Решение по делу № А33-13806/2024 от 16.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

16 июня 2025 года

Дело № А33-13806/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кобельковой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии кормления" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирскому таможенному управлению (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирской электронной таможне (ИНН <***> ОГРН <***>)

об оспаривании решений

в присутствии в судебном заседании до перерыва – 23.05.2025:

(онлайн) представителя заявителя: ФИО1 действующей на основании доверенности от 09.01.2025 личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом;

(онлайн) представителя ответчика – Сибирского таможенного управления: ФИО2, действующей на основании доверенности 09-01-07/00093 от 10.01.2025, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.01.2025 №09-01-07/00407, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

представителей ответчика – Сибирской электронной таможни: ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2024 №07-39/13219, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом, ФИО4, действующего на основании доверенности от 28.12.2024 №07-39/13209, личность удостоверена паспортом.

в присутствии в судебном заседании до перерыва – 02.06.2025:

представителя ответчика – Сибирской электронной таможни: ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.12.2024 №07-39/13219, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом.=,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Зиминым М.В., с использованием средств аудиозаписи, с использованием системы веб-конференции (сервиса «Онлайн-заседание» информационной системы «Картотека арбитражных дел»),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии кормления" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирскому таможенному управлению, Сибирской электронной таможне (далее - ответчики), в соответствии с которым просит признать незаконным и отменить:

- Решение Сибирского таможенного управления №08-02-12/27 от 12.12.2023;

- Решение о классификации товара в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности евразийского союза РКТ-10620000-23/000180 от 25.08.2023.

Определением от 15.05.2024 заявление принято к производству суда.

Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал об исключении из числа доказательств заключения эксперта от 04.08.2023 №12408011/0014942.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения ходатайства.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 02.06.2025. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 317 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от лиц, участвующих в деле, поступили дополнительные письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, поддержал заявление об исключении из числа доказательств заключения эксперта от 04.08.2023 №12408011/0014942. Представители ответчиков возразили против удовлетворения заявленных требований, отказались от исключения из числа доказательств заключения эксперта от 04.08.2023 №12408011/0014942. Судом отказано в исключении из числа доказательств заключения эксперта от 04.08.2023 №12408011/0014942, оснований для исключения доказательства не установлено.

Заявитель требования поддержал. Ответчик возражал против удовлетворения требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

20 июня 2023 ООО «Информационные технологии кормления» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/200623/3086842, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре: «кормовая добавка: полифата 600 (polyfatа600). Используется для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота: производитель «PT.SINTONG ABADI»/«ПТ.СИНТОНГ АБАДИ», товарный знак отсутствует».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 27 августа 2022 г. №WFIE20220827 (далее - Контракт), заключенного между компанией «Weihai Fumenqiao Import and Export Co., Ltd» (продавец, Китай) и ООО «Инновационные технологии кормления» (покупатель, Россия), на условиях поставки FCA Далянь.

В графе 33 данной ДТ в отношении декларируемого товара декларантом заявлен классификационный код товара 2309 90 960 9 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Заявленный в ДТ классификационный код соответствует разделу IV «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и промышленные заменители табака; продукция, содержащая или не содержащая никотин, предназначенная для вдыхания без горения; прочая продукция, содержащая никотин и предназначенная для поступления никотина в организм человека», группе 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных», товарной позиции 2309 «продукты, используемые для кормления животных», субпозиции 2309 90 «--прочие», подсубпозиции 2309 90 960 9 «----- прочие».

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 января 2023 г. № 6 «Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных продуктов, используемых для кормления животных» с 1 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. включительно применяется ставка ввозной таможенной пошлины – 3 %.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов» продукты, используемые для кормления животных, классифицируемые в субпозиции 2309 90, включены в перечень видов продовольственных товаров, облагаемых налогом на добавленную стоимость (далее – НДС) по налоговой ставке 10 процентов при ввозе на территорию Российской Федерации.

В графе 47 ДТ № 10620010/200623/3086842 декларантом под кодом «5010» заявлен подлежащий уплате налог на добавленную стоимость в сумме 767 424,41 руб., рассчитанный по ставке 10 процентов.

В графе 36 вышеуказанной ДТ Обществом заявлена льгота «ОООО-ЛП» в виде применения ставки НДС в размере 10 % в отношении ввозимых в Российскую Федерацию продовольственных товаров.

В целях подтверждения сведений о классификационном коде товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании предоставлены документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ,

а именно:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 27 августа 2022 г. № 1 к Контракту;

- приложение от 29 декабря 2022 г. № 1-BN102354 к Контракту;

- инвойс от 25 апреля 2023 г. № б/н;

- декларация о соответствии от 10 ноября 2021 г. RU № РОСС RU Д-IВ.PA02.B.05055/21;

- письмо Britz Networks Sdn.Bhd. от 4 октября 2021 г. тема «Процесс производства Polyfat A600»;

- инструкция по применению кормовой добавки «Полифат А600» для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота.

