Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 145, Чита, 672007, http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита Дело №А58-8617/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2025 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Горбатковой Е.В., Марковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиной А.И. рассмотрел с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание), в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу № А58-8617/2024 по исковому заявлению Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

- представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) – ФИО1 по доверенности от 23.09.2024, представлены диплом о наличии высшего юридического образования и свидетельство о заключении брака, личность установлена по паспорту;

- представителя Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – ФИО2 по доверенности от 26.12.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена по паспорту,

установил:

Истец, Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>:

нежилое помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв. м, (кадастровый номер 14:01:050001:2024), балансовой стоимостью 1 037 291,82 руб., РНФИ:П 13140001004;

нежилые помещения №№ 4,12 на поэтажном плане площадью 27,1 кв. м. (кадастровый номер 14:01:050001:2025), балансовой стоимостью 1 266 243,62 руб., РНФИ:П 13140001005;

нежилое помещение № 11 на поэтажном плане площадью 22,4 кв. м. (кадастровый номер 14:01:050001:2027), балансовой стоимостью 1 046 636,79 руб., РНФИЛИ140001008;

нежилые помещения №№ 5,6 на поэтажном плане площадью 8,1 кв. м., (кадастровый номер 14:01:050001:2023), балансовой стоимостью 378 471,34 руб., РНФИ:П13140001006,

переданных на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р,

обязать принять в состав казны Российской Федерации вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.02.2025 требования заявителя удовлетворены в полном объеме.

Ответчик, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, отказать заявителю в удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Заявитель указывает на то, что процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Территориальным органам Росимущества в случае выявления неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимого имущества руководителем Росимущества поручено решения об изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества принимать исключительно при наличии согласия Росимущества. При этом, многие объекты, по которым правообладатели заявляют о прекращении вещных прав с целью последующей их передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации, находятся в неудовлетворительном состоянии, потребность в их использовании у организаций федеральной и иных форм собственности отсутствует, а включение в прогнозный план приватизации, передача на иной уровень публичной собственности или в аренду нецелесообразно из-за их фактического состояния.

Ссылается на то, что в настоящее время Росимуществом проводятся масштабные мероприятия по сокращению имущества государственной казны Российской Федерации, в связи с чем, принятие невостребованных и коммерчески непривлекательных объектов в состав имущества государственной казны Российской Федерации представляется также нецелесообразным. Кроме того, при наличии в государственной казне Российской Федерации невостребованных объектов Росимущество вынуждено изыскивать денежные средства из федерального бюджета на их содержание и охрану, что в условиях нынешней внешнеполитической и экономической обстановки не представляется возможным.

Более того, Росимущество письмом от 24.03.2022 № ОМ-07/11683 «О федеральном имуществе» рекомендовало исключить направление подведомственными организациями в адрес Росимущества и его территориальных органов обращений по вопросам передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации находящихся в их ведении объектов недвижимого имущества, в связи с их неудовлетворительным состоянием, принимать решения о списании таких объектов в соответствии с положениями Постановления, с последующим внесением необходимых изменений в реестр федерального имущества в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В письменных возражениях Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, дала пояснения, ответила на вопросы суда.

Представитель Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству дала пояснения, в судебном заседании ответила на вопросы суда, с доводами апелляционной жалобы не согласилась по мотивам приведенных возражениях.

Представители иных лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 15.03.2025.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы стороны истца, ответчика, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р в оперативное управление Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству переданы объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> (л.д.17).

На основании акта от 06.06.2023 нежилые помещения приняты истцом от Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке (л.д.18-20).

Государственная регистрация права оперативного управления истца на объекты недвижимого имущества произведена 20.05.2024, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2024 (л.д.21-32).

В целях экономии бюджетных средств, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства освободило занимаемые объекты и на основании договора с МО ГП «Поселок Белая Гора» от 01.04.2024 пользуется на безвозмездной основе нежилым помещением с площадью 26 кв.м, расположенным в здании по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский у., <...>.

Поскольку Восточно-Сибирским ТУ Росрыболовства помещения не используются в деятельности, освобождено по причине отсутствия потребности в объектах недвижимости, управление несет бремя затрат, связанных с содержанием имущества, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с заявлением от 27.04.2024 № 01-10- 2123/К об отказе от права оперативного управления и принятия объектов недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации (л.д.33).

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в ответ на обращение управления письмом от 03.06.2024 № 03-1781 сообщило о направлении предложения о предоставлении недвижимого имущества в адрес территориальных федеральных учреждений/организаций, извещения заявителя дополнительно при поступлении ответа (л.д.34).

Заявлением от 10.07.2024 № 01-04-3641/Т Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства повторно обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с рассмотрением вопроса о прекращении права оперативного управления помещениями и принятия их по акту (л.д.35).

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в письме от 09.08.2024 № 03- 2476 сообщило о проведении работы по минимизации имущества, составляющей государственную казну Российской Федерации, в связи с чем, невозможным включение запрошенных объектов в состав имущества государственной казны (л.д.36).

Поскольку нежилые помещения не используются в деятельности, не планируется их использование, освобождены, управление несет бремя затрат, связанных с содержанием имущества, в том числе необходимостью заключения договора теплоснабжения с ГУП «ЖКХ РС (Я)» исходя из площади административного здания 126,6 кв.м., принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а территориальное управление Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец - Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), руководствуясь положениями статей 209, 214, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, учитывая постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ", исходя из наличия у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения и в случае отсутствия согласия собственника, учитывая полученное от Росрыболовство согласование, пришёл к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорные объекты недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, истец обращался с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению имущества. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения 8 территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Росрыболовством, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Довод ответчика об отсутствии в федеральном бюджете денежных средств на содержание и охрану спорных объектов, и невозможности их изыскания в условиях нынешней внешнеполитической и экономической обстановки, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку в любом случае финансирование содержания и ремонта имущества, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2025 года по делу № А58-8617/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.А. Венедиктова

Судьи Е.В. Горбаткова

О.А. Маркова