ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-73835/2023

г. Москва Дело № А40-169375/23

05 декабря 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи М.В. Кочешковой,

рассмотрев апелляционную жалобу

арбитражного управляющего ФИО1

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023, принятое в порядке упрощенного производства по делу № А40-169375/23,

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

к арбитражному управляющему Сергееву Михаилу Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по г. Москве, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – а/у ФИО1, заинтересованное лицо) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № 3247723 от 12.07.2023.

Определением от 31.07.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.10.2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным решением, а/у ФИО1 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, Решением Арбитражного суда Московской области от 23.07.2020 по делу № А40-98220/20-190-151 в отношении ООО «Волжские зори» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее – Общие правила).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

Приложением 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Согласно пункту 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

В ходе ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Волжские зори» установлено следующее.

Согласно отчету конкурсного управляющего ООО «Волжские зори» ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 12.07.2022 к отчету прилагаются документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете, а именно:

1.Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов;

3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

4. Иные документы, в том числе:

- копия опубликованного объявления о признании ООО «Волжские зори» несостоятельным (банкротом) и введении в отношении него процедуры конкурсного производства;

- копия заключения о финансовом состоянии ООО «Волжские зори» в процедуре конкурсного производства и документов, и материалов, на основании которых оно подготовлено;

- копия заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ООО «Волжские зори» и документов, на основании которых оно подготовлено;

- копии протоколов собраний кредиторов должника;

- копии заключений об оценке имущества должника;

- копии судебных актов о принятии к производству заявления о банкротстве, введении наблюдения;

- копии всех судебных актов, вынесенных по делу о банкротстве в рамках процедуры конкурсного производства, в хронологическом порядке начиная с решения о признании должника банкротом;

- копии договора(ов) и полиса(ов) страхования ответственности;

- копии судебных актов о признании недействительными решений и сделок или о применении последствий недействительности ничтожной сделки по заявлению конкурсного управляющего;

- и другие документы по усмотрению арбитражного управляющего.

Однако в материалах дела о несостоятельности (банкротстве) ООО «Волжские зори» к отчету приложены реестр требований кредиторов должника от 12.07.2022, шесть выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, письмо из Федерального архивного агентства от 04.08.2020 № 9/1970 и письмо из Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы от 06.08.2020 № МКА-02-34919/0-1.

Иные указанные в отчете а/у ФИО1 документы в Арбитражный суд города Москвы вместе с отчетом не направлены.

Таким образом, в нарушении пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и пункта 11 Общих правил а/у ФИО1 к отчету конкурсного управляющего ООО «Волжские зори» о своей деятельности от 12.07.2022 и о результатах конкурсного производства не приложил копии документов, подтверждающие указанные в нем сведения.

Данное административное правонарушение совершено 12.07.2022.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

- копией ходатайства об ознакомлении с материалами дела №А40-98220/2020 от 25.05.2023 №53-2941/2023;

- фотоматериалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А40-98220/2020.

Главным специалистом - экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО2 по результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего, составлен протокол №3247723 от 12.07.2023 об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие а/у ФИО1

Обстоятельства надлежащего уведомления а/у ФИО1 о дате, времени и месте принятия процессуального решения подтверждаются письмом Управления Росреестра по г. Москве от 28.06.2023 исх. № 53 - 3854/2023, полученное адресатом 05.07.2023.

Соответственно, а/у ФИО1 был известен факт возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Процессуальных нарушений, допущенных Управлением Росреестра по г. Москве при составлении протокола об административном правонарушении, судом первой инстанции в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено. Нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проведении проверки Административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно пункту 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 № П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 16.06.2022 № П/163 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23, частями 6-8 статьи 14.25, статьями 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 29, статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, частью 1 статьи 19.26, частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абзацем 3 части 1 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ.

А/у ФИО1 не представлены документы, подтверждающие факт невозможности соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, а также принятия а/у ФИО1 всех зависящих от него мер по соблюдению данных правил и норм.

Фактическое выявление признаков административного правонарушения является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности, независимо от повода проверки и порядка ее проведения.

Таким образом, факт нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ а/у ФИО1, привлекаемым к административной ответственности, подтвержден материалами дела, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах своей компетенции, процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности соблюдена, срок, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), не истек, в связи с чем, имеются все необходимые и достаточные основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

О малозначительности нарушения арбитражным управляющим не заявлено.

Оснований для освобождения лица от ответственности судом первой инстанции не установлено, а/у ФИО1 не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм имелась.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, характер совершенного а/у ФИО1 административного правонарушения, как обстоятельства, характеризующие его личность, верно счёл возможным назначить арбитражному управляющему административное наказание в виде предупреждения.

Судом рассмотрены все доводы арбитражного управляющего, однако правильно отклонены, как противоречащие материалам дела и направленные на уход от административной ответственности.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 229, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2023 по делу № А40-169375/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья М.В. Кочешкова