Постановление по делу № 09АП-64112/2023 от 29.11.2023.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-64112/2023

город Москва

29.11.2023

дело № А40-34488/23

резолютивная часть постановления оглашена 16.11.2023

постановление изготовлено в полном объеме 29.11.2023

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной электронной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023

по делу № А40-34488/23

по заявлению ООО «Парли»

к Центральной электронной таможне

о признании недействительным решения;

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.01.2022;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2022;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023 признаны незаконными решения Центральной электронной таможни от 24.11.2022 и от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары № 10131010/080922/3406907 и на Центральную электронную таможню возложена обязанность в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Парли» в установленном законом порядке, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 179.767, 72 руб. (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представители таможенного органа и общества в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 26.06.2019 между ООО «Парли» и Компанией Pinghu Best Sanitary Ware CO., Ltd, Китай (продавец) заключен внешнеэкономический контракт № Bst 26/06/19-1.

08.09.2022 обществом в рамках контракта ввезены и задекларированы по декларации на товары № 10131010/080922/3406907 в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товары, представляющие собой душевые кабины, душевые уголки, их части и комплектующие (поддоны, стекла, фурнитура). Условия поставки - «FOB Shanghai» (Free on Board / Свободно на борту) (Инкотермс 2010) которые означают, что продавец поставляет товар на борт судна, номинированного покупателем, в поименованном порту отгрузки или обеспечивает предоставление поставленного таким образом товара. Риск утраты или повреждения товара переходит, когда товар находится на борту судна, и с этого момента покупатель несет все расходы.

Цена товаров согласована сторонами сделки в соответствии с инвойсом спецификацией № 05N173A от 30.06.2022, проформой-инвойсом № 05N173A от 30.06.2022, инвойсом № 05N173A от 30.06.2022 и составила в общей сумме 268.229 китайских юаней.

В соответствии с курсом валют, установленным Центральным банком Российской Федерации на дату декларирования (08.09.2022), 268.229 китайских юаней составляли 2.348.747, 24 руб.

Стоимость транспортно-экспедиционных услуг по доставке груза до границы ЕАЭС в соответствии с договором транспортной экспедиции от 29.03.2021 № МВ29032021/3, поручением экспедитору № 25 от 22.06.2022, счетом на оплату № 4750 от 30.08.2022, платежным поручением № 488 от 30.08.2022 составила 204.314, 16 руб.

Общая таможенная стоимость товаров определена обществом путем применения первого метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами и составила в размере 2.553.061, 40 руб. (стоимость товаров + стоимость транспортно-экспедиционных услуг по доставке груза до границы ЕАЭС).

Для подтверждения таможенной стоимости обществом предоставлены при таможенном декларировании в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС контракт от 26.06.2019 № Bst 26/06/19-1; инвойс-спецификация на поставку № 05N173A от 30.06.2022; проформа-инвойс № 05N173A от 30.06.2022; инвойс № 05N173A от 30.06.2022; железнодорожная накладная № 30951245; договор транспортной экспедиции от 29.03.2021 № МВ-29032021/3; счет на оплату № 4750 от 30.08.2022 (за экспедиционные услуги); техническая документация; иные документы, реквизиты которых указаны в гр. 44 ДТ № 10131010/080922/3406907.

11.09.2022 при осуществлении контроля таможенной стоимости товара, задекларированного по декларации на товары № 10131010/080922/3406907, уполномоченным Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни в соответствии с п. 4 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС в адрес общества направлен запрос документов и (или сведений).

В запросе документов и (или сведений) от 11.09.2022 обществу указано на необходимость представления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для выпуска товаров и представления дополнительных документов, сведений и пояснений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации № 10131010/080922/3406907.

12.09.2022 после внесения обществом обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 194.010, 27 руб. товары выпущены Центральной электронной таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Во исполнение запроса документов и (или сведений) от 11.09.2022 обществом письмом № 1/05N173A от 27.10.2022 представлены в Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни запрошенные документы и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.

06.11.2022 должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни в соответствии с п. 15 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС в адрес общества направлен запрос дополнительных документов и сведений.