При проведении таможенного контроля по ДТ № 10620010/200623/3086842 в отношении декларируемого товара выявлен профиль риска по направлению контроля правильности классификации товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС, предусматривающий отбор проб и (или) образцов товаров, проведение таможенной экспертизы.

С целью применения мер по минимизации выявленного риска в рамках осуществления таможенного контроля Сибирским таможенным постом (ЦЭД)

21 июня 2023 г. принято решение № 10620010/210623/ДВ/000075 о назначении таможенной экспертизы. Новосибирскому восточному таможенному посту Новосибирской таможни поручено произвести отбор проб и (или) образцов товара.

Кроме того, в рамках таможенного контроля 22 июня 2023 г. Сибирской электронной таможней в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) декларанту направлен запрос документов и (или) сведений, подтверждающих заявленный при таможенном декларировании классификационный код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом 23 июня 2023 г. представлены следующие документы и сведения:

- пояснение лица, имеющего отношение к перемещению товаров и транспортных средств;

- инструкция по применению кормовой добавки «Полифат А600» для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота;

- заключение о результатах исследования образца кормового продукта ФБГНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» от 12 мая 2023 г.;

- пояснения обоснования применения классификационного кода в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, применяемого к продукции POLYFAT A600;

- информация о составе и химической формуле;

- свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 13 января 2020 г. № ПВИ-2-49/05536;

- описание продукта Полифат 600;

- письмо Britz Networks Sdn.Bhd. от 4 октября 2021 г. тема «Процесс производства Polyfat A600».

22 июня 2023 г. Новосибирским восточным таможенным постом Новосибирской таможни произведен отбор проб и (или) образцов товара (акт отбора проб и (или) образцов товаров от 22 июня 2023 г. № 10609040/220623/500004).

Проведение таможенной экспертизы поручено экспертам Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Новосибирск.

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Какому способу обработки подвергалась проба товара?

2. Чем является проба товара (пальмовое масло, пальмовый стеарин, смесь жирных кислот, прочие)?

3. Установить массовую долю (содержание) в пробе товара (в процентном соотношении)?

4. Установить компонентный состав пробы товара (в процентном соотношении)?

26 июня 2023 г. товар, продекларированный в ДТ № 10620010/200623/3086842 выпущен с особенностями, предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС.

По результатам проведенной таможенной экспертизы составлено заключение таможенного эксперта от 4 августа 2023 г. № 12408011/0014942, согласно выводам которого спорный товар представляет собой твердую фракцию пальмового масла – пальмовый стеарин типа «hard» (пальмовый стеарин в виде тугоплавкой фракции), в процессе производства которого сырье (пальмовое масло) подвергалось рафинированию и фракцированию, не является смесью жиров/масел.

Исследовав техническую документацию на товар, заключение таможенного эксперта в их совокупности таможенный орган пришел к выводу о том, что спорный товар является кормовой добавкой для повышения энергетической ценности рационов крупного рогатого скота, представляющей собой твердую фракцию рафинированного, дезодорированного пальмового масла - пальмовый стеарин, содержащей смесь жирных кислот пальмового масла (пальмитиновую кислоту 70-80%, олеиновую кислоту 10-15%, стеариновую кислоту 4-6%, линолевую кислоту 2-4%), в процессе производства товара сырьё (пальмовое масло) подвергалось рафинированию и фракционированию, не является смесью жиров/масел.

25 августа 2023 г. Сибирской электронной таможней принято решение № РКТ-10620000-23/000180 о классификации товара, продекларированного по ДТ № 10620010/200623/3086842, в подсубпозиции 1511 90 190 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава:-прочие: --твердые фракции: ---прочие: ----в таре нетто-массой 20 000 кг или менее» (ставка ввозной таможенной пошлины 3%).

При этом применение ставки НДС равной 10 % при ввозе на территорию Российской Федерации товаров, классифицируемых вышеуказанным кодом, не предусмотрено.

Не согласившись с решением Сибирской электронной таможни от 25 августа 2023 г. № РКТ-10620000-23/000180 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, Общество обратилось с жалобой в Сибирское таможенное управление.

Решением Сибирского таможенного управления от 12 декабря 2023 г. № 08-02-12/27 в удовлетворении жалобы ООО «Инновационные технологии кормления» отказано.

Не согласившись с решением Сибирского таможенного управления от 12 декабря 2023 г. № 08-02-12/27 по жалобе, решением Сибирской электронной таможни от 25 августа 2023 г. № РКТ-10620000-23/000180 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, Общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании вышеуказанных решений таможенных органов незаконными.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10 апреля 2024 г. по делу № А45-7618/2024 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края по подсудности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 112 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемое решение принято уполномоченным лицом компетентного органа.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10- значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС. При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

При обнаружении до выпуска товара признаков, указывающих на то, что классификация товара является неверной либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений до выпуска товара в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС и (или) назначает таможенную экспертизу в соответствии с главой 58 ТК ЕАЭС (часть 7 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ)).

