Арбитражный суд Челябинской области
Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
28 января 2025 года Дело № А76-36357/2024
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Петров А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА», ОГРН <***>, г. Челябинск,
к Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
о признании незаконным решения,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ГЦ «Родонит»,
с участием в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 30.11.2024, диплом, паспорт), от административного органа – ФИО2 (доверенность № 12 от 26.09.2024, служебное удостоверение), от ООО «ГЦ «Родонит» - ФИО3 (доверенность от 14.01.2025, паспорт, диплом).
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «ГЕММА» (далее – заявитель, ООО «Гемма», общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Министерству промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области (далее – административный орган, Министерство), в котором просит:
1. Признать незаконным Решение (Протокол) аукционной комиссии административного органа от 19 сентября 2024 года о признании заявки заявителя не соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктом ж) пункта 3 Требований, подпункта ж) пункта 37 Правил (далее – оспариваемый протокол).
2. Обязать административный орган рассмотреть заявку заявителя от 13.09.2024 на участие в электронном аукционе на право пользования участком недр местного значения Карабашское месторождение.
Определением от 28.10.2024 заявление принято к производству арбитражного суда.
Протокольным определением от 02.12.2024 суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании, привлек к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «ГЦ «Родонит» (далее – ООО «ГЦ «Родонит»).
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования по доводам заявления, представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась по доводам отзыва на заявление и письменных пояснений, представитель третьего лица просила требования удовлетворить с учетом представленного мнения по делу.
1. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
06.09.2024 Министерством на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (https://torgi.gov.ru) опубликовано извещение № 22000085980000000092 (лот № 1) о проведении электронного аукциона, предмет торгов: аукцион на право пользования участком недр местного значения Карабашское месторождение, расположенным на территории Карабашского городского округа Челябинской области, для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород (далее – Аукцион), вид полезных ископаемых на участке недр: магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), в котором был определен минимальный (стартовый) размер разового платежа за пользование недрами в размере 1 624 170,68 руб., установлен период подачи заявок с 06.09.2024 по 16.09.2024, определена дата проведения торгов 25.09.2024.
13.09.2024 от ООО «Гемма» для участия в аукционе поступила заявка на участие в Аукционе с приложенными документами (идентификационный номер 1).
Заявки от иных участников не поступили.
Решением аукционной комиссии Министерства (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе от 19.0.2024) (т. 1, л.д. 9-17) заявка ООО «Гемма» установлено, что заявка ООО «ГЕММА» не соответствует требованиям подпункта «ж» пункта 3 Требований к содержанию заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Карабашское месторождение, расположенным на территории Карабашского городского округа Челябинской области, для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе добычи полезных ископаемых из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород, использования отходов недропользования, в том числе вскрышных и вмещающих горных пород, и прилагаемых к ней документов (приложение № 5 к Приказу), (далее - Требования), подпункта «ж» пункта 37 Правил, что в соответствии с Решением о проведении аукциона (приложение № 1 к Приказу) является основанием для отказа в приеме заявки в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах».
Обоснование отказа в приеме заявки (отказа в допуске к участию в аукционе):
Согласно подпункту «ж» пункта 3 Требований, подпункту «ж» пункта 37 Правил к заявке прилагаются данные о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:
- перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
- перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
- копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц).
В качестве подтверждения наличия квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, ООО «Гемма» представлены:
- перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя и подрядчиков, составленный ООО «Гемма» на 2 л.;
- список сотрудников ООО «Геологический центр «Родонит», непосредственно принимающих участие в геологоразведочных работах на участке недр местного значения: Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «Геологический центр «Родонит» на 1 л.;
- справка о специалисте, привлекаемом для производства топогеодезических и маркшейдерских работ на участке недр местного значения: Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленная ООО «Организация недропользования» на 1 л.;
- список квалифицированных специалистов ООО «Союз ТГ», непосредственно принимающих участие в добычных работах на участке недр местного значения: Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «Союз ТГ» на 1 л.;
- штатное расписание ООО «Гемма» на 1 л.;
- штатное расписание ООО «ГЦ «Родонит» на 1 л.;
- штатное расписание ООО «Организация недропользования» на 1 л.;
- штатное расписание ООО «Союз ТГ» на 1 л.;
- копии дипломов специалистов на 7 л.
