АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-17263/2025
г. Нижний Новгород 28 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.08.2025
Решение в полном объеме изготовлено 28.08.2025
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-414), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,
при участии представителя
заявителя: ФИО1 (доверенность от 01.12.2024),
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленное требование в полном объеме.
Ответчик о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, не явился, явку своего представителя не обеспечил.
Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Как следует из материалов административного дела, 09.06.2025 должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 18 по Нижегородской области ФИО1 составлен протокол № 5.1/6 об административном правонарушении в отношении ФИО2.
В соответствии с данным протоколом ответчик совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение гражданином обязанности по подаче заявления о признании себя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 20 по Нижегородской области в качестве плательщика налогов и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 и пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обязан самостоятельно уплачивать установленные законом налоги.
14.03.2023 в отношении ФИО2 должностным лицом Межрайонная ИФНС России № 18 по Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, ответственность, за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно за неисполнение обязанности по подаче заявления должника о признании несостоятельным (банкротом) в сроки, предусмотренные законодательством о банкротстве.
Постановлением № 52772303700018600003 от 29.03.2023, вступившим в законную силу 24.04.2023, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф ФИО2 не уплачен.
По состоянию на 18.05.2021 у ФИО2 образовалась задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере - 519 481,96 руб., в т.ч. основной долг - 514 218,55 руб.
Основной долг, просроченный более трех месяцев, по состоянию на указанную дату составил 514 218,55 руб.
Задолженность и обязательства возникли в результате начислений и неуплаты налога на имущество с физических лиц за период 2017 г. – 2020 г., а так же земельного налога с физических лиц за 2017 г. – 2020 г.
В соответствии со статьей 69 НК РФ налоговым органом в адрес ФИО2 направлялись требования об уплате налога (сбора), пени и штрафа с предложением добровольной уплаты налогов в установленные сроки: № 12223 от 12.10.2015, № 3567 от 14.02.2017, № 14143 от 22.12.2017, № 22678 от 27.08.2018, № 1949 от 06.02.2019, № 29989 от 10.07.2019, № 8627 от 06.02.2020, № 5154 от 06.02.2020, № 100055 от 24.12.2020, № 79249 от 09.12.2021, № 525643898 от 15.07.2022.
В соответствии со статьей 48 НК РФ в связи с наличием непогашенной задолженности налоговым органом принимались решения обратиться с заявлением о взыскании налога с ФИО2 в суд.
На основании заявлений налогового органа:
- мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области вынесен судебный приказ № 2а-479/2018 от 23.04.2018 о взыскании с ФИО2 сумму задолженности по обязательным платежам в размере 19371,45 руб., в т. ч. основной долг 19 308,91 руб.
- мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области вынесен судебный приказ № 2а-1293/2019 от 19.07.2019 о взыскании с ФИО2 сумму задолженности по обязательным платежам в размере 18907,28 руб., в т. ч. основной долг 16 730 руб.
- мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области вынесен судебный приказ № 2а-600/2022 от 11.03.2022 о взыскании с ФИО2 сумму задолженности по обязательным платежам в размере 241 247,44 руб., в т. ч. основной долг 240 826 руб.
- решением Ленинского районного суда города Нижний Новгород № 2а-1721/2022 от 18.04.2022 о взыскано с ФИО2 сумму задолженности по обязательным платежам в размере 244 363,23 руб., в т. ч. основной долг 243 604 руб.
- решением Ленинского районного суда города Нижний Новгород № 2а-1979/2022 от 16.05.2022 о взыскано с ФИО2 сумму задолженности по обязательным платежам в размере 245 910,46 руб., в т. ч. основной долг 243 604 руб.
По состоянию на 18.05.2021 должник отвечал признакам банкротства, установленным статьей 213.3 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).
Согласно статье 213.4 Закона о банкротстве, гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом. В данном случае не позднее 30.06.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В период, когда ФИО2 согласно части 1 статьи 4.6 КоАП РФ считался подвергнутым административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, прибавилась новая задолженность, превышающая 500 тыс. руб.
На 03.03.2024 ФИО2, имел задолженность по обязательным платежам, просроченную более 3-месяцев, в размере по основному долгу 593 238 руб., которая образовалась 02.12.2023 в результате неуплаты Земельного налога (сроки уплаты: 01.12.2023); Налога на имущество (сроки уплаты: 01.12.2023).
В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» от 14.07.2022 № 263-ФЗ с 01.01.2023 введен институт Единого налогового платежа, в связи с чем, вынесено:
1) Требование № 4419 от 21.07.2023 (ст. 69 НК РФ) - сумма задолженности по налогу более 500 000 руб.;
2) Решение № 7587 от 08.11.2023 (ст. 46 НК РФ) - сумма задолженности по налогу более 500 000 руб.
Судебным участком № 3 Ленинского судебного района города Нижнего Новгорода Нижегородской области вынесен судебный акт № 2а-377/2024 от 14.02.2024 (текущая задолженность по налогу 593 238.00 руб.).
Дата возникновения признаков банкротства ФИО2 - 03.03.2024.
При этом в отношении задолженности применены меры взыскания, предусмотренные статьями 46, 48 НК РФ.
Согласно пункту 3 статьи 213.6 Закона о банкротстве под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Если не доказано иное, гражданин предполагается неплатежеспособным при условии, что имеет место хотя бы одно из следующих обстоятельств:
- гражданин прекратил расчеты с кредиторами, т. е. перестал исполнять денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил;
- более чем десять процентов совокупного размера денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, которые имеются у гражданина и срок исполнения которых наступил, не исполнены им в течение более одного месяца со дня, когда такие обязательства и (или) обязанность должны быть исполнены;
- размер задолженности гражданина превышает стоимость его имущества, в том числе права требования;
- наличие постановления об окончании исполнительного производства в связи с тем, что у гражданина отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.
В данном случае с учетом пункта 1 статьи 213.4 Закона о банкротстве заявление в суд должно быть направлено не позднее 15.04.2024.
До настоящего времени ФИО2 заявление о признании себя несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд не подано, на текущую дату признаки несостоятельности (банкротства) не устранены.
Учитывая данные обстоятельства, налоговый орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В соответствии с пунктом 18.1 названного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.
Признаков малозначительности при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного ответчиком правонарушения заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к формальным требованиям публичного права.
Вменяемое правонарушение характеризуется формальным составом, является оконченным с момента повторного невыполнения гражданином соответствующей обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве.
Принимая во внимание, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности (постановление № 52772303700018600003 от 29.03.2023, вступившее в законную силу 24.04.2023, признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ), а также конкретные обстоятельства дела, арбитражный суд не усматривает правовых и фактических оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На момент рассмотрения дела срок давности, привлечения гражданина к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.
Таким образом, ответственность за совершение правонарушения по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ с отягчающим признаком в виде повторности влечет квалификацию совершенного правонарушения по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и применение соответствующего наказания.
Таким образом, действия ответчика правомерно квалифицированы налоговым органом по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
Учитывая изложенное, а также принципы разумности, справедливости и соразмерности, тяжесть совершённого правонарушения и необходимость обеспечения достижения целей административного наказания, арбитражный суд полагает назначить ответчику наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
заявленное требование Межрайонной инспекции ФНС России №18 по Нижегородской области удовлетворить.
Привлечь Аджояна Ширинше Асковича (ИНН, ОГРНИП к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:
Получатель платежа: Казначейство России (ФНС России)
ИНН <***>, КПП 770801001
Банк получателя: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула
БИК 017003983, ОКТМО 22701000
корр.счет 40102810445370000059
счет № 03100643000000018500
КБК 182 1 16 01141 01 9002 140
УИН 18205277230000636030
Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.
По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.
Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья Е.Н. Мясникова