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 настоящего Кодекса при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Классификация товаров - отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанными в ЕТН ВЭД ЕАЭС,

и соответствующим им цифровым кодам. Каждому цифровому коду

ЕТН ВЭД ЕАЭС соответствует конкретная ставка ввозной таможенной пошлины.

При этом отнесение товара к определенному классификационному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС – это оценка совокупности свойств декларируемого товара для отнесения к определенному коду ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ЕТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания связан

с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее – Конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД установленные Конвенцией правила классификации товаров – Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ЕТН ВЭД (далее - ОПИ ЕТН ВЭД).

ОПИ ЕТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ЕТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

Из содержания ОПИ ЕТН ВЭД следует, что для применения ОПИ существует приоритетность правил.

Для таможенных целей правовое значение имеют только те описания классифицируемого товара, которые содержатся в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ЕТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ЕТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ЕТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС.

ЕТН ВЭД ЕАЭС является нормативным правовым документом, имеющим юридическую силу в значении международного договора. Согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

Российская Федерация, являясь участницей Конвенции, выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ЕТН ВЭД установленные Конвенцией Основные правила интерпретации.

Кроме того, применение при классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 (далее – Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС.

или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.

первый том - разделы I - VI, группы 1 - 28;

второй том - разделы VI - VIII, группы 29 - 43;

третий том - разделы IX - XIII, группы 44 - 70;

четвертый том - разделы XIV - XVI, группы 71 - 84;

пятый том - разделы XVI - XXI, группы 85 - 97.

Шестой том Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержит пояснения Евразийского экономического союза. Пояснения, содержащиеся в шестом томе, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрена классификация товаров по ЕТН ВЭД ЕАЭС при их таможенном декларировании и установлены полномочия таможенных органов по вынесению решений о классификации товаров.

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ЕТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ ЕТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ЕТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ЕТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС.

Таким образом, при принятии решений по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган в первую очередь должен руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, текстами товарных позиций.

При этом, при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 №21), рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, 20 июня 2023 г. ООО «Информационные технологии кормления» в Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10620010/200623/3086842, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре: «кормовая добавка: полифата 600 (polyfatа600). Используется для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота: производитель «PT.SINTONG ABADI»/«ПТ.СИНТОНГ АБАДИ», товарный знак отсутствует».

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 27 августа 2022 г. № WFIE20220827 (далее - Контракт), заключенного между компанией «Weihai Fumenqiao Import and Export Co., Ltd» (продавец, Китай) и ООО «Инновационные технологии кормления» (покупатель, Россия), на условиях поставки FCA Далянь.

а именно:

- Контракт;

- дополнительное соглашение от 27 августа 2022 г. № 1 к Контракту;

- приложение от 29 декабря 2022 г. № 1-BN102354 к Контракту;

- инвойс от 25 апреля 2023 г. № б/н;

- декларация о соответствии от 10 ноября 2021 г. RU № РОСС RU Д-IВ.PA02.B.05055/21;

- письмо Britz Networks Sdn.Bhd. от 4 октября 2021 г. тема «Процесс производства Polyfat A600»;

Обществом 23 июня 2023 г. представлены следующие документы и сведения:

- пояснение лица, имеющего отношение к перемещению товаров и транспортных средств;

- информация о составе и химической формуле;

- свидетельство о государственной регистрации кормовой добавки для животных от 13 января 2020 г. № ПВИ-2-49/05536;

- описание продукта Полифат 600;

- письмо Britz Networks Sdn.Bhd. от 4 октября 2021 г. тема «Процесс производства Polyfat A600».

Перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Какому способу обработки подвергалась проба товара?

2. Чем является проба товара (пальмовое масло, пальмовый стеарин, смесь жирных кислот, прочие)?

3. Установить массовую долю (содержание) в пробе товара (в процентном соотношении)?

4. Установить компонентный состав пробы товара (в процентном соотношении)?

Заявитель, оспаривая решение, указывает, что таможенным органом указал неверную классификации спорного товара в подсубпозици.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, но и из его свойств.

Если при применении правила 1 ОПИ ТН ВЭД определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной подсубпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, для целей единообразной интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС также применяются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту избранной декларантом товарной позиции 2309 ТН ВЭД и Пояснениям к ней в данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

В данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

Таким образом, исходя из смысла вышеназванных пояснений, для отнесения товара в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС должны выполняться условия:

товар должен применяться для кормления животных (продукты, используемые для кормления животных);

товар не должен быть включен в более специфическую товарную позицию (в другом месте не поименованные и не включенные);

товар, используемый для кормления животных, должен быть получен в результате переработки растительного или животного сырья.

Главным условием отнесения товаров к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС является обстоятельство, при котором данные товары в другом месте не поименованы или не включены.

