Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Горно-Алтайск

28 ноября 2023 года

Дело № А02-2210/2023

Резолютивная часть объявлена 21.11.2023 года. Полный текст решения изготовлен 28.11.2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кириченко Е.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Шелковкиной А.С., рассмотрел в судебном заседании после перерыва материалы дела по исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай),

при участии в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский),

о признании права собственности Российской Федерации и закреплении права оперативного управления Отдела МВД России по Майминскому району на нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании участвуют:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2023 сроком до 31.12.2024, диплом;

от ответчика – не явился,

от третьего лица – не явился.

Суд

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району (далее – Отдел МВД России по Майминскому району, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай в рамках дела №А02-2210/2023 с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Майминский район» (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на помещения, расположенные по адресу: <...>.

В обосновании заявленных требований истец указал на отсутствие правоустанавливающих документов позволяющих осуществить регистрацию права.

Определением от 08.08.2023 исковое заявление в рамках дела №А02-1379/2023 было принято к производству. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай.

В судебном заседании 11.10.2023 в рамках дела №А02-1379/2023 суд, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял к рассмотрению уточнение исковых требований, согласно которому истец просил о сохранении нежилого здания с кадастровым номером 04:01:010207:195, расположенного по адресу: <...> в реконструированном виде с учетом образованного нежилого помещения площадью 298,1 кв.м;

о признании права собственности Российской Федерации и закреплении права оперативного управления Отдела МВД России по Майминскому району на

- нежилое помещение площадью 298,1 кв.м., с кадастровым номером 04:01:010207:195, расположенное по адресу: <...>.;

- нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>..

25.08.2023 в суд от МТУ Росимущества в Алтайском крае и РА поступило заявление о привлечении в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

23.10.2023 в суд от МТУ Росимущества в Алтайском крае и РА поступили уточненные самостоятельные требования о признании права собственности Российской Федерации на помещение площадью 298, 1 кв.м, на помещение площадью 24,1 кв.м, расположенные по адресу <...>.

В судебном заседании 30.10.2023 по делу №А02-1379/2023 суд исключил Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский) из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора и привлек к участию в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский).

Уточнение МТУ Росимущества в Алтайском крае и РА принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик Администрация в отзыве на иск, поступившем в суд 24.08.2023 указала о признании исковых требований в полном объеме.

Определением от 31.10.2023 суд выделил из дела №А02-1379/2023 в отдельное производство требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) к Администрации муниципального образования «Майминский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 22, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) о признании права собственности Российской Федерации и закреплении права оперативного управления Отдела МВД России по Майминскому району на нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Присвоил выделенному делу №А02-2210/2023.

Представители ответчика и третьего лица в настоящее предварительное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте его проведения.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай и Администрация в уточнении и отзыве на иск просили рассмотреть дело по существу в отсутствие их представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, учитывая отсутствие возражения сторон, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению иска по существу в судебном заседании по первой инстанции в отсутствие указанных представителей на основании статей 126, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал выделенные исковые требования в части признании права собственности Российской Федерации и закреплении права оперативного управления Отдела МВД России по Майминскому району на нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Рассмотрев и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, выслушав представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Признание права на основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Удовлетворяя исковые требования истца и третьего лица с самостоятельными требованиями, суд исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что Отделом МВД России по Майминскому району на праве оперативного управления используется часть административного здания площадью 1690,5 кв.м. с кадастровым номером 04:01:010207:195 по адресу: Республика Алтай, <...> (№ государственной регистрации права 04-02-02-013/2011-115 от 16.02.2011).

Право собственности на данное помещение принадлежит Российской Федерации (№ государственной регистрации 04-02- 02/067/2008-41 от 20.03.2009), расположено оно на земельном участке, принадлежащем также Российской Федерации на основании свидетельства о праве собственности № 04-02-02/037/2006-29 от 10.11.2006, которое передано в постоянное (бессрочное) пользование Отделу МВД России по Майминскому району и находится на его балансе в соответствии со свидетельством № 04-02- 02/039/2013-706 от 11.09.2013.

Закрепление за Отделом МВД России по Майминскому району указанного имущества предусмотрено пунктом 20-21 Положения об отделе, утвержденного приказом МВД по Республике Алтай от 20.06.2018 № 162.

Отдел МВД России по Майминскому район владеет, пользуется и распоряжается недвижимом имуществом в пределах прав, установленных законом.

В 2023 году выявлено несоответствие сведений о площади помещений миграции Отдела МВД России по Майминскому району в правоустанавливающих документах фактической площади, используемой по назначению.

В помещении отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Майминскому району, согласно выписке из ЕГРН, (кадастровый номер 04:01:010207:194), зарегистрированном как «часть первого этажа здания», обозначена общая площадь 50.1 кв.м. Правообладателем является Российская Федерация, право оперативного управления у Отдела МВД России по Майминскому району.

При изъятии Распоряжением ТУ Росимущества в Алтайском крае от 09.09.2016 № 393 данного помещения из оперативного управления УФМС по Алтайскому краю и Республике Алтай и закреплении за ОВД Республики Алтай, не учтено помещение коридора площадью 24 кв.м. (поэтажный план 1 этажа здания), являющегося доступом части первого этажа здания-помещения отдела миграции. Соответственно право на 24 кв.м. не зарегистрировано.

Исходя из полученного ответа МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай от 03.05.2023 не представляется возможным внести изменения в вышеуказанное распоряжение.

Вместе с тем, по фактическому обследованию на период 01.09.2016 площадь помещения части первого этажа здания без коридора должно составлять 49,9 кв.м., а не 50.1 кв.м.

Кроме того, после реконструкции части административного здания Отдела МВД России по Майминскому району увеличилась площадь помещения с 1690,5 кв.м. до 1988,6 кв.м. Увеличение площади произошло за счет пристройки к административному зданию помещений на 1 и 2 этажах, которая создана без получения необходимых разрешений.

С учетом помещения отдела миграции общей площадью 74 кв.м., площадь помещения Отдела МВД России по Майминскому району в общем должна составлять 2062,6 кв.м.

С целью государственной регистрации помещений Отделом МВД России по Майминскому району организовано изготовление МУП «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» МО «Майминский район» технического паспорта.

По заявлению Отдела МВД России по Майминскому району о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию неучтенных помещений административного здания, Администрацией МО «Майминский район» принято решение об отказе в выдаче такого разрешения (№ 4957 от 23.05.2023).

Для регистрации права оперативного управления необходимо признание права собственности на указанные объекты, в связи с чем, Отдел МВД России по Майминскому район обратилось в суд с иском в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с необходимостью уточнения данных по площади помещений Отделом МВД России по Майминскому району от МУП «БТИ» МО «Майминский район» получены технический паспорт на помещение отдела по вопросам миграции. В соответствии с экспликацией (стр.3 копии) общая его площадь составляет 74,0 кв.м., из которых не учтенной является площадь коридора-24,1 кв.м., обеспечивающая доступом к данным помещениям.

Кроме того, истребованы дополнительные сведения о площади пристройки к административному зданию Отдела МВД России по Майминскому району, состоящей из 2-х этажей, возведенной без получения разрешения на реконструкцию здания и не внесенной в ЕГРН. Исходя из сведений МУП «БТИ» МО «Майминский район» (письмо от 12.09.2023 № 100) площадь пристроенного помещения составила 298,1 кв.|

Как указал истец в уточненном иске строительные работы, согласно документам архива МВД по Республике Алтай, осуществлены истцом за счет средств федерального бюджета (в размере 5200000 руб.) и республиканского бюджета (на цели капитального ремонта в размере 7000000 руб.). Федеральные средства доведены расходным расписанием от 21.01.2008 МВД России в рамках Ведомственной целевой программы «Капитальное строительство, реконструкция, капитальный ремонт изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел на 2007-2009 годы», что подтверждается прилагаемыми материалами.

На выделенные бюджетом средства произведена реконструкция здания путем пристройки к 1 этажу - помещению ИВС (лист 2 поэтажного плана) и 2 этажу (лист 3 поэтажного плана), т.е. создание конструктивно связанных со зданием помещений не я являющихся самостоятельными.

Таким образом, в результате реконструкции (части административного здания Отдела МВД России по Майминскому району увеличилась площадь помещения с 1690,5 кв.м. до 1988,6 кв.м. С учетом площади отдела миграции (74 кв.м.), общая площадь здания Отдела МВД России по Майминскому район), которое используется как единое целое - 2062,6 кв.м.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что истец доказал основания для возникновения права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество. Кроме того, при удовлетворении исковых требований судом было принято во внимание, что в течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц к заявителю не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, отсутствия спора о праве, требования истца подлежит удовлетворению.

Более того, МТУ Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай возражений относительно заявленного истцом требования не имеет, наоборот, просит удовлетворить иск.

При этом, суд пришел к выводу, что первоочередным требованием должно быть рассмотрено требование третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 24, 1 кв.м., расположенное по адресу <...> за Российской Федерацией, и лишь после этого требование о праве оперативного управления.

При указанных обстоятельствах требование третьего лица, заявляющего самостоятельные требования о признании права собственности на нежилое помещение, площадью 24, 1 кв.м., расположенное по адресу <...> за Российской Федерацией и требование Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району о признании права оперативного управления подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о судебных расходах по проведению экспертизы и уплате государственной пошлины суд не разрешает, поскольку оснований для возложения данных расходов на ответчика не имеется, а иск заявлен исключительно в интересах истца.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона, в связи с этим вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Молодежная, д. 3, г. Барнаул, край Алтайский) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Требование Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) удовлетворить.

Признать право оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Майминскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 2, с. Майма, р-н. Майминский, Республика Алтай) на нежилое помещение площадью 24,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

Е.Ф. Кириченко