Решение по делу № А27-8212/2025 от 15.10.2025 | АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-8212/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе: судьи Куликовой Т.Н, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давтян А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса, Кемеровская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой", Кемеровская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 3 231 661,80 руб. неосновательного обогащения, 869 633,37 руб. штрафа, 1 499 663,62 руб. неустойки, с дальнейшим начислением неустойки до момента фактического исполнения обязательства,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: главное контрольное управление Кузбасса, Кемеровская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

общество с ограниченной ответственностью СК "ТРАКТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии: от истца – ФИО1, доверенность № 8 от 13.01.2025,

от ответчика – ФИО2, доверенность № 05/2025 от 20.01.2025,

установил :

администрация Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой" о взыскании 3 231 661,80 руб. неосновательного обогащения, 869 633,37 руб. штрафа, 1 499 663,62 руб. неустойки, с дальнейшим начислением неустойки до момента фактического исполнения обязательства.

Исковые требования со ссылкой на положения статей 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы установлением контрольным управлением по результатам проверки исполнения заключённого между истцом и ответчиком муниципального контракта от 06.05.2020 завышения объемов работ и материалов, нарушения сроков выполнения работ, иных допущенных подрядчиком нарушений, за которые подлежат начислению штрафные санкции.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск оспорил, в том числе заявил об истечении срока исковой давности в отношении всех предъявленных истцом требований.

От третьего лица ранее поступил отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию истца.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

06.05.2020 между администрацией Новокузнецкого муниципального района (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0139300027720000077 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство газовой

котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района» (далее по тексту - Контракт). Согласно пункту 1.1 Контракту Подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта капитального строительства, указанного в пункте 1.2.1. Контракта (далее - работы, Объект), в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, который является приложением к Контракту и его неотъемлемой частью и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и уплатить определенную Контрактом цену. В пункте 1.2.1 установлено наименование Объекта: «Строительство газовой котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района».

Финансирование строительства Объекта «Строительство газовой котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района» осуществлялось за счет денежных средств областного и местного бюджетов.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта обязательства Подрядчика по строительству Объекта в соответствии с настоящим Контрактом признаются выполненными при получении Заказчиком заключения органа государственного строительного надзора о соответствии Объекта требованиям технических регламентов и Проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1.3 Контракта).

В п.п. 1.4,1.5 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по Контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Объем и содержание работ определены проектной документацией Объекта (далее - Проектная документация) (Приложение № 1 к Контракту) и Контрактом (пункт 2.1. Контракта).

Срок начала строительства Объекта, срок окончания строительства Объекта (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ (разрабатывается и предоставляется Подрядчиком Заказчику для утверждения не позднее 5 рабочих дней с даты заключения Контракта) (Приложение № 2 к Контракту), а сроки и размеры оплаты выполненных строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения Контракта) - графиком оплаты выполненных работ (далее - График оплаты выполненных работ) (Приложение № 3 к Контракту). График выполнения работ и График оплаты выполненных работ в совокупности составляют График исполнения Контракта (пункт 2.2 Контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 Контракта изменение Графика исполнения Контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Контрактом, Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 2.4 Контракта Подрядчик вправе досрочно выполнить работы, предусмотренные Графиком выполнения работ.

Приемка работ по Контракту, приемка Объекта осуществляются Сторонами в соответствии с Графиком выполнения работ (пункт 8.1 Контракта).

Согласно п. 11 Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к Контракту) срок автоматизация оборудования котельной 30 ноября 2020.

02.08.2021 администрацией Новокузнецкого муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

08.09.2021 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу за администрацией Новокузнецкого муниципального района зарегистрировано право собственности на

газовую котельную для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района.

28.09.2021 администрацией Новокузнецкого муниципального округа подписан акт сдачи-приемки законченного строительством объекта, в соответствии с пунктом 1 которого Подрядчик построил и передал, а Заказчик принял законченный строительством объект: «Строительство газовой котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого района», расположенный по адресу: Российская

Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий муниципальный район, Красулинское сельское поселение, <...>.

На основании приказа Главного контрольного управления Кузбасса от 31.10.2024 № 102ф «О проведении контрольного мероприятия № 74-24/ППФ» проверочной (ревизионной) группой в администрации Новокузнецкого муниципального округа проведена выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета субсидии либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на строительство газовой котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района, государственной программы Кемеровской области - Кузбасса «Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергоснабжение и повышение энергетической эффективности Кузбасса».

По результатам проверки составлен акт № 74-24/ППФ от 23.12.2024 выездной проверки в администрации Новокузнецкого муниципального округа и вынесено представление от 26.02.2025 № 4/665.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что согласно данным актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 ( № 78, 80) и справке о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 ( № 19) работы по строительству Объекта завершены 17.12.2020.

В соответствии с п. 8.8 после завершения строительства Объекта подрядчик обязан письменно уведомить заказчика о завершении строительства объекта и готовности предъявить законченный строительством объект к приемке и передаче его заказчику с приложением документов, необходимых для приемки объекта. До направления уведомления о завершении строительства Объекта подрядчик обязан выполнить предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проектной документации (п. 8.9 Контракта)

Заказчик обязан рассмотреть документы, указанные в пункте 8.8 Контракта, и после устранения подрядчиком недостатков (дефектов) работ или недостатков (противоречий) представленных документов при отсутствии замечаний подписать акт приемки законченного строительством Объекта. После завершения приемки законченного строительством Объекта и передачи его заказчику последний направляет извещение об окончании строительства Объекта в орган государственного строительного надзора (п. 8.10, 8.11 Контракта).

Объект признается построенным со дня подписания акта приемки законченного строительством Объекта сторонами (Приложение № 4 Контракта) и при наличии заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям Проектной документации (п. 8.12 Контракта).

Заключение о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта

капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов выдано Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса 13.07.2021.

Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта от 09.06.2021 подписан Администрацией 08.09.2021, объект построен 08.09.2021.

Как указывает истец, нарушение срока выполнения работ по Контракту составляет 282 дня.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение Контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта. В случае невыполнения условий Контракта одной из сторон сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить другой стороне причиненные убытки в части, не покрытой неустойкой (п. 10.1, 10.2 Контракта).

В связи с чем, истцом предъявлена сумма штрафа за ненадлежащее исполнение Контракта в размере 669 633,37 руб. (133 926 675,08*0,5%=669 633,37).

Согласно актам о приемке выполненных работ ф. КС-2 ( № 78, № 80) и справке о стоимости выполненных работ и затрат ф. КС-3 ( № 19) работы по строительству объекта завершены 17.12.2020.

В соответствии с п. 10.11 подрядчик обязан уплатить заказчику по его требованию пеню за каждый день просрочки исполнения обязательств по Контракту, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения подрядчиком обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Истцом предъявлена ко взысканию пеня в размере 3 799,57 руб. (1 577 675,89*17 дн *1/300*4,25% = 3 799,57 руб.).

В п. 11.2 Контракта установлено, что по завершению строительных работ Объекта и до оформления акта приемки законченного строительством Объекта подрядчик предоставляет обеспечение гарантийных обязательств на сумму 124 634,96 руб. (0,1% от начальной (максимальной) цены контракта).

Истец указывает, что подрядчиком обеспечение гарантийных обязательств на сумму 124 634,96 руб. не предоставлено.

Также, при разработке грунта под устройство фундаментов под противопожарные баки была обнаружена сеть канализации, проходящая через строительную площадку, неуказанная в рабочей документации. Также было выявлено, что уровень грунтовых вод располагается на глубине 0,8 метров от фактических отметок грунта. Добавлены слои под бетонное покрытие (полы). В связи с этим, были составлены сметы на дополнительные работы на сумму 11 161 238,96 руб. Принятые работы, являются скрытыми, проверить достоверность их выполнения не представляется возможным. Документальное подтверждение факта выполнения дополнительных работ (исполнительные схемы) отсутствуют.