Во исполнение запроса дополнительных документов и сведений от 06.11.2022 обществом письмом № 2/05N173A от 07.11.2022 представлены дополнительные документы и сведения.

24.11.2022 должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/080922/3406907.

Согласно данному решению обществу предписано определить таможенную стоимость товара № 1 в соответствии со ст. 45 Таможенного кодекса ЕАЭС (метод 6 определения таможенной стоимости товаров) в размере 3.228.086, 55 руб. исходя из альтернативных источников ценовой информации: деклараций на товары № 10702070/020822/3239452 (товар № 3); № 10013160/040522/3231787 (товар № 1); № 10013160/100422/3197180 (товар № 2); № 10702070/020922/3286850 (товар № 1); № 10323010/140622/3089513 (товар № 2).

Основываясь на выводах, указанных в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни заполнены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2), форма корректировки таможенной декларации (КТД), и в счет уплаты таможенных пошлин, налогов списаны денежные средства в размере 194.010, 27 руб.

21.04.2023 Центральным таможенным управлением вынесено решение № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023, в соответствии с которым обжалуемое ООО «Парли» решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/080922/3406907 от 24.11.2022 признано незаконным и отменено.

07.06.2023 Центральной электронной таможней вынесено новое решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/080922/3406907, в соответствии с которым таможенная стоимость ввезенных обществом товаров повторно скорректирована.

Основываясь на выводах, указанных в решении о внесении изменений в сведения от 07.06.2023, должностным лицом Центральной электронной таможни заполнены декларация таможенной стоимости (форма ДТС-2), форма корректировки таможенной декларации (КТД), и обществу предписано уплатить таможенные пошлины, налоги в размере 179.767, 72 руб.

В связи с указанными обстоятельствами обществом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлены уточнения требований дополнив его новым требованием: признать незаконным решение Центральной электронной таможни от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/080922/3406907.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о не соответствии оспариваемых решений таможенного органа и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно п. 2 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

В соответствии с п. 10 ст. 38 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном ст. 39 данного Кодекса (п. 15 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Таможенной стоимостью ввозимых товаров в соответствии с п. 1 ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 данного Кодекса, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с п. 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ст. 39 Таможенного кодекса ЕАЭС в случае, если хотя бы одно из условий, указанных в п. 1 ст. 39 Кодекса, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

Согласно п. 1 ст. 45 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенная стоимость товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 Кодекса на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза (резервный метод - метод 6) в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со ст. ст. 39, 41 - 44 Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Подпунктами 1, 4, 9 п. 1 ст. 106 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в ст. 108 Кодекса.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, подп. 10 п. 1 ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС относит документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

По правилам п. 2 ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС, в случае если в документах, указанных в п. 1 названной статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу п. 1 ст. 313 Таможенного кодекса ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пункт 4 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС предоставляет право таможенному органу запрашивать коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях: документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с п. 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения; таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случаях, указанных в п. 1 данной статьи, оформляются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с данным Кодексом, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

Обязанность доказывания несоответствия заявленной таможенной стоимости возложена таможенным законодательством на таможенный орган; такая же обязанность доказывания законности оспариваемого решения возлагается на орган или лицо, которые приняли это решение (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

При разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Доказательства, представленные таможенным органом, как и доказательства, представленные декларантом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям ст. 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что при проведении таможенного декларирования в подтверждение правомерности применения 1 метода определения таможенной стоимости обществом представлены таможенному органу необходимые документы необходимые для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров.

Представленные обществом в таможенный орган документы позволяют идентифицировать ввезенный товар по количеству и с определенностью подтверждают достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, которую декларантом определена по 1 методу - стоимость сделки с ввозимыми товарами.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что таможенным органом по результатам проведения дополнительной проверки не предоставлена обществу возможность устранить имеющиеся у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной обществом таможенной стоимости товаров.

В запросе о представлении дополнительных документов и сведений от 06.11.2022 какие-либо пояснения, либо дополнительные документы по обстоятельствам, указанным в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.11.2022, должностным лицом таможенного органа у общества не запрашивались.

