АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Чита Дело №А78-3938/2025

06 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2025 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Минашкина Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Зиминой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства экономического развития Забайкальского края

к обществу с ограниченной ответственностью «ООО «Русуниверсал»

о взыскании 227 449 руб.,

третье лицо – Министерство финансов Забайкальского края,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, заместителя начальника отдела организационного обеспечения и контроля по доверенности от 07.04.2025, ФИО2, представителя по доверенности от 07.07.2025;

от заинтересованного лица – ФИО3, директора (выписка из ЕГРЮЛ от 18.04.2025, личность подтверждена паспортом);

от третьего лица – ФИО4, начальника отдела судебной административной работы управления правового, кадрового, информационного обеспечения и закупок по доверенности №1 от 03.03.2025.

Министерство экономического развития Забайкальского края (далее – истец, Минэкономразвития Забайкальского края, Министерство) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «ООО «Русуниверсал» (далее – ответчик, ООО «Русуниверсал», общество) с иском о взыскании в бюджет Забайкальского края суммы субсидии в размере 227 449 руб.

Определением суда от 10.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство финансов Забайкальского края (далее - третье лицо).

В судебном заседании представители истца поддержали его требование.

Представитель ответчика оспорил иск по основаниям представленного отзыва и возражений на исковое заявление.

Представитель третьего лица устно привел доводы по существу спора, поддержав позицию истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон и третьего лица, суд установил следующее.

Министерство экономического развития Забайкальского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «ООО «Русуниверсал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, Забайкальский край, г.о. город Чита, <...>.

Министерство финансов Забайкальского края зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>

Исковые требования мотивированы тем, что 20.10.2022 между Министерством (предоставитель) и обществом (получатель) заключено соглашение №30-2022-005544 (т. 1, л.д. 75-83) о предоставлении из бюджета Забайкальского края финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление в 2022 году получателю из краевого бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или предпринимательской деятельности, в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 Соглашения в размере 500 000 руб.

Средства гранта перечислены ответчику платежным поручением №406954 от 26.10.2022 (т. 1, л.д. 84).

Вместе с тем, принимая во внимание факт неисполнения обществом обязательств по использованию средств гранта в срок до 31.12.2023 по целевому назначению в соответствии с пунктами 1.2, 4.3.7 Соглашения, и наличие его остатка на отчетную дату в размере 227 449 руб., Министерством предъявлены требования от 22.03.2024 №07-04-1343, от 09.07.2024 №07-04-3466 о возврате гранта в форме субсидии (т. 1, л.д. 85-86, т. 2, л.д. 105).

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило поводом для обращения Министерства в суд за взысканием с ООО «Русуниверсал» суммы субсидии в размере 227 449 руб.

Ответчик, в свою очередь, ссылаясь на освоение всей суммы предоставленной субсидии, указал на отсутствие её остатков по состоянию на 31.12.2023 и исполнение им условий Соглашения, предоставление необходимой отчетности Министерству.

Рассмотрев иск, изучив представленные документы, и оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Исходя из статьи 408 ГК РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, указанная норма предполагает возврат субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В данной ситуации процедура предоставления субсидии регламентирована Порядком предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства, имеющим статус социального предприятия, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, финансовой поддержки в виде грантов в форме субсидий, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 06.09.2021 №345 (далее – Порядок №345).

Гранты предоставляются Министерством, осуществляющим функции главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год и плановый период.

Гранты предоставляются Министерством из бюджета Забайкальского края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края о бюджете Забайкальского края на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству в рамках реализации государственной программы Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 23.04.2014 №220.

Гранты предоставляются в целях реализации регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», входящего в состав национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (пункты 2 - 4 Порядка №345).

В силу пункта 9 Порядка №345 максимальный размер гранта не превышает 500,0 тыс. рублей на одного получателя гранта. Минимальный размер гранта не может составлять менее 100,0 тыс. рублей. Расходование гранта осуществляется в срок до 31 декабря года, следующего за годом предоставления гранта.

При этом пунктом 10 Порядка №345 зафиксированы статьи расходов, на которые предоставляется грант в целях финансового обеспечения его получателей, связанных с реализацией проектов.

Согласно пункту 49 Порядка №345 грант предоставляется получателям гранта на основании соглашения.

