ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ
АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Батюшкова, д.12, <...>
E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 июля 2025 года
г. Вологда
Дело № А44-7793/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2025 года.
В полном объёме постановление изготовлено 08 июля 2025 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шадриной А.Н.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бахориковой М.А.
при участии от Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области ФИО1 по доверенности от 16.12.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» посредством веб-конференции по общим правилам искового производства дело № А44-7793/2024 по иску Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 119 419 руб. 10 коп. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340 и возложении на ответчика обязанности выполнить работы по проведению лесопатологического обследования в объеме 1,9 га за 2024 год,
установил:
Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (адрес: 173002, Новгородская обл., Великий Новгород, б-р Воскресенский, д. 13А; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (адрес: 174760, Новгородская обл.; ОГРНИП <***>, ИНН <***>; далее – Предприниматель) о взыскании 119 419 руб. 10 коп. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340 и возложении на ответчика обязанности выполнить работы по проведению лесопатологического обследования в объеме 1,9 га за 2024 год.
Решением от 24 февраля 2025 года (резолютивная часть объявлена 17 февраля 2025 года) исковые требования удовлетворены.
Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы ссылается на следующее. Условия договора аренды от 05.04.2012 № 340 Предпринимателем не нарушены; 07.10.2024 заключен договор с ФБУ «Рослесозащита» на оказание услуг по лесопатологическому обследованию лесных насаждений на площади 15,1 га. Работы по договору выполнены.
Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Определением от 15.04.2025 суд апелляционной инстанции назначил судебное заседание; предложил Министерству представить пояснения, каким документом, имеющимся в материалах дела, подтверждается факт выполнения ответчиком работ по лесопатологическому обследованию в объеме 5,5 га по состоянию на 16.10.2024.
В судебном заседании 02.06.2025 представитель Министерства пояснил, что такие документы в материалы дела истцом не представлялись, однако они имеются в наличии.
Также представитель Министерства пояснил следующее.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 27.04.2023 по делу № А44-1247/2023 суд взыскал с Предпринимателя в пользу Министерства 122 352 руб. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 05.04.2012 № 340; обязал в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесопатологическому обследованию в объеме 20 га за 2022 год.
Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.06.2024 по делу № А44-2453/2024 суд взыскал с Предпринимателя в пользу Министерства 35 691 руб. неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 05.04.2012 № 340; обязал в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы по лесопатологическому обследованию в объеме 20 га за 2023 год.
В 2024 году Предприниматель выполнил работы по лесопатологическому обследованию в объеме 40 га за 2022 и 2023 года, а также 5,5 га за 2024 год. Работы в объеме 45,5 га (20 га за 2022 год + 20 га за 2023 год + 5,5 га за 2024 год) приняты по Акту лесопатологического обследования № 32, утвержденному 08.07.2024.
В силу части 6 статьи 268 АПК РФ независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 названного Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Поскольку документы, подтверждающие выполнение Предпринимателем работ в указанном объеме, в материалах дела отсутствуют, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд апелляционной инстанции определением от 11.06.2025 перешел к рассмотрению дела № А44-7793/2024 по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.
Исследовав доказательства по делу, изучив доводы иска, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.
Как подтверждается материалами дела, на основании протокола от 14.03.2012 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка 05.04.2012 Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 340, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное пользование находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 1 758,2 га, расположенный в Новгородской области, Любытинском муниципальном районе, Неболчском лесничестве, Теребутенецком участковом лесничестве, кварталы № 111, 112, 124-129, 163, 169, 170, с целью заготовки древесины.
Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство.
Договор аренды лесного участка зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области 18.04.2012.
Соглашением от 26.06.2013 в договор аренды лесного участка внесены изменения. Соглашение подписано сторонами и зарегистрировано в установленном законом порядке.
Срок действия договора – 49 лет с момента его государственной регистрации (пункт 33 договора аренды).
Границы лесного участка определены на схеме, являющейся приложением № 1 к договору аренды, характеристика лесного участка и его насаждений приводится в приложении 2 к договору аренды.
Лесной участок передан Предпринимателю по акту от 05.04.2012 (приложение 4 к договору аренды).
В соответствии с пунктом 18.9 договора аренды лесного участка арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов на лесном участке, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счет, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении 7 к договору.
В силу пункта 34 договора аренды лесного участка качество выполненных работ по охране, защите, воспроизводству лесов должно соответствовать действующим в лесном хозяйстве нормативно-техническим требованиям и стандартам.
Исходя из объемов и сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов, указанных в приложении 6 к договору аренды (в редакции соглашения от 26.06.2013), арендатор должен был во 2–3 кварталах осуществить работы по лесопатологическому обследованию за 2024 год в объеме 20 га (лист дела 26 оборот).
За невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, за исключением строительства дорог противопожарного назначения, предусмотренных настоящим договором и проектом освоения лесов, договором предусмотрена неустойки в размере 2-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ по действующим нормативам, а при их отсутствии согласно калькуляциям арендодателя (пункт 20.5 договора аренды).