Не запрашивались соответствующие пояснения и документы по ряду обстоятельств, на которые ссылается таможенный орган, и в ходе проведения таможенного контроля после отмены первого решения о внесении изменений в ДТ (запросом от 25.04.2023 № 12-11/7218).

В решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 24.11.2022 содержатся следующие обоснования принятого решения: таможенный орган указал, что представленный обществом прайс-лист продавца (производителя) товаров не является публичной офертой.

Из материалов дела следует, что в ответ на запрос документов и (или сведений) общество представило в Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни прайс-лист производителя и продавца товаров, являющийся адресной офертой (коммерческим предложением).

Из пояснений общества следует, что предоставить прайс-лист, который является публичной офертой, общество не имело возможности, так как производитель такие прайс-листы не оформляет. Он не предоставляет возможности приобрести поставляемый товар в розницу, не устанавливает цены в открытом доступе, обсуждает индивидуальные условия с конкретными покупателями, о чем обществом сообщено письмом № 1/05N173A от 27.10.2022 (лист 1, 2 абзац; лист 2, 3 абзац письма).

Представление прайс-листа, не являющегося публичной офертой, не является нарушением и не может свидетельствовать о недостоверности таможенной стоимости товаров, так как, если цена товаров согласовывается продавцом и покупателем, но не формируется из какого-либо публичного прайс-листа, то такой механизм согласования цены сторонами контракта не может расцениваться как наличие условия, влияние которого не может быть количественно определено, и каким-либо образом ограничить применение согласованной сторонами стоимости в таможенных целях.

Кроме того, таможенное законодательство не устанавливает специальных требований к оформлению и содержанию прайс-листа.

Если представленные прайс-листы содержат наименование, подпись и печать продавца, указанная в них цена согласуется с ценой указанной в коммерческих документах, то довод о том, что прайс-лист не является публичной офертой, поскольку не адресован неопределенному кругу лиц, подлежит отклонению.

В рассматриваемом случае взаимоотношения общества с поставщиком не формируются из какого-либо прайс-листа, являющегося публичной офертой. Стоимость товаров, указанная в представленном при декларировании товаров прайс-листе, соответствует стоимости товаров, указанной в представленных коммерческих документах.

Таким образом, представленный прайс-лист является действительным документом, который в полном объеме подтверждает таможенную стоимость ввезенных обществом товаров.

Указанный довод таможенного органа является несостоятельным еще и в связи с тем, что достоверность ценовой информации, приведенной в представленном прайс-листе, таможенным органом никаким образом не опровергнута.

Орган таможенного контроля указывает, что общество не представило документы об оплате рассматриваемой партии товаров.

Согласно условиям, согласованным сторонами сделки в контракте № Bst 26/06/19-1 (п.4.3), инвойсе-спецификации № 05Ш73А от 30.06.2022 (п.2), проформеинвойсе № 05Ш73А от 30.06.2022 (п.2), инвойсе № 05Ш73А от 30.06.2022 (п.2) оплата товаров производится в течение 180 дней с даты выпуска партии товара таможенными органами в свободное обращение на территории РФ.

Указанные условия не противоречат действующему законодательству.

Согласно пояснениям общества на момент направления ответов на запросы таможенного органа рассматриваемая партия товаров не оплачена, о чем общество сообщило в таможенный орган письмом № 1/05N173A от 27.10.2022 (лист 1, третий абзац письма).

Пунктом 7 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант направляет в таможенный орган запрошенные в соответствии с п. 4 настоящей статьи документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Таким образом, обществом надлежащим образом выполнены требования таможенного органа о предоставлении документов об оплате товаров с учетом положений п.7 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Таможенный орган указал, что обществом не представлены документы об оплате предыдущих поставок. Однако таможенный орган ни запросом документов и (или сведений) от 11.09.2022, ни запросом дополнительных документов и сведений от 06.11.2022 не запрашивал у общества документы об оплате предыдущих поставок товаров.

Вместе с тем письмом № 2/05N173A от 07.11.2022 (последний абзац письма) обществом представлена ведомость банковского контроля по контракту, содержащую информацию об оплате предыдущих поставок.