Кроме того, согласно пояснениям к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ.

Вместе с тем, в соответствии с заключением таможенного эксперта от 4 августа 2023 г. № 12408011/0014942 товар, продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842, представляет собой твердую фракцию пальмового масла – пальмовый стеарин типа «hard».

Массовая доля влаги и летучих веществ составляет 0,04%. Жирнокислотный состав товара согласно заключению эксперта идентичен составу пальмового стеарина типа «hard», основную часть товара составляют пальмитиновая кислота (76,6%), олеиновая кислота (13,7%), стеариновая кислота (4,9%), линолевая кислота (3,8%).

Состав и свойства данного товара соответствуют показателям для твердого жирового продукта с преимущественным содержанием триглицеридов насыщенных кислот с преобладанием эфиров пальмитиновой жирной кислоты – твердой фракции пальмового масла – пальмового стеарина типа «hard» (пальмовый стеарин в виде тугоплавкой фракции), рафинированного, без изменения химического состава. Пальмовый стеарин является твердой фракцией индивидуального (пальмового) масла и не является смесью жиров/масел.

В процессе производства данного товара сырье (пальмовое масло) подвергалось рафинированию и фракционированию, при этом полученные данные газохроматографического анализа свидетельствуют об отсутствии химической обработки, приводящей к изменению химического состава масла (гидрогенизирование, переэтерифицирование и т.д.).

Таможенным органом спорный товар отнесен к подсубпозиции 151190 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: -прочие: —в таре нетто-массой 20 000 кг или менее».

Согласно пояснениям к группе 15 «Жиры и масла животного, растительного или микробиологического происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения» в товарные позиции 1507-1515 данной группы включаются отдельные (то есть не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях наряду с их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава.

В данные товарные позиции включаются сырые жиры и масла и их фракции также, как и рафинированные или очищенные, например, осветленные, промытые, фильтрованные, обесцвеченные, нейтрализованные или дезодорированные.

Согласно пояснениям, приведенным в томе VI пояснений к ЕТН ВЭД ЕАЭС, к подсубпозиции группы 15 «Жиры и масла животного, растительного или микробиологического происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения», к которым относятся продукты для технического или промышленного применения, за исключением производства пищевых продуктов, предназначенных для употребления в пищу, включаются жиры и масла животного или растительного происхождения, используемые для производства кормов для животных.

Из описания товарной позиции 1511 ЕТН ВЭД ЕАЭС следует, что ни фракционирование, ни рафинация, ни дезодорация не признаются переработкой, связанной с изменением химического состава, поскольку в данную товарную позицию включаются пальмовое масло и все его фракции вне зависимости от рафинации.

В товарные подсубпозиции 1511901100 – 1511901908 «твердые фракции» включается пальмовый стеарин.

Таким образом, с учетом того, что товар, продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842, прямо поименован в тексте товарной позиции 1511 ЕТН ВЭД ЕАЭС, не подвергался химической обработке, приводящей к изменению химического состава масла, условия примечания 1 к товарной группе 23 ЕТН ВЭД ЕАЭС не выполняются, что исключает классификацию указанного товара в товарной позиции 2309 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Аналогичная правовая позиция также подтверждается сложившейся судебной практикой, изложенной в Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2021 по делу А43-15973/2021, Постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу А43-24137/2021.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2309 ЕТН ВЭД ЕАЭС «продукты, используемые для кормления животных», в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2309 ЕТН ВЭД ЕАЭС товары, относящиеся к готовым продуктам, предназначенным для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм) должны содержать продукты каждой из трех групп питательных веществ, описанных ниже:

(1) «Энергетические» питательные вещества, состоящие из веществ с высоким содержанием углеводов (высококалорийных веществ), таких как крахмал, сахар, целлюлоза и жиры, которые «сжигаются» организмом животных, чтобы вырабатывать энергию, необходимую для жизни и достижения высоких привесов. Примерами таких веществ являются зерно злаков, полусахарная кормовая свекла, твердый животный жир, солома.

(2) «Формирующие тело» богатые белками питательные вещества или минеральные соли. В отличие от энергетических питательных веществ эти питательные вещества не сжигаются организмом животных, а способствуют формированию тканей животных и образованию продуктов животного происхождения (молока, яиц и т.д.). Они состоят в основном из белковых или минеральных веществ. Примерами богатых белками веществ, используемых для этой цели, являются семена бобовых овощей, отходы пивоваренного производства, жмых и побочные продукты переработки молока.

(3) «Функциональные» питательные вещества. Они способствуют усвоению углеводов, белковых и минеральных веществ. Они включают витамины, микроэлементы и антибиотики. Отсутствие или недостаток этих питательных веществ обычно приводит к заболеваниям.

Перечисленные выше три группы питательных веществ полностью удовлетворяют потребности животных в корме. Их состав и соотношение в кормовом рационе зависят от целей животноводства.

