РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-313089/24-72-2235

25 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Немовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиянгировым Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к заинтересованному лицу – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИЛЬНОЕ ЗВЕНО" (101000, Г.МОСКВА, УЛ. ПОКРОВКА, Д. 32, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/II/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2007, ИНН: <***>, КПП: 770901001)

- о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенные в уведомлениях от 07.10.2024 № № КУВД-001/2024-29127815/17, КУВД-001/2024- 29127816/8, № КУВД-001/2024-29146528/4 об отказе в регистрации перехода прав от города Москвы к ООО «Сильное Звено», ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрации публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947.

- об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, 6 кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения, в течение 10 дней осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от города Москвы к ООО «Сильное Звено», регистрацию ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрацию публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по дов. от 16.12.2024г., диплом

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 28.01.2025г., диплом

от третьего лица: ФИО3 по дов. от 21.05.2024г., диплом

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, которым просит:

- признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – заинтересованное лица, Управление Росреестра по Москве, Управление), изложенные в уведомлениях от 07.10.2024 № № КУВД-001/2024-29127815/17, КУВД-001/2024-29127816/8, № КУВД-001/2024-29146528/4 об отказе в регистрации перехода прав от города Москвы к ООО «Сильное Звено», ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрации публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947;

- обязать Управление устранить допущенные нарушения, в течение 10 дней осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от города Москвы к ООО «Сильное Звено», регистрацию ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрацию публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "СИЛЬНОЕ ЗВЕНО".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Срок, установленный ч.4 ст.198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлениями о государственной регистрации перехода прав и ипотеки в пользу Департамента на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, также в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947 представлено заявление о регистрации публичного сервитута.

Уведомлениями от 07.10.2024 № № КУВД-001/2024-29127815/17, КУВД-001/2024-29127816/8, № КУВД-001/2024-29146528/4 Управление Росреестра по Москвы отказало в регистрации перехода прав, ипотеки, сервитута в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о нахождении объектов в аренде покупателя непрерывно в течение одного года.

Не согласившись с указанными уведомлениями, Департамент обратился в суд с настоящим заявлением. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона №218-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений, сооружений и помещений в них в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований ст. 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 и прочих подзаконных нормативных актов.

Как установлено судом, между Департаментом и ООО «Сильное Звено» (далее - Общество, Покупатель) в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключен договор купли-продажи от 29.09.2015 № 59-2683 помещений, расположенных на первом этаже и в подвале здания по адресу <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3946, 77:01:0001027:3955, 77:01:0001027:3956, 77:01:0001027:3957, 77:01:0001027:3958.

В ЕГРН в отношении помещений зарегистрирован переход права собственности к ООО «Сильное Звено».

В указанном здании в собственности города Москвы в подвале учтены помещения с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947 общей площадью 24 кв. м.

В соответствии со сведениями Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московского городского бюро технической инвентаризации указанные помещения подвала являются вспомогательными, учтены во вспомогательной площади помещения II подвала и помещения II первого этажа. Вход в объекты осуществляется через помещения, находящиеся в частной собственности Общества.

Данные вспомогательные помещения не могут быть использованы для иных целей и не могут являться самостоятельными объектами недвижимости, что также находит свое подтверждение в представленном в материалы дела экспертном заключении №СТЭ8911-23 экспертов Центра независимой строительной экспертизы «ПГС».

Учитывая изложенное, Департамент, руководствуясь ст. 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральными Законами от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества, Законом города Москвы от 17.12.2008 № 66 «О приватизации государственного имущества города Москвы», в соответствии с распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 30.05.2024 № 80910 «О продаже нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 24 кв. м» правомерно заключил с Обществом договор купли-продажи недвижимости от 17.06.2024 № 59-9549 в отношении помещений с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947.

Пунктом 1.7 договора № № 59-9549 на помещение с кадастровым номером 77:01:0001027:3947 установлен постоянный публичный сервитут в целях беспрепятственного доступа и прохода для обслуживания коммунальных и/или электросетевых объектов и (или) пожарного оборудования.

Кроме того в отношении помещений в соответствии с главой 4 договора устанавливается залог недвижимости (ипотека).

Статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее -Закона № 178 - ФЗ) предусмотрено, что приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными данным Федеральным законом, т.е. данный перечень способов приватизации является закрытым.

На основании положений Закона о регистрации при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

П. 2 ст. 1 ГК РФ установлен принцип свободы договора, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.131 ГК РФ государственной регистрации подлежит переход прав на объект недвижимости.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В данном случае Департаментом в регистрирующий орган представлены все документы, необходимые для совершения регистрационных действий, составленные в соответствии с требованиями закона о регистрации и подзаконных нормативных актов.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Учитывая, что использование третьими лицами спорного Объекта, как самостоятельного, не возможно, продажа Объекта осуществлена в установленном законом порядке.

При этом оценка законности сделки, осуществленной Департаментом городского имущества города Москвы, в полномочия регистрирующего органа не входит.

При таких обстоятельствах решение государственного регистратора нарушает требования ст. 26, 29 Закона № 218-ФЗ, что выразилось в проведении ненадлежащей правовой экспертизы документов и отказе регистрирующим органом в государственном кадастровом учете по надуманным основаниям.

В связи с чем, требования заявителя в силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пп. 3 ч. 4 ст.201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в 10 дневный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрацию публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947 на основании заявления Департамента и приложенных к нему документов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решения Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенные вуведомлениях от 07.10.2024 № № КУВД-001/2024-29127815/17, КУВД-001/2024-29127816/8, № КУВД-001/2024-29146528/4 об отказе в регистрации перехода права собственности ипотеки на помещения по адресу: г. Москва,ул. Покровка, д. 32 с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948,77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрации публичногосервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Москве в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу осуществить государственную регистрацию перехода права собственности ипотеки на помещения по адресу: <...> с кадастровыми номерами 77:01:0001027:3954, 77:01:0001027:3948, 77:01:0001027:3949, 77:01:0001027:3947, а также регистрацию публичного сервитута в отношении помещения с кадастровым номером 77:01:0001027:3947.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Немова