В качестве подтверждения наличия технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, ООО «Гемма» представлены:
- перечень технических средств, привлекаемых ООО «Гемма» для горно-добычных работ на участке недр Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «Гемма» на 1 л.;
- перечень технических средств, привлекаемых ООО «ГЦ «Родонит» для осуществления геологоразведочных работ на участке недр местного значения: Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «ГЦ «Родонит» на 1 л.;
- перечень технических средств, привлекаемых для осуществления пользования недрами на участке недр местного значения: Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «Организация недропользования» на 1 л.;
- перечень технических средств, привлекаемых ООО «Союз ТГ» для горно-добычных работ на участке недр Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа, полезное ископаемое – магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности), составленный ООО «Союз ТГ» на 1 л.;
- инвентарная карточка учета объекта основных средств ООО «Юго-Камский уголь» № 000000002 от 21.05.2024 (трактор с бульдозерным оборудованием);
- инвентарная карточка учета объекта основных средств ООО «Юго-Камский уголь» № 000000004 от 21.05.2024 (экскаватор);
- инвентарная карточка учета объекта основных средств ООО «Юго-Камский уголь» № 000000052 от 12.09.2024 (гидромолот);
- инвентарная карточка учета объекта основных средств ООО «Организация недропользования» № 00-000001 от 15.11.2022 (приемник).
В качестве подтверждения договоров с юридическими и физическими лицами представлены:
- договор между ООО «Гемма» и ООО «ГЦ «Родонит» от 26.09.2022 г. № 180 на проведение работ по разведке магматических и метаморфических пород (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности) на участке недр Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа Челябинской области;
- договор между ООО «Гемма» и ООО «Организация недропользования» от 09.09.2024 г. № 21/2024 на выполнение топогеодезических и маркшейдерских работ на участке недр местного значения Карабашское месторождение, расположенном на территории Карабашского городского округа Челябинской области (полезное ископаемое - магматические и метаморфические породы (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности));
- договор между ООО «Гемма» и ООО «Союз ТГ» от 09.09.2024 г. № 4/2024 на проведение работ по добыче горной массы на участке недр Карабашское месторождение;
- договор аренды оборудования между ООО «Юго-Камский уголь» и ООО «Союз ТГ» от 09.09.2024 г. № 21;
- договор аренды оборудования между ООО «Юго-Камский уголь» и ООО «Союз ТГ» от 04.04.2024 г. № 20;
- договор аренды транспортного средства без экипажа между ООО «Геологический центр «Родонит» и ФИО4 от 11.01.2024 г.
Согласно Выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2024 ООО «Гемма» создано 2024 году, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ – 28.08.2024 г.
В составе заявки ООО «Гемма» приложен договор между ООО «Гемма» и ООО «ГЦ «Родонит» от 26.09.2022 г. № 180 на проведение работ по разведке магматических и метаморфических пород (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности) на участке недр Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа Челябинской области.
В 2022 году ООО «Гемма» не существовало.
Следовательно, наличие квалифицированных специалистов, указанных в списке сотрудников ООО «Геологический центр «Родонит», и технических средств, указанных в перечне технических средств, привлекаемых ООО «ГЦ «Родонит», договором между ООО «Гемма» и ООО «ГЦ «Родонит» от 26.09.2022 г. № 180 не подтверждено.
Таким образом, ООО «Гемма» не подтвердило, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.
Представленные ООО «Гемма» документы не соответствуют требованиям подпункта «ж» пункта 3 Требований, подпункта «ж» пункта 37 Правил, что в соответствии с Решением о проведении аукциона (приложение № 1 к Приказу) является основанием для отказа в приеме заявки в соответствии с пунктами 1, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах».
В связи с изложенным административным органом было принято решение на основании пунктов 1, 3 статьи 14 Закона Российской Федерации «О недрах» отказать в приеме заявки ООО «Гемма» на участие в Аукционе и признать Аукцион несостоявшимся.
При указанных обстоятельствах общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
2. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
2.1. Настоящее дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
При этом с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, бремя доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
2.2. В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее – Пленум № 21) указывается, что граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как разъясняется в пункте 3 Пленума № 1 к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Решения могут быть приняты как в письменной, в том числе в электронной форме (в частности, в автоматическом режиме), так и в устной форме.
По правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ могут быть оспорены в том числе письменные решения, имеющие ненормативный характер, для которых законодательством установлены определенные требования к порядку принятия, оформлению (реквизитам), содержанию.
В силу пункта 6 Пленума № 1 при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.