При этом, готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки), имея в качественном отношении почти такой же состав, что и продукты, описанные выше, отличаются относительно высоким содержанием одного конкретного питательного вещества.

Чтобы отнести товар к кормовой добавке (готовым продуктам для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки)) он должен включать продукты каждой из трех групп питательных веществ.

Вместе с тем, в соответствии с представленными Обществом документами и сведениями товар, продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842, включает только одну группу веществ – «энергетические» питательные вещества, а именно жиры.

Согласно приложенным документам (Контракт, Инструкции по применению кормовой добавки, процессу производства кормовой добавки) товар «Полифат А600» состоит из жирных кислот пальмового масла и представляет собой смесь жирных кислот: миристиновой 1,0-1,90%, пальмитиновой 75,1-80,0%, стеариновой 4,0-6,5 %; в качестве вспомогательного вещества используется ВНТ (бутилгидрокситолуол) 1,0-1,5%. Предназначен товар для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота.

Биологические свойства «Полифат А600» обусловлены входящими в ее состав жирными кислотами пальмового масла, являющимися легкоусвояемым источником энергии.

В соответствии с предоставленными Обществом документами и сведениями (инструкция по применению кормовой добавки «Полифат А600» для повышения энергетической ценности кормов для крупного и мелкого рогатого скота, информация о составе и химической формуле) продекларированный товар представляет собой смесь жирных кислот.

На основании изложенного товар, продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842, классификации в товарной позиции 2309 ЕТН ВЭД ЕАЭС не подлежит.

Таким образом, по химическому составу, качественным характеристикам, с учетом представленных обществом документов и сведений, результатов таможенной экспертизы продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842 товар обосновано классифицирован Сибирской электронной таможней в товарной позиции 1511 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, классификация данного товара в указанной позиции не противоречит сведениям товаре, представленным обществом при его декларировании.

В товарной позиции 1511 ЕТН ВЭД ЕАЭС представлены следующие товарные субпозиции:

1511 10 – масло сырое;

1511 90 – прочие.

В товарной субпозиции 1511 90 ЕТН ВЭД ЕАЭС представлены следующие товарные подсубпозиции:

1511 90 110 0- в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг;

1511 90 190 – прочие;

1511 90 190 2 – в таре нетто-массой 20 000 кг или менее;

1511 90 190 8 – прочие.

В соответствии с приложением от 29 декабря 2022 г. № 1-BN102354 к Контракту товар поставляется в 25-килограммовых бумажных мешках, набитых.

Таким образом, в соответствии Правилами 1, 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС продекларированный по ДТ № 10620010/200623/3086842 товар обосновано классифицирован в подсубпозиции 1511 90 190 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Довод заявителя о применении в отношении продекларированного товара пункта 2 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 декабря 2020 г. № 160 «О классификации смесей монокарбоновых жирных кислот пальмового масла в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее – Решение ЕЭК № 160) отклоняется судом.

Согласно пункту 2 Решения ЕЭК № 160 смесь монокарбоновых жирных кислот пальмового масла (в основном пальмитиновой и олеиновой кислот), полученных гидролизом, дистилляцией и гидрогенизацией из пальмового масла, с добавлением лецитина, представленная в виде гранулированного порошка и предназначенная для добавления в корм животным, в соответствии с ОПИ ЕТН ВЕЭ ЕАЭС 1 классифицируется в товарной позиции 2309 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Спорный товар не соответствует Решению ЕЭК № 160 исходя из следующего:

- товар не подвергался процессам гидролиза, дистилляции и гидрогенизации, что подтверждается заключением таможенного эксперта, а также сведениями о процессе производства, представленными Обществом при таможенном декларировании;

- в составе спорного товара отсутствует лецитин, что также подтверждается заключением таможенного эксперта, инструкцией по применению кормовой добавки «Полифат А600».

Доводы общества относительно его несогласия с выводами, сделанными таможенным экспертом, что таможенным экспертом безосновательно использовалось понятие «пальмовый стеарин типа hard», поскольку ввозимый продукт Полифат А600 произведён в результате переработки пальмового масла с изменением химического состава и имеет химический состав, отличный от пальмового стеарина и пальмового масла, обосновано отклонены таможенным органом. Заявитель не оспаривает, что товар представляет собой продукт фракционирования пальмового стеарина, который в свою очередь также является фракцией пальмового масла. В процессе фракционирования очищенного пальмового масла (RBD palm oil1 – рафинированное отбеленное дезодорированное пальмовое масло) из него выделяют твёрдую (тугоплавкую) фракцию – пальмовый стеарин (RBD palm stearin). Из пальмового стеарина в результате фракционирования снова выделяют твёрдую фракцию изменённого стеарина («palm mid fracrion – hard» согласно документации по производству), которую гранулируют в Полифат А600. То есть, из твёрдой (тугоплавкой) фракции пальмового масла выделили наиболее тугоплавкую фракцию, обозначаемую как «твердая» («hard») фракция изменённого стеарина. Указанный процесс производства подтверждает принадлежность товара к фракции растительного масла. Вышеизложенное полностью согласуется с выводом таможенного эксперта о том, что товар представляет собой твёрдую фракцию пальмового масла – пальмовый стеарин типа «hard» (пальмовый стеарин в виде тугоплавкой фракции или тугоплавкая фракция пальмового стеарина).