При строительстве Объекта проводилось благоустройство территории, а именно устройство асфальтобетонного покрытия.

Согласно п. 6.15 СП 82.13330.2016 «Свод правил благоустройства территории» при устройстве асфальтобетонных покрытий следует проверять температуру смеси при укладке и уплотнении, ровность и толщину уложенного слоя, достаточность уплотнения смеси, качество сопряжения кромок полос, соблюдение проектных параметров. Для определения физикомеханических свойств уложенного асфальтобетонного покрытия должны отбираться керны или вырубки не менее одной пробы с площади не более 2000 м2.

В соответствии с условиями Контракта (п. 4.3.9) подрядчик обязуется за счет собственных средств (при необходимости) обеспечить проведение испытаний (измерений) используемых материалов, конструкций, изделий путем привлечения аттестованной лаборатории. При проведении отбора проб на Объекте строительства для проведения испытаний (измерений) присутствие представителя заказчика является обязательным, в противном случае, результаты таких испытаний (измерений) не будут учитываться заказчиком при осуществлении контроля качества и приемке выполненных работ.

В п. 4.1.4 Контракта установлено, что заказчик обязан в срок и в порядке, установленными Контрактом, осуществлять приемку выполненных работ (результата работ).

При приемке работ Подрядчиком не был предоставлен протокол испытаний асфальтобетонных образцов.

Также, по состоянию на 25.11.2024 комиссией проведены контрольные обмеры выполненных работ по строительству объекта капитального строительства газовой котельной для теплоснабжения п. Металлургов Новокузнецкого муниципального района. По результатам акта контрольного обмера № 1 от 25.11.2024 установлено не соответствие объемов, а именно:

завышен объем выполненных работ по гладкой облицовке стен, согласно акту ф. КС-2 № 56 от 30.11.2020 составляет 31,2 кв.м., а согласно обмеру 19,0 кв.м.

Завышение составляет 16 939,20 руб. согласно акту ф. КС-2 № 56 от 30.11.2020 приняты оконные блоки из ПВХ трехстворные с форточными створками со сплошными створками, по факту оконные блоки со сплошными створками глухие.

Завышение составляет 2 768 151,60 руб.

По результатам акта контрольного обмера № 2 от 25.11.2024 установлено не соответствие объемов, а именно:

завышен объем выполненных работ по гладкой облицовке стен, согласно акту ф. КС-2 № 56 от 30.11.2020 составляет 31,2 кв.м., а согласно обмеру 19,0 кв.м. Завышение составляет 16 939,20 руб.; согласно акту ф. КС-2 № 56 от 30.11.2020 приняты оконные блоки из ПВХ трехстворные с форточными створками со сплошными створками, по факту оконные блоки со сплошными створками глухие. Завышение составляет 2 768 151,60 руб.

По результатам акта контрольного обмера № 2 от 25.11.2024 установлено не соответствие объемов, а именно:

согласно акту ф. КС-2 № 59 от 30.11.2020, светильников светодиодных производства LEDEL L-industry 90 Turbine с установкой 12 шт., а согласно обмеру 11 шт.;

согласно акту ф. КС-2 № 59 от 30.11.2020, светильников светодиодных производства LEDEL Svetoco 8 с установкой 4 шт., а согласно обмеру 5 шт. Завышение составляет 11 308,80 руб.

согласно акту ф.КС-2 № 64 от 30.11.2020, светильников (таблетка) автоматизация, силовое электрооборудование с установкой 3 шт., согласно обмеру они отсутствуют. Завышение составляет 2 043,60 руб.

согласно акту ф. КС-2 № 66 от 30.11.2020, опоры освещения ОГК-Ю с установкой 8 шт., а согласно обмеру 5 шт. Завышение составляет 112 196,40 руб.

По результатам акта контрольного обмера № 3 от 25.11.2024 установлено не соответствие объемов, а именно:

завышен объем выполненных работ по установке панелей металлических сетчатых (ограждение), согласно акту ф. КС-2 № 69 от 30.11.2025 панелей размером 1,736x2,5 установлено 152 шт., а согласно обмеру 133 шт. Завышение составляет 165 532,80 руб.