Акты налоговых, таможенных проверок, а также акты контрольного (надзорного) мероприятия, составленные в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон о контроле), не могут выступать предметом самостоятельного оспаривания в качестве решений, поскольку являются средством фиксации выявленных нарушений. При этом заинтересованное лицо вправе оспорить решение, основанное на соответствующем акте проверки (принятые по результатам проверки решения налогового или таможенного органа; предписания органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля об устранении выявленных нарушений и т.п.). Акты проверки, исходящие от органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, могут быть оспорены как решения, если в нарушение Закона о контроле в них содержатся требования, предусмотренные частью 2 статьи 90 указанного закона.
Документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний). Вместе с тем в судебном порядке могут быть оспорены решения, основанные на зафиксированных данными документами обстоятельствах, либо решения, на основании которых уполномоченным органом выданы указанные документы.
В рассматриваемом случае оспариваемый протокол соответствует признакам ненормативного правового акта, подлежащего судебному контролю по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку он является индивидуально определенным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, порождающим правовые последствия в виде недопуска конкретного лица к участию в публично-правовой процедуре аукциона на право пользования участком недр.
При этом в ходе судебного разбирательства Министерством доводов о ненадлежащем способе защиты обществом нарушенного права заявлено не было.
2.3. В пункте 15 Пленума № 21 указывается, что рассмотрение дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 и статья 14 КАС РФ, статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.
Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) от 24.05.2001 № 8-П, от 29.01.2004 № 2-П, от 20.04.2010 № 9-П, от 20.07.2011 № 20-П, от 17.03.2022 № 11-П сформулирована правовая позиция, согласно которой из взаимосвязанных положений статей 1 (части 1), 2, 15 (части 2), 17 (части 1), 18, 55 (частей 2 и 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации вытекает принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает, в том числе сохранение разумной стабильности правового регулирования, а также безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений.
В судебных актах КС РФ закреплена последовательная правовая позиция о том, что цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод граждан и юридических лиц (постановления от 13.06.1996 № 4-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 18.02.2000 № 3-П, от 30.10.2003 № 15-П, от 19.04.2010 № 8-П, от 22.06.2010 № 14-П, от 29.06.2012 № 16-П, от 05.12.2012 № 30-П, от 16.04.2015 № 8-П, от 29.11.2016 № 26-П, от 17.01.2018 № 3-П, от 03.07.2018 № 28-П, от 09.01.2019 № 1-П, от 11.02.2019 № 9-П, от 15.02.2019 № 10-П, от 31.10.2019 № 32-П, от 16.07.2020 № 37-П, от 28.12.2020 № 50-П).
В пункте 17 Пленума № 21 разъясняется, что решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.
Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
Оценивая законность, обоснованность и соразмерность оспариваемого решения, суд исходит из того, что такая мера, как отказ в продлении срока действия лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности.
В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.
2.4. В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Материалами дела подтверждается, что заявитель подал заявление в арбитражный суд с соблюдением вышеуказанного срока на обращение в суд.
Доказательств обратного административным органом в материалы дела не представлено.
2.5. Аукционы на право пользования участком недр проводятся в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).
Пунктом 1 статьи 13.1 Закона о недрах установлено, что аукцион на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения (далее также - аукцион), проводится в электронной форме в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 3 указанной статьи принятие решения о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии осуществляется органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении участков недр местного значения.
Пунктом 6 данной статьи определено, что аукционная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания членами аукционной комиссии протокола рассмотрения заявок.
В силу пункта 8 указанной статьи в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".
Согласно пункту 9 данной статьи решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям настоящего Закона и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с частью восьмой настоящей статьи оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона, протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе и должно содержать информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона, информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр, а также о сроке его уплаты.
Пунктом 1 статьи 14 Закона о недрах установлен исчерпывающий перечень оснований в отказе в приеме заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр:
1) заявка на участие в аукционе на право пользования участками недр подана с нарушением установленных требований, в том числе ее содержание не соответствует условиям аукциона;
2) заявитель представил недостоверные сведения о себе;
3) заявитель не представил доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами;
4) при предоставлении заявителю права пользования недрами не будут соблюдены антимонопольные требования;
5) заявитель не соответствует критериям, установленным условиями аукциона, для предоставления права пользования участком недр;
6) сведения о заявителе содержатся в реестре недобросовестных участников аукционов на право пользования участками недр.
Постановлением Правительства России от 28.12.2021 № 2499 утверждены Правила проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения, участком недр местного значения, а также участком недр, не отнесенным к участкам недр федерального или местного значения, в электронной форме (далее – Правила № 2499).