Следует отметить, что указанный довод Центральной электронной таможни признан необоснованным решением Центрального таможенного управления № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023 (лист 4 решения). В дальнейшем, документы об оплате предыдущих поставок обществом представлены в ответ на запрос Центральной электронной таможни от 25.04.2023 № 12-11/7218.

Согласно оспариваемому решению в счете на оплату № 4750 от 30.08.2022 указаны 2 контейнера. Разбивка по стоимости транспортировки каждого контейнера не представлена.

Однако данные выводы противоречат представленным документам, так как счет на оплату № 4750 от 30.08.2022 содержит стоимость транспортировки каждого контейнера как до границы ЕАЭС (204.314, 16 руб.), так и стоимость транспортировки каждого контейнера по территории ЕАЭС (306.471, 24 руб.).

Кроме того, данный довод Центральной электронной таможни признан необоснованным решением Центрального таможенного управления № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023 (лист 4 решения).

Таможенный орган указывает, что обществом не представлено платежное поручение № 488 от 30.08.2022 по оплате транспортных расходов за рассматриваемую партию товара, заверенное банком, и не объяснены причины их не предоставления.

Однако таможенным органом данный документ не истребован с учетом требования того, чтобы платежное поручение № 488 от 30.08.2022 было заверено банком. При этом на представленном обществом платежном поручении имеются соответствующие отметки банка, в том числе отметка о списании денежных средств.

Центральный таможенный пост (ЦЭД) Центральной электронной таможни указывает, что экспортная декларация Китая не содержит отметки о дате экспорта, а перевод экспортной декларации заверен обществом, а не бюро переводов.

В решении о внесении изменений от 07.06.2023 Центральная электронная таможня дополнительно указывает, что экспортная декларация Китая не содержит подробную информацию об описании товаров (торговой марке, моделях).

Следует учитывать, что оформление экспортных деклараций подчиняется правилам страны экспортера, повлиять на оформление экспортной декларации декларант не может.

Подлинность представленной экспортной таможенной декларации страны отправления подтверждается проверкой с помощью официального интернетсервиса Главного таможенного управления КНР (http:english.customs.gov.cn/service/query), который позволяет определить фактическое состояние экспортной декларации страны вывоза, представляемой участником ВЭД (факт прохождения экспортируемым товаром таможенного оформления на территории КНР), в целях выявления возможных несоответствий при оформлении экспортных деклараций КНР или других признаках.

В результате ввода таможенного регистрационного номера рассматриваемой экспортной таможенной декларации страны отправления «040120220012511515» статус оформления определяется как «выпущено».

В экспортной декларации страны отправления № 040120220012511515 достоверно и полно указаны основные идентификационные признаки товаров и поставки, позволяющие соотнести представленные экспортные декларации с рассматриваемыми поставками, в том числе наименование, количество, цена и общая стоимость товаров, номер контейнера, грузополучатель и иные необходимые сведения. Сведения о стоимости товаров, а также иные сведения, указанные в ДТ № 10131010/080922/3406907, проформе-инвойсе, инвойсе и экспортной декларации Китая корреспондируют между собой.

Довод таможенного органа о том, что в экспортной декларации отсутствует отметка о дате экспорта, суд отклоняет, так как общество пояснило, что представило экземпляр экспортной декларации, полученной от Продавца товаров, которую он подал в электронном виде в таможню.

Данный экземпляр не содержит отметки о дате выпуска.

Вместе с тем, факт выпуска товаров по рассматриваемой экспортной декларации подтверждается официальным интернет-сервисом Главного таможенного управления КНР (http:english.customs.gov.cn/service/query), также таможенный орган не устанавливал какие-либо требования к представленной экспортной декларации.

Довод таможни о том, перевод экспортной декларации заверен обществом, а не бюро переводов, отклоняется, поскольку соответствующие требования таможенным органом в запросе документов и (или сведений) от 11.09.2022, в запросе дополнительных документов и сведений от 06.11.2022 не устанавливались.