Согласно тексту общих положений к группе 15 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Жиры и масла животного или растительного происхождения и продукты их расщепления; готовые пищевые жиры; воски животного или растительного происхождения»: «фракционирование не вызывает никаких изменений в химической структуре жиров или масел».

Там же указано, что «в товарные позиции 1507-1515 данной группы включаются отдельные (то есть не смешанные с жирами или маслами другой природы) нелетучие растительные жиры и масла, указанные в товарных позициях, наряду к их фракциями, рафинированные или нерафинированные, но без изменения химического состава».

Спорный товар изготовлен путем фракционирования (технологический процесс, при котором триглицериды с различными температурами плавления разделяются) пальмового масла, то есть без изменений в его химической структуре, без применения химической обработки, приводящей к изменению химического состава пальмового масла (гидрогенизации, окисления, сульфирования, переэтерифицировании и др.).

Полифат А600 получен в результате переработки (фракционирования) растительного сырья (пальмового масла) до такой степени, что основные свойства исходного материала (жир, триглицериды жирных кислот) не утрачены.

Таким образом, Полифат А600 по способу изготовления и химическому составу является твердой фракцией пальмового масла.

В процессе таможенной экспертизы установлен химический состав спорного товара, его физические и химические характеристики, которые согласуются с представленной документацией на товар, таможенным экспертом проводился анализ совокупных данных результатов проведенных исследований, предоставленной технической документации, нормативной базы и литературных данных.

Судом также отклоняются доводы заявителя о том, что в заключение таможенного эксперта не сделан анализ образца на состав и количество йодного числа, а также не указаны методы определения дополнительных показателей.

Согласно ГОСТ 5475-69 «Масла растительные. Методы определения йодного числа», йодное число – условная величина, характеризующая содержание в 100 г. растительного масла непредельных соединений, выраженных в граммах йода, эквивалентного состоящему из галогенов реагенту, присоединившемуся к маслу.

Согласно литературным данным йодное число является важным показателем, Данный показатель различен для пальмового стеарина RBD и для стеарина HARD. Однако, он характеризует лиши содержание непредельных жирных кислот в составе товара. Наиболее полно состав жирных кислот представлен в жирнокислотном составе жира пробы. И именно определенный в заключении эксперта состав жирных кислот в триглицеридах жира пробы позволяет однозначно отнести спорный товар к стеарину (твердой фракции пальмового масла), а именно к стеарину типа HARD.

Кроме того, следует отметить, что в представленном Обществом заключении о результатах исследования образца от 12 мая 2023 г., проведенном ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт жиров» также не определен показатель «йодное число».

Довод Заявителя о том, что в заключение таможенного эксперта не указаны методы определения дополнительных показателей не находит своего подтверждения, поскольку в заключении таможенного эксперта имеется раздел 4 «Содержание и результаты исследования», в котором есть подразделы «Перечень примененных методов» и «Перечень использованных справочных материалов (литературы)».

В подразделе «Перечень использованных справочных материалов (литературы)» пункт 6 указан ГОСТ 31933-2012 «Масла растительные. Методы определения кислотного числа», п. 7 – ГОСТ 11812-2022 «Масла растительные. Методы определения влаги и летучих веществ».

В подразделе «Перечень примененных методов» в пункте 2 указан метод «Гравиметрический», который подразумевает взвешивание проб при проведении анализа, в пункте 8 указан метод «Химический», который подразумевает применение любых химических методов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС, таможенный эксперт, воспользовавшись своим правом и использовал при проведении таможенной экспертизы научно-техническую документацию и различные источники (иные), в том числе и иностранную статью.

В процессе таможенной экспертизы был установлен химический состав товара, его физические и химические характеристики, которые согласуются с технической документацией на товар.

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с пунктом 2 статьи 392 ТК ЕАЭС в случае несогласия декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной, таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза по мотивированному ходатайству декларанта. Повторная таможенная экспертиза назначается для исследования тех же товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, средств идентификации и для решения тех же вопросов, которые исследовались при ранее проведенной таможенной экспертизе.

Несогласие с результатами таможенной экспертизы и ходатайство о назначении повторной таможенной экспертизы от общества в таможенный орган в целях реализации своего права не поступали.

Довод общества о том, что классификация ввезенной кормовой добавки в товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС исключает применение к ней установленных таможенным законодательством запретов и ограничений, что создает угрозу для жизни и здоровья сельскохозяйственных животных и человека, является необоснованным ввиду следующего.