Получатели грантов с учетом пункта 64 Порядка №345 ежеквартально не позднее 3-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчеты: 1) о достижении значений результата предоставления гранта, определенных соглашением; 2) об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные получателем гранта расходы, источником которых стал грант. Документами, подтверждающими фактически произведенные расходы, источником финансового обеспечения которых является грант, являются договоры приобретения товаров и (или) работ, и (или) услуг, акты приема-передачи или товарные накладные, счета и счета-фактуры, документы, подтверждающие оплату получателем гранта приобретенных товаров и (или) работ, и (или) услуг, содержащие направления затрат и их количественные показатели, в том числе платежные поручения; 3) отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления гранта (контрольных точек).

Получатель гранта обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений об использовании гранта, представляемых в Министерство, в соответствии с настоящим Порядком и условиями соглашения (пункт 65 Порядка №345).

В случае если получателем гранта не достигнуты значения результата предоставления гранта, Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю гранта требование о возврате гранта. Грант подлежит возврату в течение 30 рабочих дней со дня предъявления Министерством требования о возврате гранта в объеме, рассчитанном по формуле, указанной в пункте 71 настоящего Порядка.

При отсутствии возврата гранта в установленный срок Министерство принимает меры по взысканию подлежащего возврату гранта в бюджет Забайкальского края в судебном порядке (пункт 72 Порядка №345).

Данным условиям корреспондирует пункт 4.1.6 Соглашения, по которому в случае установления предоставителем или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Правилами предоставления гранта и/или н настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Забайкальского края в размере и сроки, указанные в требовании.

Пунктами 4.3.7, 4.3.9.1 Соглашения закреплено, что получатель гранта обязуется использовать средства гранта в срок до 31 декабря 2023 года по целевому назначению в соответствии с пунктом 1.2 Соглашения, а также предоставлять Министерству отчет о своих расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, в соответствии с пунктом 4.1.5.1.2 Соглашения, не позднее 5 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

В случае получения от предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.6 Соглашения получатель обязуется возвращать в бюджет Забайкальского края грант в размере и сроки, определенные в требовании, а также возвращать в бюджет Забайкальского края неиспользованный остаток гранта в срок до 20 января 2024 года (пункты 4.3.12, 4.3.12.1, 4.3.13 Соглашения).

Как отмечено ранее, обществу предоставлена субсидия в размере 500 000 руб. на финансовое обеспечение затрат, перечень которых приведен в приложении №1 к Соглашению, к которым отнесены:

- аренда нежилого помещения на сумму 33 500 руб.,

- аренда и/или приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели) на сумму 238 575 руб.,

- оплата коммунальных услуг и услуг электроснабжения на сумму 14 512,50 руб.,

- приобретение сырья, расходных материалов, необходимых для производства продукции и оказания услуг на сумму 213 412,50 руб. (т. 1, л.д. 80).

ООО «Русуниверсал» в целях исполнения условий Соглашения представило отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по состоянию на 31 декабря 2023 года, проверенный должностным лицом Министерства 10.01.2024 (т. 1, л.д. 51-53).

Из приведенного отчета ответчика следует, что на конец отчетного периода имеется остаток гранта в размере 227 449 руб., который подлежит возврату (строки 500, 520 отчета).

Соответственно, обязанностью общества как получателя гранта являлась безусловная необходимость по возврату в бюджет Забайкальского края указанного остатка неиспользованной субсидии применительно к пункту 4.3.13 Соглашения.

При этом доводы ответчика о том, что средства гранта были израсходованы на цели его деятельности полностью без остатка, и что в приведенном отчете на 31.12.2023 показатели были отражены им по устному указанию специалиста Министерства, не могут заслуживать внимания, поскольку приведены бездоказательно вопреки части 1 статьи 65 и части 1 статьи 66 АПК РФ.

Кроме того, представленные в отчетности на 31.12.2023 показатели преемственны и являются следствием ранее сданной ООО «Русуниверсал» истцу отчетности на 31.12.2022, 31.03.2023, 30.06.2023 и 30.09.2023, содержащей переходящие остатки неиспользованных средств гранта, подкрепленных первичной документацией указанных периодов (т. 2, л.д. 30-87).