Следует отметить, что какие-либо пояснения по сведениям, указанным экспортной декларации страны отправления, таможенным органом у общества в ходе проведения таможенного контроля после отмены первого решения о внесении изменений в декларации на товары (запросом от 25.04.2023 № 12-11/7218) не истребованы.

Кроме того, в случае сомнения в достоверности экспортной таможенной декларации и сведений, заявленных в ней, Центральная электронная таможня располагала возможностью запросить таможенные органы Китая экспортную таможенную декларацию Китая и документы, на основании которых она заполнена, однако этого не сделано таможенным органом.

Следует отметить, что указанные доводы Центральной электронной таможни признаны необоснованными решением Центрального таможенного управления № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023 (лист 5 решения).

В связи с изложенным, аргументы таможенного органа, касающиеся представленной обществом экспортной декларации Китая, суд признает несостоятельными.

Согласно оспариваемому решению обществом не представлены документы по реализации товара на рынке Российской Федерации.

Однако в запросе документов и (или сведений) от 11.09.2022, в запросе дополнительных документов и сведений от 06.11.2022 не содержалось требование о предоставлении документов по реализации товара на рынке Российской Федерации.

Кроме того, данный довод Центральной электронной таможни признан необоснованным решением Центрального таможенного управления № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023 (лист 5 решения). В дальнейшем, документы о реализации товаров обществом представлены в ответ на запрос Центральной электронной таможни от 25.04.2023 № 12-11/7218.

Таможенным органом указано на то, что стоимость ввезенных обществом товаров ниже находящейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации о стоимости однородных товаров, ввезенных иными участниками внешнеэкономической деятельности.

Обществом по данному обстоятельству пояснений не представлено.

Согласно п. 10 постановления пленума Верховного суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Кроме того, в соответствии с. п. 11 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 49 от 26.11.2019 отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Полученная таможней альтернативная ценовая информация по другим внешнеторговым поставкам не может являться допустимым и достоверным доказательством, однозначно свидетельствующим о недостоверности заявленной таможенной стоимости.

Действующее таможенное законодательство не устанавливает обязанности для импортеров декларировать товары по средним ценам.

Единственным условием установления таможенной стоимости является наличие количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации о заявленной таможенной стоимости.

Общество не может нести ответственность за действия другого российского импортера, и за достоверность предоставляемых им (ими) сведений.

При этом, документы иного импортера не могут иметь заранее установленную силу и преимущественное значение по отношению к документам, представленным обществом в таможню, недействительность которых, в свою очередь, не доказана.

В отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих заключение декларантом внешнеторговой сделки на отличных от заявленных при декларировании товара условиях, полученная таможней альтернативная ценовая информация сама по себе не может служить безусловным основанием для корректировки таможенной стоимости, ввезенных обществом товаров.

Данный довод Центральной электронной таможни фактически признан необоснованным решением Центрального таможенного управления № 10100000/210423/34/2023 от 21.04.2023, так как согласно указанному решению необходимые пояснения о причинах расхождения стоимости ввезенных им товаров и товаров, ввезенных другими участниками ВЭД обществом представлены в ходе таможенного контроля (лист 5 решения).

В решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 07.06.2023, таможенный орган дополнительно указывает на то, что цены на товары, указанные в прайс-листах, инвойсе, и спецификации противоречат друг другу (представлена таблица с ценами товаров).

Вместе с тем, таблица, приведенная таможенным органом на листе 3 решения о внесении изменений от 07.06.2023 содержит некорректную информацию о ценах, в том числе таможенный орган указывает, что в инвойсе-спецификации № 05N173A цена душевого уголка артикула ZE811 указана в размере 319 китайских юаней. Однако согласно материалам дела цена данного душевого уголка во всех документах указана в размере 391 китайского юаня.

Таможенный орган указывает, что в прайс-листе № 05N173A, представленном в ответ на запрос от 06.11.2022, цена товара артикула TM9011 указана в размере 763,8 китайских юаней, однако в прайс-листе фактически указана другая цена: 673,4 китайских юаней; цена товара артикула F03 указана в размере 673,4 китайских юаней, однако там также указана другая цена: 254,6 китайских юаней; цена товара артикула DE90 указана в размере 254,6 китайских юаней, однако и там указана другая цена: 281,4 китайских юаней.

В ходе рассмотрения документов установлено, что цена некоторых артикулов в прайс-листе производителем товаров указана некорректно.

В связи с этим обществом представлено письмо производителя товаров - компании продавца с переводом на русский язык и прайс-лист по данной поставке.

В порядке реализации положений п. 2 ст. 313, п. 15 ст. 325 Таможенного кодекса ЕАЭС декларант вправе предоставить пояснения об экономических и иных разумных причинах значительного отличия стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа, которые должны быть приняты во внимание при вынесении окончательного решения.

Вместе с тем таможенным органом в ходе проведения таможенного контроля до вынесения первого решения о внесении изменений в декларации на товары, в ходе проведения таможенного контроля после отмены первого решения о внесении изменений в декларации на товары (запросом от 25.04.2023 № 12-11/7218) не истребованы у общества какие-либо пояснения и документы, касающиеся сравнения цены товаров, указанной в инвойсе спецификации, инвойсе, с ценой товаров, указанной в прайс-листе, в связи с чем на стадии таможенного контроля общество лишилось возможности устранить сомнения таможенного органа в достоверности таможенной стоимости товаров путем представления соответствующих пояснений и документов.

Согласно представленному прайс-листу цена товаров, указанная в нем, корреспондирует цене товаров, указанной в коммерческих документах.

Документами, подтверждающими согласование сторонами основных условий сделки, являются инвойс-спецификация, инвойс.

Указанные в них сведения о стоимости товаров корреспондируют между собой.

Таким образом, наличие ошибок, допущенных поставщиком в представленном изначально прайс-листе (коммерческом предложении), не может являться надлежащим основанием для корректировки таможенной стоимости ввезенных обществом товаров. В решении о внесении изменений от 07.06.2023 указано, что Центральной электронной таможней направлен запрос производителю товаров, однако ответ в таможенные органы не поступил.

Из пояснений общества следует, что ему не известно о направлении таможенным органом запроса производителю товаров. Если бы таможенным органом сообщено было об этом, то общество оказало бы содействие в получении таможенным органом всей необходимой информации от поставщика товаров.

В решении о внесении изменений от 07.06.2023 указано, что обществом не представлен документ, подтверждающий запрос декларанта у производителя прайс-листа на весь перечень продукции, а также отказ производителя такой лист предоставить.

Однако, как следует из материалов дела, данные документы таможенным органом у общества не истребованы запросами от 11.09.2022, от 06.11.2022 и впоследствии в ходе проведения таможенного контроля после отмены первого решения о внесении изменений в декларации (запросом от 25.04.2023 № 12-11/7218).

В связи с изложенным, таможенный орган не опроверг достоверность представленной обществом информации.

В решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 24.11.2022 таможенный орган ссылается на отсутствие необходимых документов, что не позволило определить таможенную стоимость товаров в соответствии со 2-5 методами определения таможенной стоимости.

В нарушение п. 15 ст. 38, п. 7 ст. 324 Таможенного кодекса ЕАЭС и без учета п. 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 18 от 12.05.2016 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», таможенным органом не подтверждена невозможность получения необходимой информации: соответствующие запросы в государственные органы и иные организации не направлялись, а какие-либо консультации с обществом, в рамках которых общество могло представить требующиеся документы и сведения, таможенный орган не проводил.

В связи с изложенным, неприменение таможенным органом при вынесении решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 24.11.2022, 2 - 5 методов определения таможенной стоимости (ст. ст. 41 - 44 ТК EAЭC) осуществлено с нарушением положений п. 15 ст. 38 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Согласно Приложению № 1 к Порядку внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденному решением Коллегии Eвразийской Экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в решении о внесении изменений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров, подлежит указанию номер метода определения таможенной стоимости товаров.

Однако в решении о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, от 07.06.2023 таможенный орган не указывает на основании какого метода определения таможенной стоимости им скорректирована таможенная стоимость ввезенных обществом товаров.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 45 Таможенного кодекса ЕАЭС в случае, если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

В нарушение п. 6 ст. 45 Таможенного кодекса ЕАЭС до общества по ряду товаров (товары № 2, 4, 5, 20, 21) доведена только лишь информация об источниках сведений.