При осуществлении таможенных операций с товарами, перемещаемыми через таможенную границу, таможенный контроль в части соблюдения мер технического регулирования осуществляется в соответствии с Порядком ввоза на таможенную территорию ЕАЭС продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 г. № 130 с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353 (далее – Порядок ввоза).

Согласно подпункту «б» пункта 2 Порядка ввоза соблюдение мер технического регулирования в отношении ввозимой (ввезенной) продукции подтверждается, если ввозимая (ввезенная) продукция включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза (далее – Единый перечень), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 (далее – Решение № 526), и в отношении этой продукции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС установлены обязательные требования в части проведения оценки соответствия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2021 г. № 2425 также утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

При помещении товаров, подлежащих обязательной оценке соответствия на таможенной территории ЕАЭС, под таможенные процедуры, приведенные в пункте 5 Порядка ввоза, требуется документ, удостоверяющий соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям.

Соблюдение мер технического регулирования в процедуре выпуска для внутреннего потребления может подтверждаться документом об оценке соответствия, предусмотренным законодательством государства-члена ЕАЭС, либо сертификатом соответствия или декларацией о соответствии, оформленные по единой форме (подпункт «б» пункта 4, подпункт «а» пункта 5 Порядка ввоза).

Исходя из вышеизложенного, применительно к рассматриваемой ситуации товар, классифицируемый кодом 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит ветеринарному контролю и при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС необходимо наличие разрешения и (или) ветеринарного сертификата, выданного Россельхознадзором, а также наличие документа об оценке соответствия ГОСТ Р.

Товар, классифицируемый кодом 1511 90 190 2 ТН ВЭД ЕАЭС, не включен в Единый перечень товаров, утвержденный Решением № 317, следовательно, при его ввозе на территорию Российской Федерации разрешения и (или) ветеринарного сертификата, выданного Россельхознадзором, не требуется.

Вместе с тем, вне зависимости от кода товара кормовые добавки относятся к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору) и в случае соответствия кормовой добавки требованиям, указанным в статье 11.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон о ветеринарии), необходима государственная регистрация в Россельхознадзоре.

Кроме этого, согласно статье 9 Закона о ветеринарии ввоз на территорию Российской Федерации (вывоз с территории), а также транзит через территорию Российской Федерации продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, лекарственных средств для животных осуществляется при наличии письменного разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации.

Таким образом, классификация товара «Полифат А600» в товарной позиции 1511 ТН ВЭД ЕАЭС не освобождает от ветеринарного контроля со стороны Россельхознадзора, поэтому при соблюдении установленного разрешительного порядка ввоза, данный товар не может создавать угрозу для жизни и здоровья сельскохозяйственных животных и человека.

Судом также отклоняются доводы заявителя о том, что заключение таможенного эксперта от 4 августа 2023 г. № 12408011/0014642 является недопустимым доказательством по делу, поскольку основано на статье Малазийских ветеринарных и зоотехнических специалистов, при этом данная статья не приложена к заключению таможенного эксперта, не является нормативным документом, отсутствует надлежащим образом заверенный перевод данной статьи на русский язык, в международной и российской классификации понятия пальмовый стеарин типа «Hard» не существует в силу следующего.

Пунктом 4 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) документы, представляемые в арбитражный суд и подтверждающие совершение юридически значимых действий, должны соответствовать требованиям, установленным для данного вида документов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 АПК РФ к представляемым в арбитражный суд письменным доказательствам, исполненным полностью или в части на иностранном языке, должны быть приложены их надлежащим образом заверенные переводы на русский язык.

Заключение таможенного эксперта от 4 августа 2023 г. № 12408011/0014942 выполнено полностью на русском языке и следовательно не требует перевода (иностранная статья не является приложением к заключению таможенного эксперта и соответственно не представлялась таможенным органом в суд).

Относительно указания иностранной статьи в разделе «Перечень использованных справочных материалов (литературы)» Сибирская электронная таможня пояснила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта).

Пунктом 2 статьи 391 ТК ЕАЭС установлено, что в заключении таможенного эксперта (эксперта) указываются:

1) место проведения таможенной экспертизы, даты ее начала и завершения;

2) основание для проведения таможенной экспертизы;

3) фамилия, имя и отчество (при наличии) таможенного эксперта (эксперта), проводившего таможенную экспертизу, и его квалификация;

4) заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной законодательством государства-члена, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы;

5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);

6) перечень документов, материалов, проб и (или) образцов товаров, изъятых документов или средств идентификации, предоставленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения таможенной экспертизы;

7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов, использованных приборов и оборудования, оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование.

Согласно пункту 3 статьи 391 ТК ЕАЭС материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного эксперта (эксперта), прилагаются к такому заключению, заверяются подписью таможенного эксперта (эксперта), а если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких таможенных экспертов (экспертов), подписями нескольких таможенных экспертов (экспертов).

Согласно подпунктам 4 и 5 пункта 3 Порядка заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта), утвержденного приказом ФТС России от 17 января 2019 г. № 46, в заключении указывается, в том числе, перечень материалов, иллюстрирующих заключение таможенного эксперта (эксперта), оформляемых в виде приложения к заключению, а также содержание и результаты исследований таможенного эксперта (эксперта) в виде отдельных подразделов и проведенная оценка отдельных этапов исследования, анализ полученных результатов в целом, обоснование выводов.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов, следует, что законодательно не требуется приобщение к заключению таможенного эксперта документов, фиксирующих ход, условия и результаты исследований, например, хроматограмм, спектров и прочее, которые, многостраничным балластом будут лежать в материалах дела. В перечисленных нормативно-правовых актах говорится лишь об иллюстративных материалах, а не о материалах, содержащих первичные фактические данные; не содержится и требования о том, что данные материалы должны являться неотъемлемой частью заключения эксперта.

Данная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой, изложенной в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2023 г. по делу № А63-4547/2022.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 394 ТК ЕАЭС при проведении таможенной экспертизы таможенный эксперт (эксперт) обязан подготовить заключение таможенного эксперта на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов исследований. Таможенный эксперт (эксперт) при проведении таможенной экспертизы вправе использовать научно-техническую информацию из опубликованных специальных и иных источников (подпункт 7 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС).

При этом, экспертом также использованы иные справочные материалы (литература) поименованные в разделе «Перечень использованных справочных материалов (литературы)».

Кроме того, при проведении экспертизы спорного товара таможенным экспертом использованы методы исследования: газохроматографический, гравиметрический, информационно-аналитический, инфракрасной спектрометрии, метод прямых измерений, оптической микроскопии, органолептический, химический.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу, считает, что экспертное заключение от 4 августа 2023 г. № 12408011/0014942, соответствуют всем установленным требованиям, экспертизы проведены полно и всесторонне, нарушений при их проведении судом не установлено и обществом не доказано, основания сомневаться в достоверности и обоснованности выводов экспертов у суда отсутствуют.

Таким образом, таможенный орган доказал правомерность классификации спорного товара в подсубпозиции 1511 90 190 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: -прочие: -твердые фракции: -прочие: -в таре нетто-массой 20 000 кг или менее», судом не установлено нарушений при проведении таможенной экспертизы, в том числе при отборе проб, экспертиза проведена всесторонне и полно.

На основании вышеизложенного, решение Сибирской электронной таможни от 25 августа 2023 г. № РКТ-10620000-23/000180 о классификации вышеуказанного Товара в Соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар, продекларированный в ДТ № 10620010/200623/3086842, подлежит классификации в подсубпозиции 1511 90 190 2 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Масло пальмовое и его фракции, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава:-прочие: --твердые фракции: ---прочие: ----в таре нетто-массой 20 000 кг или менее», является правомерным.

Заявитель также оспаривает решение Сибирского таможенного управления №08-02-12/27 от 12.12.2023 об отказе в удовлетворении жалобы.

Статья 286 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) предусматривает, что решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в таможенные органы и (или) в суд. Порядок подачи и рассмотрения жалоб определяется главой 51 Федерального закона № 289-ФЗ, за исключением случаев обжалования решения, действия (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок обжалования.

Согласно статье 295 Федерального закона № 289-ФЗ жалоба рассматривается вышестоящим таможенным органом. Решение по жалобе от имени вышестоящего таможенного органа принимает начальник этого таможенного органа или должностное лицо таможенного органа, им уполномоченное.

В силу статьи 298 Федерального закона № 289-ФЗ решение таможенного органа по жалобе должно содержать, в том числе существо жалобы, включая сведения о таможенном органе, решение, действие (бездействие) которого обжалуются; фактические обстоятельства принятия либо совершения обжалуемых решения, действия (бездействия), установленные в ходе рассмотрения жалобы; основания и выводы для принятия решения по жалобе; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения. По результатам рассмотрения жалобы таможенный орган принимает одно из следующих решений: 1) признает правомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа и отказывает в удовлетворении жалобы; 2) признает неправомерными обжалуемые решение, действие (бездействие) таможенного органа полностью или частично и принимает решение об удовлетворении жалобы полностью или частично. Решение таможенного органа по жалобе может быть обжаловано в вышестоящий таможенный орган и (или) суд.

В рассматриваемом случае жалобу Общества на оспариваемое решение Сибирской электронной таможни Сибирское таможенное управление рассмотрело в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом № 289-ФЗ; по результатам рассмотрения жалобы Общества вышестоящий таможенный орган пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении жалобы Общества и, как следствие, о правомерности оспариваемого решения.

Таким образом, с учётом результата рассмотрения настоящего дела, оспариваемое решение приняты уполномоченным органам, соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения Сибирского таможенного управления №08-02-12/27 от 12.12.2023 об отказе в удовлетворении жалобы не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. На основании изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

С учётом рассмотрения дела, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Д.С. Кобелькова