Так, остатки средств субсидии составили на 31.12.2022 - 395 764,25 руб., на 31.03.2023 – 395 764,25 руб., на 30.06.2023 – 395 764,25 руб., на 30.09.2023 – 348 589,25 руб. и на 31.12.2023 – 227 449 руб., которые также зафиксированы обществом в его оборотно-сальдовых ведомостях по счетам 206.43, 206.45, 209.36, 302.45 за 2022-2023 гг., с итоговым отражением остатка неиспользованного гранта на 22.04.2025 в размере 227 449 руб. (т. 1, л.д. 72, т. 2, л.д. 80-87).

Аналогичный показатель закреплен обществом в его же оборотно-сальдовых ведомостях по счету 209.00 за январь-февраль 2025 года, по счету 209.36 за 01.01.2025 – 22.04.2025, а также по счету 209.36 за 2024 год (т. 1, л.д. 67-70).

Из представленных в дело материалов усматривается, что по итогам 2022 года за счет средств полученной субсидии обществом было израсходовано 104 235,75 руб. (138 980,62 руб. за минусом 25% собственного софинансирования с учетом п. 4.3.6 Соглашения) на приобретение фритюрницы электрической, печи для пиццы электрической и печи для хлеба электрической по договору поставки №Дог-056468 от 10.11.2022 - т. 1, л.д. 24-30, т. 2, л.д. 33, 34-41, 103-104.

Соответственно, остаток средств субсидии по итогам 2022 года и по состоянию на 31.03.2023 составлял заявленный обществом в отчете на указанную дату показатель - 395 764,25 руб. (500 000 руб. – 104 235,75 руб.) - т. 1, л.д. 30, т. 2, л.д. 30-31, 33.

Принимая во внимание то, что в 1 полугодии 2023 года у ООО «Русуниверсал» отсутствовали затраты, которые бы покрывались за счет средств гранта, выступая их обеспечением применительно к приложению №1 Соглашения, а обратного из дела не следует, сумма его остатка по состоянию на 31.03.2023 и на 30.06.2023 была зафиксирована обществом в своем отчете в прежнем объеме, с аналогичным переходящим показателем, то есть в сумме 395 764,25 руб. (т. 1, л.д. 40-42, 64, т. 2, л.д. 42, 48).

В 3 квартале 2023 года заинтересованное лицо приобрело миксер планетарный за 62 900 руб. по счету №0000000647 от 28.06.2023 (т. 1, л.д. 47-48, т. 2, л.д. 55-56, 58), тем самым уменьшив остаток гранта на 47 175 руб. (62 900 руб. минус 25% собственного софинансирования), который на 30.09.2023 составил 348 589,25 руб., и был перенесен в отчет о расходах ООО «Русуниверсал» указанного периода (т. 1, л.д. 44, т. 2, л.д. 52).

Таким образом, за 4 квартал 2022 года и за 9 месяцев 2023 года состав приобретений заинтересованного лица был сформирован исключительно оборудованием (инвентарем), который подлежал покрытию за счет средств субсидии на общую сумму 151 410,75 руб. (104 235,75 руб. + 47 175 руб.), и, соответственно, остаток гранта, который мог быть направлен на обеспечение целевых затрат заявителя в разрезе представленных расходов согласно приложению №1 к Соглашению, сформирован на 348 589,25 руб. (500 000 руб. – 151 410,75 руб.).

При этом за 4 квартал 2023 года обществом в составе представленной Министерству отчетности на 31.12.2023 были зафиксированы выплаты по целевым статьям расходов на сумму 121 140,25 руб. (строка 300), что предопределило исходящий остаток неиспользованного гранта на отчетную дату в размере 227 449 руб. (348 589,25 руб. – 121 140,25 руб.), который подлежал возврату в краевой бюджет по данным самого же заявителя (т. 1, л.д. 51, т. 2, л.д. 59).