Решением о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, иным способом до декларанта не доведена информация о том, каким образом определена таможенная стоимость товаров по методу 6.

Таможенная стоимость ввезенных обществом душевых кабин и душевых уголков (например, товара № 3), скорректирована таможенным органом исходя из стоимости 1 кг. душевых кабин и душевых уголков, заявленных в других декларациях на товары.

Однако согласно инвойсу-спецификации № 05N173A от 30.06.2022, проформе инвойсу № 05N173A от 30.06.2022, инвойсу № 05N173A от 30.06.2022, представленным обществом, а также иным документам, цена заявленного обществом товара установлена за штуку (комплект).

Указанные товары измеряются в штуках (комплектах), в связи с чем корректировка таможенной стоимости душевых кабин исходя из стоимости 1 кг. их веса является необоснованной.

В ходе рассмотрения дела установлено, что общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров на основании заключенной 26.06.2019 внешнеэкономической сделки купли-продажи, согласованной сторонами сделки в контракте.

В соответствии с п. 1.3 контракта цена и количество приобретенного обществом товара, а также условия поставки определены и согласованы сторонами сделки в инвойсе-спецификации № 05N173A от 30.06.2022, проформе-инвойсе № 05N173A от 30.06.2022, инвойсе № 05N173A от 30.06.2022.

Стоимость транспортно-экспедиционных услуг по доставке груза до границы EA3C в соответствии с договором транспортной экспедиции от 29.03.2021 № МВ-29032021/3, поручением экспедитору № 25 от 22.06.2022, счетом на оплату № 4750 от 30.08.2022, платежным поручением № 488 от 30.08.2022 составила 204.314,16 руб.

Представленные обществом документы, как при декларировании товаров, так и в ответ на запросы документов и (или сведений) от 11.09.2022, от 06.11.2022, от 25.04.2023 № 12-11/7218 надлежащим образом подтверждают заявленную таможенную стоимость, а таможенным органом не доказано обратное.

Непосредственно сам факт принятия решения о признании решения о внесении изменений от 24.11.2022 незаконным не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Из содержания ст. ст. 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что правовые последствия решений, принимаемых в пользу заинтересованных лиц вышестоящим таможенным органом и судом, различны.

Отмена решения таможенного органа вышестоящим таможенным органом означает прекращение действия такого решения на будущее, а признание решения незаконным судом влечёт признание его недействующим с момента принятия и свидетельствует о незаконности решения с момента его вынесения.

Кроме того, несмотря на принятие решения заместителем начальника правовой службы Центрального таможенного управления о признании решения о внесении изменений от 24.11.2022 незаконным, оно не обязывает таможенный орган устранить допущенные нарушения прав общества, что подтверждает тем, что на текущий момент такие действия не произведены.

Более того, фактически заявленные исковые требования общества до настоящего времени таможенным органом не признаны.

Учитывая изложенное, решение Центрального таможенного поста (ЦЭД) Центральной электронной таможни от 24.11.2022 и решение Центральной электронной таможни от 07.06.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10131010/080922/3406907, подлежат признанию незаконными.

Доводы таможенного органа отклоняются, поскольку не свидетельствуют о недостоверности представленной информации о таможенной стоимости товара и не могут быть положены в основу решения о ее корректировке.

Представленные обществом в таможенный орган документы позволяют идентифицировать ввезенный товар по количеству и с определенностью подтверждают достоверность заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара, которая декларантом определена по 1 методу - стоимость сделки с ввозимыми товарами.

Правовым последствием принятия оспариваемого решения является доначисление и уплата таможенных платежей.

Необоснованное увеличение таможенной стоимости, являющейся налоговой базой для целей исчисления пошлин, налогов, увеличивает размер подлежащих уплате таможенных платежей, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности.

Возложение на таможенный орган обязанности устранить допущенные нарушения является способом устранения нарушенных прав заявителя в порядке, предусмотренном ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.08.2023 по делу № А40-34488/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова