Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

27 мая 2025 года Дело №А41-10419/2025

Резолютивная часть объявлена 27 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Администрации Богородского городского округа Московской области (142400, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (141503, <...> стр.11А, помещ. 126, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 11.11.2022, ИНН: <***>)

с требованиями о расторжении и обязании

Третьи лица:

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области (143407, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.09.2012, ИНН: <***>);

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (143403, Московская обл, Красногорск г, Речная ул, влд. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании - согласно протоколу

от истца: ФИО1 по доверенности № 145 от 10.11.2023 (онлайн-заседание)

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 01/2025 от 10.02.2025 (онлайн-заседание)

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (далее - ответчик) с требованиями:

- Расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 4-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «Легкая промышленность», с даты вступления решения суда в законную силу.

- Обязать ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (ИНН: <***>) передать администрации Богородского городского округа (ИНН: <***>) земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «Легкая промышленность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

- Расторгнуть договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023 с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования -«Производственная деятельность», с даты вступления решения суда в законную силу.

- Обязать ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (ИНН: <***>) передать администрации Богородского городского округа (ИНН: <***>) земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Производственная деятельность», по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание путем участия в онлайн-заседании, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание явился, путем участия в онлайн-заседании, по иску возражал, просил в иске отказать, изложил суду доводы.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию истца, просил удовлетворить.

Ответчик с иском не согласился, представил отзыв на исковое заявление, с приложением документов, обосновывающих доводы, изложенные в отзыве, подтверждающие факт использования земельных участков, в иске просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 27.05.2025. Информация об объявленном перерыве в установленном порядке и сроки размещена на официальном сайте в системе https://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (далее – Постановление №629) утверждены случаи предоставления по договору аренды земельных участков по договорам аренды с установлением льготной арендной платы.

Пункт "б" части 1 Постановления №629 предусматривает предоставление российским юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Законом Московской области от 25.03.2022 № 32/2022-03 (в редакции от 29.09.2023) утвержден Перечень видов экономической (предпринимательской) деятельности, осуществляемой в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, в число которых, в том числе, входит производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (код ОКВЕД по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности - 25).

ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" обратилось за предоставлением государственной услуги для получения земельного участка в аренду без проведения торгов в целях обеспечения импортозамещения для преодоления негативных последствий введения ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций в порядке^ предусмотренном Распоряжением Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883.

В соответствии с Приложением 8 Распоряжения Минмособлимущества от 31.05.2021 № 15ВР-883, утвержден перечень документов, обязательных для предоставления государственной услуги в зависимости от категории заявителя и основания для обращения, в число которых включен Бизнес-проект.

По результатам рассмотрения бизнес-проекта Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области дает заключение (согласование) на бизнес-проект, планируемый к реализации заявителем, для определения возможности предоставления земельного участка, которое предоставляется для предоставления государственной услуги.

По результатам рассмотрения услуги были заключены

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 4-2023, находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115 786 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Московская область Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д. Новые Псарьки,

- договор аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023, с кадастровым номером 50616:0501009:640, площадью 10 861 кв.м., расположенный по адресу Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено- Бутырское, д. Новые Псарьки.

Одним из условий заключенных договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 являлось строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования (пункт 1.3. указанных договоров).

В соответствии с пунктами 3.2., 3.6. договоров от 26.01.2023 № 4-2023, от 26.01.2023 №5-2023 и на основании пункта 20 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 за первый год использования земельного участка устанавливается льготная арендная плата в размере 1 рубль в год.

В целях продления льготного периода арендной платы по договорам от 26.01.2023 №4-2023, от 26.01.2023 № 5-2023 ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" обратилось в администрацию Богородского городского округа с пакетом документов, свидетельствующих о реализации бизнес-проекта согласно дорожной карте.

Письмом от 02.11.2024 № 102-01Исх-13202 администрация Богородского городского округа направило в Министерство инвестиции промышленности и науки Московской области, документы для рассмотрения вопроса о продлении льготной арендной платы.

По итогам рассмотрения результатов реализации проект ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" Министерство инвестиции промышленности и науки Московской области котором установлены несоответствия реализации проекта условиям договоров:

1. В части соответствия результатов материалам дорожной карты - документы по разработке ТЗ не предоставлены; в заключенном договоре с ГУП МО «КС МО» о технологическом присоединении к Централизованной системе холодного водоснабжения, в договоре с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отсутствует дата заключения договора; проектная и рабочая документация не предоставлены, сведения о проведении экспертизы не имеется, разрешение на строительство не предоставлено, документы по подготовки площадки не предоставлены, строительно-монтажные работы не начаты;

2. В части достижения плановых показателей проекта — по инвестициям имеется отклонение от значения планового показателя (освоение составляет 32 %), по созданию рабочих мест документы не представлены. По данным СПАРК по состоянию на 31.12.2023 общая численность персонала составляет 1 человек.

В своем заключении Министерство инвестиций, промышленности и науки Московской области пришло к выводам, что реализация мероприятий осуществляется со срывом сроков (имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты), имеются отклонения от значений планового показателя привлечения инвестиций и создания рабочих мест, отсутствует скорректированная версия бизнес-плана, что не позволяет согласовать корректировку дорожной карты проекта, а также отсутствует подтверждение имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес проекта, источников дальнейшего источников финансирования проекта.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501009:641, имеется существенное отклонение от выполнения дорожной карты и бизнес-проекта, земельный участок с кадастровым номером 50616:0501009:640 не используется более 1 года.

Пунктом 4.1.1. заключенных договоров предусмотрено, что арендодатель имеет право расторгнуть Договор, в том числе, при, неиспользовании/не освоении Земельного участка в течении 1 года.

Пунктом 4.1.2. заключенных договоров установлено, что в случае неиспользования земельного участка в соответствии с целями, указанными в пункте 1.3., арендодатель имеет право на односторонний отказ от Договора согласно постановлению правительства Российском Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Пункт 1.3. договоров аренды земельных участков от 26.01.2023 №4-2023, от 26.01.2023 №5-2023 предусматривал строительство современного металлообрабатывающего предприятия в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской^ Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельный отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности и предоставленного предусмотренным подпунктом"б" части 1 Постановления №629 должен предусматривать, в том числе условие об односторннем отказе арендодателя от такого договора в случае неиспользования земельного участка для целей, указанных в подпункте "б" части 1 Постановления №629.

В целях реализации порядка расторжения, предусмотренного пунктом 2 Постановления № 629, администрацией Богородского городского округа в адрес ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" письмами от 11.12.2024 №102-01Исх-14971, от 11.12.2024 №102-01Исх 14972 направлено предложение о расторжении договора аренды земельного участка от 26.01.2023 № 5-2023, от 26.01.2023 № 4-2023.

К вышеуказанным письмам администрация Богородского городского округа направила дополнительные соглашения о расторжении заключенных договоров аренды земельных участков для дальнейшей государственной регистрации прекращения права аренды.

Поскольку в досудебном порядке требования истца не были удовлетворены, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу статьи 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Из пункта 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" следует, что при рассмотрении вопроса о досрочном расторжении договора аренды на основании статьи 619 ГК РФ в ходе судебного разбирательства подлежат выяснению обстоятельства о принятии истцом мер, которые гарантировали бы получение ответчиком (арендатором) соответствующего письменного предупреждения. В то же время при рассмотрении спора следует учитывать и оценивать конкретные обстоятельства дела, в том числе, связанные с добросовестностью действий сторон при направлении контрагенту уведомлений об одностороннем расторжении договора, способом, обеспечивающим возможность их доставки и получения по всем имеющимся у истца адресам, и возможности получения ответчиком.

Согласно пункту 2 статьи 45 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае:

1) использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, предусмотренными статьей 8 настоящего Кодекса;

2) использования земельного участка, которое приводит к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель или значительному ухудшению экологической обстановки;

3) неустранения совершенного умышленно земельного правонарушения, выражающегося в отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекших за собой причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

4) неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, установленными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, установленными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно абзацу 6 статьи 619 ГК РФ договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Как указано выше, 26.01.2023 между Администрацией Богородского городского округа Московской области (Арендодатель) и ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №4-2023, согласно предмету которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:641, площадью 115786 кв.м, расположенном по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д.Новые Псарьки, категория земель- Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - производственная деятельность (далее по тексту - Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи (Приложение 2 является неотъемлемой частью настоящего договора).

26.01.2023 между ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности №5-2023, согласно предмету которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501009:640, площадью 10861 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ногинский район, с/п Аксено-Бутырское, д.Новые Псарьки, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - производственная деятельность (далее по тексту - Земельный участок), а Арендатор обязуется принять Земельный участок по акту приема-передачи (Приложение 2 является неотъемлемой частью настоящего договора).

Согласно пунктам 1.3. Договоров аренды участок предоставляется для строительства современного металлообрабатывающего предприятия, в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования.

В соответствии с пунктом 2.1. Договоров аренды срок заключения договора - 3 года с 26.01.2023 по 25.01.2026.

В настоящее время указанные договоры являются действующими.

Заключение указанных договоров осуществлялось во исполнении бизнес-проекта от 21.12.2022, предусматривающий 4 этапа:

-первый, сроком реализации 2023 - 2025;

-второй, сроком реализации 2025 - 2027;

-третий, сроком реализации 2027 - 2029;

-четвертый, сроком реализации 2029 - 2032.

Истец полагает, что ответчиком нарушены сроки реализации мероприятий проекта, прописываются отклонения от плановых показателей и пр.

Ответчик, возражая по доводам истца указал, что указанные истцом доводы необоснованны, в иске просил отказать в полном объеме.

Согласно основным этапам дорожной карты ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" уже реализовало следующие этапы выполнения:

Применительно к этапу 1 «Проектирование застройки промышленной площадки»:

- разработка ТЗ - выполнено. Заключен договор с ООО «СМУ 47» № 17/23/П от 321.10.2023 с приложением технического задания на проектирование.

- инженерные изыскания – выполнено. Предоставлены отчеты инженерно-геодезических изысканий (от 01.09.2023, выполнен ООО «Инженерная Геодезия») и инженерно-геологических изысканий (от 16.02.2024, выполнен ООО «ГеоКомпани»)

- получение ТУ - выполнено. Заключен договор от 19.03.2024 с АО «Мособлгаз» о подключении (технологическом присоединении) с Техническими условиями №Г12139-6/2 от 19.03.2024,

- заключен договор от 13.03.2024 с ГУП МО «КС МО» о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения с Техническими условиями №825/1 от 13.03.2024

- заключен договор от 03.07.2024 с ПАО «Россети Московский регион» об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с Техническими условиями от (в заключении Министерства от 26.11.2024

- заключен договор с ПАО «Ростелеком», выданы с Технические условия на подключение к сетям электросвязи от 23.01.2024.

- разработка проекта стадии П - выполняется. Заключен договор с ООО «СМУ 47» №17/23/П от 31.10.2023 с приложением технического задания на проектирование. Разделы проекта в настоящее время подготовлены на 85%.

Экспертиза - выполняется. Заключен договор с ООО «Экспертиза-С» №033/2024 от 12.03.2024 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации.

Разрешение на строительство - не выполнено, в настоящее время идет подготовка документов для его получения.

Разработка проекта стадии Р - выполняется. Заключен договор с ООО «СМУ 47» с приложением технического задания на проектирование. Разделы проекта в настоящее время подготовлены на 65%.

Применительно к этапу 2 «Строительство»:

Подготовка площадки - не выполнено.

СМР - не выполнено.

Сдача объекта, постановка на учет - не выполнено.

Применительно к этапу 3 «Оборудование»:

Закупка оборудования - частично выполнено. Заключен договор лизинга №ЛД-34- 1169/23 от 16.02.2023 с ООО «Интерлизинг» на приобретение Автоматизированного комплекса лазерной резки труб «Iron mac 120M»-300w Raycus.

(в заключении Министерства от 26.11.2024 не отражено, хотя в Администрацию ООО «ИЛП» направляло документы письмами от 12.07.2024, 28.10.2024)

Монтаж оборудования - не выполнено.

Запуск оборудования - не выполнено.

Применительно к этапу 4 «Подготовка к запуску производства, пусконаладка»

-не выполнено.

Применительно к этапу 5 «Начало производства, выход на проектные мощности

-не выполнено.

Ответчиком указано и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" направляло в адрес Администрации письма №12/07 от 12.07.2024 и JVL от 28.10.2024, в которых отражены этапы реализации бизнес-проект; приложением всех первичных документов (договоры, технические условия, платеж поручения, реестр оплат и пр.)

В указанных письмах содержались мотивы, по которым идет отставание реализации указанных этапов. Указывалось, в частности, что исходя из фактической да получения разрешения на строительство нами незначительно будут скорректированы периоды основных этапов дорожной карты проекта. Данная корректировка сроков связана с тем, что требовалось дополнительное время для согласования приемлемых условий по технически условиям у ресурсоснабжающих организаций, в связи с неоптимальными изначально предлагаемыми условиями (большая удаленность от земельного участка, большая стоимость отсутствие требуемых мощностей, прочее). Произошло удорожание материалов и работ. Был; направлена скорректированная, исходя из фактических сроков, дорожная карта по реализации проекта, содержалась просьба продлить льготный период аренды земельных участков с кадастровыми номерами 50:16:0501009:641, 50:16:0501009:640 по договорам аренды № 5- 2023 от 26.01.2023 и № 4-2023 от 26.01.2023.

Ошибки в градостроительных планах, подготовленных Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области, переданные Администрацией Арендатору. Например, согласно информации о возможности подключения к услуге «водоотведение» - такая возможность имеет статус «существует». В то время как, согласно уведомлению от 24.01.2024 ООО «Богородские коммунальные системы» (ресурсоснабжающая организация по соответствующей услуге) отказано в оказании данной услуги ввиду невозможности подключения. Есть и иные ошибки в заданных параметрах подключения к сетям других ресурсов.

Удаленность точек подключения к сетям. На примере электроэнергии: изначально выданная точка подключения согласно проекту договора с АО «Мособлэнерго» - от ПС-43 «Истомкино» располагался крайне удаленно от адреса участков подключения, что повлияло на плату за технологическое присоединение - 230 843 325,09рублей. Впоследствии, в результате проведения необходимых мероприятий самим Арендатором (без участия и помощи Администрации) был заключен договор с ПАО «Россети Московский регион» с учетом другой точки подключения (ближе к участкам) - размер платы за услуги уже составил 89 782 266,80 рублей.

Увеличение ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Согласно пунктам 1.4. указанных договоров, по сведениям ИСОГД Московской области частично расположен в производственной зоне, вне границ образуемых и изменяемых земельных участков; расположен в приаэродромной территории аэродрома Чкаловский. Данное обстоятельство также осложняет реализацию в срок бизнес-проекта, учитывая необходимость согласования мероприятий с организациями.

Исходя из предоставленной дорожной карты к крайнему письму ответчиком первый этап (проектирование застройки промышленной площадки) полностью

Предоставлен большой пакет документов, свидетельствующий об объемах выполненных работ (проектных работ и инженерных изысканий (геология и геодезия), техническом присоединении газа, воды, электроэнергии, эскизного проекта, закупке оборудования для лазерного раскроя металла и пр.)

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 45, статье 46 Земельного кодекса Российской Федерации действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

Под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

При этом, исходя из смысла статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации освоение земельного участка, предоставленного для целей строительства, заканчивается выдачей разрешения на строительство, так как именно с этого момента начинает исчисляться трехлетний срок неиспользования земельного участка, предоставленного для целей строительства, служащий основанием для прекращения арендных отношений.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Оценка существенности нарушения того или иного условия договора производится судом (пункт 28 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 № 66).

Поскольку спорный земельный участок предоставлен в аренду под строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлен ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" для целей строительства современного металлообрабатывающего предприятия, в целях производства металлоконструкций, импортозамещающего оборудования, емкостного и теплообменного оборудования (пункт 1.3. договоров), обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным.

Материалами дела подтверждается, что ООО "ИНДУСТРИАЛЬНО-ЛОГИСТИЧЕСКИЙ ПАРК" осуществляются действия направленные на заключение договоров, проведение проектно-изыскательских работ, согласования принимаются меры по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, по подключению к городской системе дождевой канализации для проектирования и строительства объекта, газоснабжению, и пр.,

Таким образом, вышеизложенные фактические обстоятельства говорят об осуществление ответчиком действий, направленных на использование участков по целевому назначению, освоению земельных участков.

С учетом изложенного выше, подлежат отклонению выводы Министерства инвестиций, промышленности и науки Московской области о том, что разработка ТЗ не выполнена, не предоставлены документы на указанном этапе, поскольку представлен договор с ООО «СМУ 47» с приложением технического задания на проектирование.

Ссылка Министерства на отсутствие даты заключения договора на инженерные изыскания также признается судом необоснованной, поскольку указанный договор заключен в электронном виде.

Вывод министерства об отсутствие государственной экспертизы также опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в натоящее время экспертиза выполняется, заключен договор с ООО «Экспертиза-С» №033/2024 от 12.03.2024 на проведение негосударственной экспертизы проектной документации, а также были направлены соответствующие сведения в адрес администрации.

В части нарушения сроков получения разрешения на строительство, запуск оборудования и пр. суд отмечает, что сроки выполнения этапов установлены до 1, 2 кв.2025, до 4 кв.2025 соответственно, в связи с чем, срок окончания указанных работ не истек на момент направления уведомления о расторжения указанных договоров.

Иных доказательств неиспользования земельного участка для целей строительств истцом в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Иные доводы и доказательства сторон судом оценены, приняты во внимание, но не описаны в связи с тем, что не имеют существенного значения для правильного и всестороннего рассмотрения дела.

Суд отмечает, что не отражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 № 305-КГ17- 13690, от 13.01.2022 № 308-ЭС21-26247).

Таким образом, с учетом представленных в материалы дела доказательств, оценив в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается принятие ответчиком мер, направленных на использование земельных участков по целевому назначению, суд приходит к выводу, что требования Администрации Богородского городского округа Московской области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку оснований для расторжения договоров судом не установлено, требования истца об обязании передать земельные участки также не подлежит удовлетворению, ввиду отсутствия оснований для их возврата.

Руководствуясь статьями ст. 71, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Д.Н. Москатова