ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40- 45586/25-67-382

22 мая 2025 г.

Резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ вынесена 25 апреля 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судья В.Г. Джиоев (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по иску МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г.Москва, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.06.2012, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" (Самарская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2018, ИНН: <***>)

о взыскании 229 669,44 руб.

без вызова лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06 марта 2025 г. принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства исковое заявление МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙМОНТАЖ" о взыскании 229 669,44 руб.

Ко дню принятия решения суд располагал сведениями о надлежащем извещении лиц участвующих в деле о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату принятия решения на основании доказательств, представленных в течение установленного судом срока.

Решение в порядке ст. 229 АПК РФ принято 25 апреля 2025 г.

В срок, установленный ст. 229 АПК РФ, в суд поступило ходатайство истца о составлении мотивированного решения суда.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Ответчик представил через канцелярию суда отзыв, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771001001, 127994, <...>) (далее Минтруд России, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «СпецСтройМонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 631601001, 443011, <...>) (далее - Подрядчик) на основании пункта 3 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) был заключен государственный контракт от 19 апреля 2023 г. № 23-К-10-072 на выполнение работ по капитальному ремонту системы вентиляции и холодоснабжения защитного сооружения специального объекта Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее -контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить в соответствии с требованиями и условиями контракта и своевременно сдать Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежаще выполненные работы. Требования к характеристикам и объему (содержанию) выполняемых работ, условия выполнения работ определены Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту).

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляла 99 890 371,98 руб., а впоследствии в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к контракту цена составила 99 293 380,66 руб.

Сроки выполнения работ определены графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту, далее - график выполнения работ), окончание выполнения работ не позднее 15 декабря 2023 г., а впоследствии в соответствии с дополнительным соглашением № 1 к контракту окончание выполнения работ установлено - не позднее 11 марта 2024 г. (далее соответственно - работы, контракт).

В соответствии с пунктом 4.2 контракта выполнение работ осуществляется Подрядчиком в соответствии с проектной документацией № 19-К-23-128, Ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (Приложение № 1 к контракту), Сметой контракта (Приложение № 2 к контракту) и Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к контракту).

Пунктами 4.3-4.11 контракта установлен порядок приемки выполненных работ.

В соответствии с пунктом 4.4 контракта для проверки предоставленных Подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Заказчик проводит экспертизу.

Согласно пункту 4.7 контракта Заказчик проверяет представленные результаты работ (части работ), предусмотренных контрактом и проводит приемку в течение 8 рабочих дней с даты получения журнала учета выполненных работ (унифицированная форма № КС-ба), Акта о приемке выполненных работ (Унифицированная форма № КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3), счета-фактуры в части их соответствия условиям контракта. В случае соответствия представленных результатов работ (части работ) условиям контракта Акт о приемке выполненных работ (унифицированная форма № КС-2) подписывается Заказчиком.

Согласно пункту 4.12 контракта работы считаются выполненными с момента подписания сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ (унифицированная форма № КС-2).

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Вместе с тем, Подрядчиком обязательства по выполнению работ исполнены с нарушением срока выполнения работ, установленного пунктом 1.3 контракта, и являющегося в соответствии со статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным условием договора подряда, то есть ненадлежащим образом.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 5.1 контракта установлено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Вместе с тем результаты выполнения работ, предусмотренных контрактом, представлены подрядчиком с нарушением установленного контрактом срока. Так, выполненные работы по актам сдачи-приемки работ № 7 и 8, по которым работы должны были быть выполнены до 5 апреля 2024 г., были сданы с просрочкой и подписаны 19.04.2024, а по актам № 9 и 10 работы должны быть представлены до 20 апреля 2024 г., но сданы только 28 мая 2024 г.

Согласно расчету истца, неустойка составляет 229 669,44 руб.

Суд считает необходимым отметить, что, начисление неустойки на общую сумму Контракта без учета надлежащего исполнения части работ неправомерно.

Действующее гражданское законодательство допускает исполнение обязательства по частям (ст. 311 ГК РФ).

Начисление неустойки на общую сумму Контракта без учета надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, предусмотренному п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, следовательно, причитается компенсация не только за не исполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом или срок выполнения которых еще не наступил.

Кроме того, при наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учета исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит ст. 330 ГК РФ. Приведенная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 г. № 5467/14, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2015 г. № 307-ЭС15-15798.

Пунктом 5.2. Контракта установлено, что базой для начисления неустойки является цена отдельного этапа работ, уменьшенная на сумму, пропорциональную объему обязательств и фактически исполненных работ Подрядчиком.

Истец при расчете неустойки не уменьшил базу для начисления неустойки на стоимость фактически выполненных работ.

В связи с тем, что требование об уплате неустойки поступило уже после выполнения работ по этапам и их приемки, фактически сумма общих работ по этапу должна была быть уменьшена Истцом на объем работ, выполненных Ответчиком к 11.03.2024 г. Таким образом, неустойка должна быть рассчитана в размере 146 536,32 руб.

В данном случае Истец требуя неустойку противоречит установленным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» правилам относительно списания сумм неустоек.

Согласно пп. а), п. 3 Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Такое же разъяснение дается письмом Минфина РФ от 11.05.2022 № 24-06-07/42955 «Об ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту и списании сумм начисленных неустоек (штрафов, пеней)».

Таким образом, сумма в размере 5% от цены Контракта в соответствии с Дополнительным соглашением № 1 составляет 4 964 669 руб. 05 коп., а выставленная сумма неустойки 174 986, 24 руб., всего лишь (0,17 % от цены Контракта) которая подлежит списанию.

Вместе с тем. в соответствии с положениями абз. «а» п.З Постановления Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% (пяти процентов) цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), СПИСАНИЕ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ) ЯВЛЯЕТСЯ ОБЯЗАННОСТЬЮ ЗАКАЗЧИКА.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного суда РФ от 27 июня 2022 г. № 305-ЭС22-4106, определении Верховного суда РФ от 19 апреля 2022 г. № 302-ЭС21-25561, определении Верховного суда РФ от 5 мая 2022 г. № 303-ЭС22-6432.

На основании вышеизложенного, учитывая, что сумма пени не превышает 5% от суммы контракта, обязательства по контакту были исполнены в полном объеме, спорная сумма неустойки подлежит списанию на основании 4.42.1 ст. 112, ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 783 от 04.07.2018 (в редакции Постановления Правительства № 591 от 26.04.2020).

Таким образом, оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (ст. 71 «Оценка доказательств»), представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно п. 1 ст. 71 АПК РФ, Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 4, 27, 67, 68, 110, 112, 123, 167-171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: В.Г.Джиоев