34.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ) и порядок проверки применения на судне системы управления безопасностью судов организацией, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, или иностранное классификационное общество, уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов (далее - организация, уполномоченная на классификацию и освидетельствование судов (далее Правила).

Так, в силу пункта 2 Правил, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, судовладелец разрабатывает и применяет систему управления безопасностью судов (далее - СУБ), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями КВВТ;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

Разработанными и утвержденными правилами также предусмотрены Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов.

Так, согласно пункту 8 Правил, лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами (далее - лицо, ответственное за обеспечение безопасной эксплуатации судов), должно иметь:

стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах;

среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок».

Следует также отметить, что пунктом 39 КВВТ РФ обязанность по предотвращению загрязнения окружающей среды с судов возложена судовладельцев. Судовладелец для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загрязнения и обеспечить выполнение этого плана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Порядок разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядка выполнения этого плана утвержден Приказом Минтранса России от 18.03.2014 №72.

Так, план разрабатывается судовладельцем для каждого судна и учитывает: тип судна; размеры и конструктивные особенности судна; максимально возможное количество нефти на судне в качестве груза и бункерного топлива; район плавания судна; состав экипажа судна; оснащение судна средствами связи; оснащение судна средствами борьбы с разливом нефти. В План включаются контактные данные судовладельца.

Кроме того, согласно статье 121 КВВТ РФ Судовладелец несет ответственность за вред, причиненный имуществу физических лиц или юридических лиц, в том числе загрязнением с судна нефтью и другими веществами, а также за вред, причиненный инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей.

Согласно пункту 5 статьи 121 КВВТ РФ в соответствии с настоящей статьей подлежат страхованию или финансовому обеспечению следующие страховые риски:

1) возникновение ответственности владельца судна за вред, причиненный при столкновении его с другими судами;

2) возникновение ответственности судовладельца за вред, причиненный его судном имуществу третьих лиц в результате утраты (гибели) или повреждения любого имущества (включая плавучее), в том числе инфраструктурам речного порта, морского порта (в случае плавания судна в акватории морского порта), инфраструктуре внутренних водных путей;

3) возникновение ответственности судовладельца за вред, причиненный загрязнением с судна нефтью и другими веществами;

4) возникновение ответственности за убытки, причиненные в связи с подъемом, удалением и утилизацией затонувшего судна, в части обязанности судовладельца, предусмотренной настоящим Кодексом.

Наряду с указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи страховыми рисками и страховыми суммами договором страхования могут быть предусмотрены иные страховые риски и страховые суммы в размере, превышающем страховые риски и страховые суммы, установленные пунктами 5 и 6 настоящей статьи (пункт 5 статьи 121 КВВТ РФ).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 №623 утвержден Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее Технический регламент).

К объектам регулирования указанного Технический регламент относятся, в том числе, объекты внутреннего водного транспорта, включающие: суда, подлежащие государственной регистрации, за исключением маломерных, прогулочных и спортивных парусных судов; паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях; материалы и изделия для судов.

Приложением №4 к Техническому регламенту предусмотрены требования к судовому комплекту по борьбе с разливами нефти, то есть, набора оборудования и материалов для локализации и сбора пролитой в воду нефти, который должен включать: плавающее боновое ограждение; плавучий якорный буй; якоря массой не менее 10 килограммов; якорные и швартовные канаты; сорбент; устройства для подачи сорбента; устройство для сбора нефти и отработанного сорбента; емкость для хранения, сбора и транспортировки отработанного сорбента; комплект спецодежды.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.33 КоАП РФ.

Согласно пояснениям ответчика срок договоров аренды на часть судов истек, однако, в отношении остальных судов истребуемые документы не представлены, либо представлены не в полном объеме.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из приведенной нормы следует, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения определяется в зависимости от принятия им исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего законодательства.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения установлена судом и подтверждается материалами административного дела, в том числе актом документарной проверки от 21.04.2025 №КТО-2025/12, протоколом об административном правонарушении от 06.05.2025. Доказательств объективной невозможности исполнения обществом требований законодательства, а также принятия им всех зависящих от него мер по недопущению нарушения и предоставлению документов, сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования обществом не представлено.

Таким образом, в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 19.33 КоАП РФ.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом и принятия решения не истек.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд считает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

С учетом изложенного заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не установлено, поскольку в силу прямого указания части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, в том числе, предусмотренного 19.33 настоящего Кодекса.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкцией статьи 19.33 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, факт совершения правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), с учетом характера и степени общественной опасности, суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.33 КоАП РФ, то есть в размере 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (статья 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью СК «Антариус», зарегистрированное по адресу: <...>, этаж 3, помещение 12, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 10.02.2016, г. Ярославль, к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней с даты вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Нижегородской области//МТУ Ространснадзора по ПФО, лицевой счет 04321G20400, ИНН <***>, КПП 525801001, ОГРН <***>, банк получателя – Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, р/счет <***>, к/сч 40102810745370000024, ОКТМО 22701000, КБК 106 116 01141 01 9002 140, УИН 10616535250725000239.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина