ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Москва
22.05.2025
Дело № А40-291536/2023
Арбитражный суд Московского округа в составе судьи Петропавловской Ю.С.,
рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу арбитражного управляющего ФИО1,
на решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2024,
на проставление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024,
по делу № А40-291536/2023
по заявлению Управления Росреестра по г. Москве
к арбитражному управляющему ФИО1
о привлечении к административной ответственности,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.08.2024, отменено постановление апелляционного суда, дело направлено на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении в суде апелляционной инстанции постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2024 оставлено без изменения решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2024.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, и принять новый судебный акт.
В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.
Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа не находит оснований для их изменения или отмены в связи со следующим.
В соответствии с частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Суды установили, что определением Арбитражного суда города Москвы от 22.05.2019 по делу № А40-315671/18-78-377«Б» в отношении ООО «Техностройальянс-центр» введена процедура наблюдения.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2020 по делу № А40-315671/18-78-377«Б» в отношении ООО «Техностройальянс-центр» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1
В управление обратилось с жалобой ООО «ПСК» б/д б/н на действия арбитражного управляющего.
В ходе административного расследования управлением установлено, что Из отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника от 17.04.2023 установлено, что в разделе «сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» содержатся сведения о поступлении и расходовании денежных средств должника, а именно: в период с 16.01.2023 по 17.04.2023 на расчетный счет должника поступило 848.936, 90 руб., израсходовано 717.845 руб.
Соответственно арбитражный управляющий ФИО1 обязан приложить к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Техностройальянс-центр» от 17.04.2023 документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств.
В ходе ознакомления с материалами дела № А40-315671/18-78-377«Б» о несостоятельности (банкротстве) ООО «Техностройальянс-центр» установлено, что к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Техностройальянс-центр» от 17.04.2023 указанные документы не приложены.
Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Техностройальянс-центр» от 17.04.2023 на расчетный счет № <***> поступило 35.955.164, 99 руб., израсходовано 283.100 руб.
Из расчета поступлений на расчетный счет и расходов с него остаток на расчетном счет должен составлять 35.672.064, 99 руб.
Согласно отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств ООО «Техностройальянс-центр» от 17.04.2023 остаток на расчетном счете № <***> составляет 1.804.639, 60 руб.
В ходе проведения административного расследования от арбитражного управляющего ФИО1 письменные пояснения и документы не поступали.
Арбитражному управляющему вменяется правонарушение, выразившееся в отражении в отчете об использовании денежных средств ООО «Техностройальянс-центр» от 17.04.2023 недостоверных сведений. Кроме того, установлено, что арбитражным управляющим ФИО1 используется специальный расчетный счет, открытый для получения задатков, для аккумулирования денежных средств, поступающих от взыскания дебиторской задолженности в иных целях.
Усмотрев в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, управлением в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 17.11.20234 № 5787723, который вместе с заявлением и доказательствами по делу направлен в арбитражный суд города Москвы.
Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовалась следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего.
Приложением 5 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника.
Согласно п. 13 постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего к отчету конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.
Согласно п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 20.11.2008 № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Суды отклонили ссылку арбитражного управляющего на то, что вменяемое арбитражному управляющему нарушение характеризуется формальным составом, и в действиях арбитражного управляющего отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению возложенных обязанностей применительно к обстоятельствам данного конкретного деяния, а также отсутствуют существенные нарушения охраняемых общественных отношений, прав и интересов кредиторов, поскольку отсутствие каких-либо общественно опасных последствий не является само по себе основанием для освобождения от ответственности.
Суды указали, что данные административные правонарушения совершены 17.12.2020, 08.02.2021, 18.06.2021, 28.06.2021, 01.09.2021, 15.09.2021, 06.10.2021, 08.10.2021, 28.10.2021, 12.11.2021, 17.11.2021, 07.12.2021, 13.12.2021, 30.12.2021, 17.01.2022, 19.01.2022, 24.01.2022, 28.01.2022, 04.02.2022, 08.02.2021, 17.02.2022, 21.02.2022, 22.02.2022, 01.03.2022, 18.03.2023, 21.04.2022, 04.05.2022, 27.05.2022, 24.06.2022, 28.07.2022, 30.09.2022, 16.12.2022, 18.01.2023.
Суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении заявленных управлением требований, ввиду истечения срока, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по совершенным правонарушениям 17.12.2020 и 08.02.2021.
В части остальных правонарушений срок привлечения не истек.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положениями Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суды пришли к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава вмененного административного правонарушения, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется, не установлено процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 285 - 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2024, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2024 по делу № А40-291536/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
СудьяЮ.С. Петропавловская