По состоянию на 16.10.2024 Предприниматель выполнил работы по проведению лесопатологического обследования только в объеме 5,5 га.
Данный факт подтвержден актом лесопатологического обследования № 32, утвержденным 08.07.2024.
Ввиду невыполнения ответчиком вышеуказанных работ, Министерством начислена неустойка, исходя из объема невыполненных в срок в 2024 году работ (14,5 га); в адрес ответчика направлена соответствующая претензия от 16.10.2024.
По состоянию на 04.12.2024 утвержден акт лесопатологического обследования № 195, согласно которому спорные работы на арендованном лесном участке проведены на общей площади 12,6 га.
Таким образом, ответчиком не проведено лесопатологическое обследование на площади 1,9 га из предусмотренных договором аренды 20 га. (20 га- 5,5 га – 12,6 га).
В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договора.
Сторонами заключен договор аренды лесного участка, поэтому к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора, установленные гражданским законодательством нормы об аренде, Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ).
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу части 3 статьи 71 ЛК РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.
Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Частью 1 статьи 19 ЛК РФ установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 указанного Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.
На основании частей 1, 2 статьи 60.1 ЛК РФ леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам); защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов – на их ликвидацию.
Частью 1 статьи 60.2 ЛК РФ предусмотрено, что защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Согласно статье 60.6 ЛК РФ по результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81–84 настоящего Кодекса, и в срок не позднее трех рабочих дней со дня его утверждения размещается на официальном сайте органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия или информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.
Порядок проведения лесопатологических обследований, форма акта лесопатологического обследования устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из положений пункта 3 Порядка проведения лесопатологических обследований, утвержденного приказом Минприроды России от 09.11.2020 № 910 (далее – Порядок), проведение лесопатологических обследований обеспечивается органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81–84 ЛК РФ либо гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов.
В соответствии с пунктом 8 Порядка лесопатологические обследования проводятся в целях: а) получения информации о текущем санитарном состоянии лесных насаждения; б) получения информации о текущем лесопатологическом состоянии лесных насаждений; в) назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.
Лесопатологические обследования проводятся в отношении лесных насаждений во время вегетационного периода с момента полного распускания листвы (хвои) и до начала массовой сезонной дехромации (изменение цвета хвои и листвы, являющейся естественным процессом подготовки листопадных деревьев к зимнему периоду) (пункт 9 Порядка).
Из толкования части 1 статьи 60.3 ЛК РФ следует, что защита лесов, включая выполнение мер санитарной безопасности на лесном участке, переданном в аренду, является не правом, а публично-правовой обязанностью арендатора, исполняемой в силу закона и наличия статуса арендатора (в отличие от права заготовки годовых объемов древесины, установленных договором, и являющихся аукционным условием договора в силу пункта 2 части 4 статьи 79 ЛК РФ).
Как следует из материалов дела, согласно приложению 6 к договору аренды арендатором ежегодно должны выполняться работы по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе по лесопатологическому обследованию на площади 20 га.
Как установлено пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В силу пункта 2 статьи 410 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Поскольку доказательств выполнения во 2–3 кварталах 2024 работ по лесопатологическому обследованию в большем объеме, чем отражено в акте лесопатологического обследования № 32, утвержденном 08.07.2024, ответчиком в нарушение статей 65, 68 АПК РФ, не представлено; предъявление Министерством к взысканию с Предпринимателя 119 419 руб. 10 коп. неустойки является законным обоснованным.
Расчет неустойки судом проверен, признан верным.
Согласно пункту 28 договора аренды уплата неустоек, указанных в подпунктах 20.2, 20.3, 20.4, 20.5, 20.6, 20.9 и 20.10 договора, не освобождает арендатора от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений в установленный арендодателем срок. При невыполнении этих требований в установленный срок неустойки взимаются повторно вплоть до полного устранения нарушений.
Таким образом, выполнение работ по договору в более поздний срок, чем предусмотрено договором, не исключает для Министерства возможность начисления Предпринимателю неустойки, установленной пунктом 20.5 договора.
Требование Министерства о возложении на Предпринимателя обязанности по выполнению работ по проведению лесопатологического обследования в объеме 1,9 га за 2024 год, в отсутствие доказательств их выполнения, также является правомерным.
Таким образом, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил :
решение Арбитражного суда Новгородской области от 24 февраля 2025 года (резолютивная часть объявлена 17 февраля 2025 года) по делу № А44-7793/2024 отменить.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области 119 419 руб. 10 коп. неустойки, начисленной за нарушение условий договора аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 01.10.2025 выполнить работы по лесопатологическому обследованию лесного участка за 2024 год в объеме 1,9 га по договору аренды лесного участка от 05.04.2012 № 340.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 60 971 руб. государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Судья
А.Н. Шадрина