По результатам акта контрольного обмера № 4 от 25.11.2024 установлено не соответствие объемов, а именно:

завышен объем устройства бетонного пола с топинговым покрытием на 23,0 кв.м., согласно акту ф. КС-2 № 33 от 19.10.2020. Завышение составляет 43 311,00 руб.

завышен объем устройства бетонного пола с топинговым покрытием согласно акту ф. КС-2 № 79 от 30.11.2020 (дополнительные работы). Завышение составляет 17 631,60 руб.

задвоение объема работ - шлифовка бетонных покрытий (полов), данная работа принята в акте ф. КС-2 № 33 от 19.10.2020 и в акте ф. КС-2 № 79 от 30.11.2020 (дополнительные работы). Завышение составляет 94 546,80 руб.

Таким образом, по мнению истца, сумма нарушений по Контракту составила 3 231 661,80 руб. руб., в том числе: невыполненные работы - 368 963,40 руб.; задвоение объемов работ - 94 546,80 руб.; завышена стоимость выполненных работ в результате замены подрядчиком материалов на более дешевые - 2 768 151,60 руб.

17.02.2025 в адрес ООО «Монтажэнергострой» направлена претензия. Не получив удовлетворения по претензии, истце обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Как следует из пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, если оплата произведена в связи с обязательством, но надлежащего основания в виде эквивалентного встречного предоставления не имеется, то применению подлежат правила пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").

Возражая по иску, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ, под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о

нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ, заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Акты приемки выполненных работ подписаны истцом и ответчиком без возражений относительно объема и стоимости работ. Последние из актов на спорном объеме подписаны 17.12.2020.

Согласно акту сдачи - приемки объекта законченного строительства, указанные работы по Контракту были приняты Заказчиком в июне 2021 года в полном объеме, что, в свою очередь, подтверждается самим Истцом в своем иском заявлении. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено Заказчиком в августе 2021 года.

Об обстоятельствах, которые, по мнению истца, свидетельствуют о завышении объемов и стоимости работ, истец должен был узнать в момент приемки работ. Доказательств того, что спорные работы являлись скрытыми либо были умышленно скрыты подрядчиком, в материалы дела не представлено. После принятия спорных работ истцом была произведена их оплата. Оплата работ по контракту была произведена истцом в период по 29.01.2021.

В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о реализации заказчиком предоставленных ему контрактом контрольных правомочий. Следовательно, в период исполнения контракта, а также в течение длительного срока после принятия результата работ, выполненные подрядчиком работы устраивали заказчика. Поводом к предъявлению настоящего иска послужили исключительно результаты проверки главным контрольным управлением.

Поскольку заказчик должен было узнать о завышениях объема выполненных работ в момент сдачи-приемки работ, то начало течения срока исковой давности определяется исходя из даты подписания актов сдачи-приемки работ по контракту.

При таких обстоятельствах, что заказчик должен был узнать о нарушении своего права не позднее 17.12.2020 - даты подписания последнего акта о приемке выполненных работ по контракту.

С настоящим иском истец обратился в суд 18.04.2025, что свидетельствует о пропуске им срока исковой давности по заявленным требованиям.

Аналогичным образом суд отмечает и в отношении требований истца о взыскании штрафа и неустойки за нарушение сроков выполнения работ, поскольку о данных нарушениях заказчику было известно не позднее срока окончания подрядчиком работ и приемки их заказчиком.

Доводы истца о том, что о нарушенном праве ему стало известно в момент ознакомления с предписанием главного контрольного управления, судом отклоняются, поскольку взаимоотношения сторон были урегулированы контрактом и, в силу вышеуказанных норм главы 37 ГК РФ, истцу должно было стать известно об, якобы, завышении объемов и стоимости работ не позднее даты их приемки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 АПК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Возражая против заявленных требований, ответчик заявил об истечении срока исковой давности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.Н. Куликова