Пунктом 37 Правил № 2499 определено, что для участия в аукционе заявка подается путем заполнения заявителем, прошедшим регистрацию на электронной площадке в соответствии с регламентом электронной площадки, электронной формы заявки, установленной требованиями к аукционной документации и подписываемой с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя либо лица, имеющего право действовать от имени заявителя, с приложением следующих электронных документов:
а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя (при наличии) и подписанную руководителем или иным уполномоченным руководителем лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
б) заверенная заявителем копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа заявителя;
в) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с заявителем, по форме, утвержденной Федеральной антимонопольной службой, - для юридического лица, а также выписка из реестра акционеров заявителя, полученная (оформленная) не ранее чем за один месяц до дня подачи заявки (для акционерного общества);
г) справка с указанием следующих сведений:
для юридического лица - полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер и идентификационный номер налогоплательщика;
для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;
для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, являющегося учредителем заявителя, фамилии, имена, отчества (при наличии) учредителей заявителя, членов коллегиального исполнительного органа заявителя и лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа заявителя;
д) решение уполномоченного органа управления заявителя об участии в аукционе;
е) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:
копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на день подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" бухгалтерский учет такими организациями на территории Российской Федерации не ведется);
справки из банка об оборотах денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;
договоры (копии договоров) займа, заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатках денежных средств на счетах займодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на момент подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);
кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на день подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита). При этом сумма финансовых средств, которыми обладает или будет обладать заявитель, должна быть подтверждена в размере не менее двойного минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, установленного порядком и условиями проведения аукциона;
ж) данные о том, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами:
перечень квалифицированных специалистов, являющихся сотрудниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, и информация о том, является ли специалист сотрудником заявителя или сотрудником юридического лица, индивидуального предпринимателя, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования участком недр. В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемого для осуществления пользования участком недр;
копии договоров с юридическими и физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется проводить с привлечением юридических или физических лиц);
з) справка с описанием технологии проведения работ, которые будут осуществляться на участке недр, подписанная заявителем или лицом, имеющим право действовать от имени заявителя;
и) перечень лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в отношении заявителя, а также привлеченных им юридических и физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических или физических лиц). В этом перечне указываются регистрационные номера лицензий и даты их предоставления.
Пунктом 57 Правил № 2499 установлено, что отказ в приеме заявки осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 14 Закона о недрах.
2.5. Из материалов дела следует, что единственным основанием для отказа в приеме заявки ООО «Гемма» на участие в Аукционе послужил вывод Министерства о том, что поскольку в 2022 году ООО «Гемма» не существовало (дата внесения сведений о создании данного общества в ЕГРЮЛ – 28.08.2024), а к заявке данного общества был приложен договор между ООО «Гемма» (заказчик) и ООО «ГЦ «Родонит» (исполнитель) от 26.09.2022 № 180 (далее – Договор № 180) на проведение работ по разведке магматических и метаморфических пород (кроме используемых для производства огнеупорных, кислотоупорных материалов, каменного литья, минеральной ваты и волокон, минеральной подкормки животных и птицы, декоративно-поделочных камней, в цементной промышленности) на участке недр Карабашское месторождение на территории Карабашского городского округа Челябинской области (т. 1, л.д. 48-49), то наличие квалифицированных специалистов, указанных в списке сотрудников ООО «ГЦ «Родонит», и технических средств, указанных в перечне технических средств, привлекаемых ООО «ГЦ «Родонит», договором между ООО «Гемма» и ООО «ГЦ «Родонит» от 26.09.2022 № 180 подтверждено быть не может, так как нельзя заключить договор, будучи неправоспособным.
Судом на обсуждение лиц, участвующих в деле, был поставлен вопрос о наличии иных оснований для отказа в приеме заявки ООО «Гемма» на участие в Аукционе.
Из пояснений представителя Министерства в судебном заседании следует, что наличие иных оснований для отказа в приеме заявки ООО «Гемма» на участие в Аукционе не установлено.
При этом из материалов дела наличие таковых оснований судом не усматривается.
Обратное административным органом не доказано (статья 65 АПК РФ).
2.6. Оценивая правомерность соответствующего основания для принятия оспариваемого протокола, суд исходит из следующего:
Из материалов дела следует, что в «шапке» Договоре № 180 (т. 1, л.д. 48-49), действительно, проставлена дата «26 сентября 2022 года».
Вместе с тем, указанная дата с очевидностью для любого умеющего читать на русском языке человека, владеющего элементарными знаниями в области юриспруденции и (или) стандартными общепринятыми навыками работы с информацией (в т.ч. – общедоступными сведениями ЕГРЮЛ), является явной опечаткой, поскольку в указанном договоре указаны ОГРН и ИНН его сторон, в т.ч. и ООО «Гемма», вбив которые в поисковую строку ЕГРЮЛ, можно удостовериться, что правоспособность данного общества как юридического лица возникла 28.08.2024.
Следовательно, до указанной даты общество не могло заключать какие-либо договоры, поскольку оно не существовало.
Суд отмечает, что Договор № 180 подписан директором ООО «Гемма» ФИО5, на договоре имеется оттиск печати ООО «Гемма» с указанием ОГРН и ИНН общества.
Таким образом, Договор № 180 не мог быть заключен ранее 28.08.2024.
При этом суд отмечает, что Гражданский кодекс России (далее – ГК РФ) не относит к числу существенных условий договоров подряда либо возмездного оказания услуг дату его заключения.
В целях проверки действительности факта заключения указанного договора судом к участию в деле было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «ГЦ «Родонит».
Из мнения ООО «ГЦ «Родонит» по делу (т. 2, л.д. 126-128) следует, что данное третье лицо подтверждает факт заключения с ООО «Гемма» Договора № 180, отмечает, что с 09.09.2024 по 12.09.2024 между ООО «ГЦ «Радонит» и ООО «Гемма» проходили переговоры по заключению соответствующего договора, следы которых отражены в представленной в материалы дела переписке посредством электронной почты (т. 2, л.д. 124-125) и указывает, что действительной датой заключения Договора № 180 является 12.09.2024.
Суд отмечает, что в пункте 5.1 Договора № 180 закреплено отлагательное условие (пункт 1 статьи 157 ГК РФ) о том, что договор вступает в силу с момента получения заказчиком лицензии на право пользования недрами на Карабашское месторождение. Это дополнительно подчеркивает то, что дата, указанная в «шапке» Договора № 180, не имеет какого-либо юридического значения, поскольку данный договор еще в силу не вступил из-за ненаступления соответствующего отлагательного условия, хотя соответствующее обстоятельство правомерно не было оценено Министерством в качестве препятствующего подтверждения квалификационных требований к заявителю, предусмотренных Правилами № 2499. Изложенное дополнительно свидетельствует об алогичности и необоснованности действий административного органа логики в рассматриваемой ситуации.
Министерство в данном случае необоснованно проявило излишний формализм, что недопустимо, поэтому оспариваемый протокол не может быть признан судом законным и обоснованным.
Довод Министерства об отсутствии у аукционной комиссии права и полномочий по содержательному анализу поступивших документов противоречит положениям разделов VI и VII Правил № 2499, а также Регламенту работы аукционной комиссии (приложение № 4 к Приказу Министерства от 05.09.2024 № 390) (т. 1, л..д. 140-144).
При этом суд отмечает, что в данном случае каких-либо сложных изысканий для аукционной комиссии Министерства не требовалось – достаточно было посмотреть в ЕГРЮЛ дату создания ООО «Гемма» (28.08.2024) и квалифицировать дату, указанную в «шапке» Договоре № 180 - «26 сентября 2022 года» - как явную и очевидную опечатку.
Суд отмечает, что иной подход фактически приведет к неоправданному формализму и канцелярскому пуризму, что недопустимо (пункт 17 Пленума № 21).
При этом Министерством доказательств предоставления право пользования недрами, являющегося предметом Аукциона, в установленном порядке иному лицу в материалы дела не представлено.
Иные доводы административного органа, изложенные в отзыве на заявление и письменных пояснениях по делу, озвученные в судебном заседании, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ доказательства по делу, суд полагает, что заявителем в соответствии со статьей 65 АПК РФ доказан факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов в области экономической деятельности оспариваемым протоколам, который не соответствует требованиям закона, является необоснованным, основан на формальном подходе, в силу чего подлежит признанию недействительным.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Поскольку заявленные требования общества подлежат удовлетворению, в качестве восстановительной меры суд считает необходимым с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела обязать Министерство восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя, для чего в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть с учетом выводов суда по настоящему делу заявку ООО «Гемма» от 13.09.2024, идентификационный номер 1, что соответствует существу спорных правоотношений сторон.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.
Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей по платежному поручению № 1 от 18.10.2024 (т. 1, л.д. 18) подлежат взысканию с Министерства в пользу общества.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать недействительным Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссии Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области от 19.09.2024.
Обязать Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА», для чего в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть с учетом выводов суда по настоящему делу заявку общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА» от 13.09.2024, идентификационный номер 1.
Взыскать с Министерства промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ГЕММА», ОГРН <***>, <...> 000 (Пятьдесят тысяч) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.
Судья А.А. Петров