Вместе с тем общество настаивало на том, что до истечения срока реализации Соглашения на 31.12.2023 средства гранта были израсходованы полностью и их остаток к возврату отсутствовал, так как им в 4 квартале 2023 года был осуществлен закуп мебели (шкаф расстойный) на сумму 41 634 руб. (в т.ч. за счет гранта на сумму 31 225,50 руб. за минусом 25% собственного софинансирования) по товарной накладной №8596 от 23.11.2023; оборудования (тестомеса, тестораскаточной машины, холодильной витрины, холодильной камеры, столов из мед.стали) на сумму 373 500 руб. (в т.ч. за счет средств гранта на сумму 280 125 руб. за минусом 25% собственного софинансирования) по счету №0324 от 28.12.2023; сырья (в ассортименте) на сумму 50 964 руб. (18 174 руб.+32 790 руб.) (в т.ч. за счет средств гранта на сумму 38 223 руб. за минусом 25% собственного софинансирования) по счетам №2387 от 13.12.2023 и №2233 от 27.11.2023 (т. 1, л.д. 55-62, т. 2, л.д. 62-70), то есть всего на сумму 466 098 руб. (в т.ч. за счет средств гранта на сумму 349 573,50 руб. за минусом 25% собственного софинансирования).

При этом пояснений в части того, почему в отчетности на 31.12.2023 сумма расходов за 4 квартал 2023 года заявлена обществом в размере 121 140,25 руб. (нарастающим итогом с начала года – 168 315,25 руб.) против указанных 349 573,50 руб. заинтересованное лицо не представило.

Таким образом, по информации общества им было затрачено всего 667 978,62 руб. (138 980,62 руб.+62 900 руб.+466098 руб.) на приобретение сырья, оборудования и мебели, что должно составлять 500 984 руб. за счет средств выделенной субсидии (667 978,62 руб. минус 25% за счет собственного софинансирования).

Между тем, из непосредственного содержания приложения №1 к Соглашению перечень затрат строго регламентирован, и их объем по направлениям статей 10.3 (приобретение оборудования, мебели) и 10.13 (приобретение сырья, расходных материалов для производства продукции) составляет 238 575 руб. и 213 412,50 руб. соответственно, то есть всего 451 987,50 руб. за счет средств субсидии, в то время как само общество необоснованно ссылается на произведенный им расход по таким статьям в совокупности на сумму 667 978,62 руб.

При этом никакого перераспределения статей затрат по рассматриваемому Соглашению его сторонами не производилось, расходы являются строго целевыми, иного из материалов дела не следует.

Заслуживает внимания и то обстоятельство, что данные приведенной первичной документации (счетов, товарных накладных, платежных поручений) не соотносимы с регистрами бухгалтерского учета самого же заявителя (оборотно-сальдовые ведомости по счетам 206.43, 206.45, 209.36, 302.45 за 4 квартал 2023 гг. (т. 1, л.д. 72, т. 2, л.д. 80-87), где сумма остатка средства гранта отражена в размере 227 449 руб., и зафиксирована в представленном заявителю отчете о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по состоянию на 31.12.2023.

Также при рассмотрении дела заинтересованным лицом представлен счет №0324 от 28.12.2023 (т. 1, л.д 58) на сумму 373 500 руб., где приведено оборудование (тестомес – 1 шт., тестораскаточная машина – 1 шт., холодильная витрина – 1 шт., холодильная камера – 1 шт., стол из мед.стали – 3 шт.).

В то же время, обществом в дело представлен ещё один такой же счет №0324 от 28.12.2023 на общую сумму 373 500 руб., но с содержащимся в нем указанием на закуп обществом помимо оборудования (тестомес – 1 шт., холодильная камера – 1 шт., столы из мед.стали – 3 шт.) на сумму 116 000 руб., также сырья/товаров (в ассортименте) для производства продукции на сумму 257 500 руб. (т. 3, л.д. 3-4).

Актами приема-передачи оборудования от 28.12.2023 и осмотра на наличие оборудования на 24.09.2025 обществом подтверждено нахождение в помещении по адресу: <...> следующего оборудования: тестомес – 2 шт., тестораскаточная машина – 1 шт., холодильная витрина – 1 шт., холодильная камера – 1 шт., стол из мед.стали – 3 шт., шкаф расстойный – 1 шт., печь хлебопекарная – 1 шт.

Соответственно, при сопоставлении представленной ООО «Русуниверсал» в Министерство отчетности и приведенной первичной документации с регистрами бухгалтерского учета, переданными в материалы дела, усматривается несопоставимость и искажение показателей затрат, понесенных обществом в целях реализации условий Соглашения, что недопустимо в силу его пункта 4.3.14, а также пункта 65 Порядка №345, согласно которым получатель субсидии обязан обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Министерству в соответствии с Соглашением.

Более того, на основании пунктов 1, 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.

Статьёй 10 Закона №402-ФЗ также закреплено, что данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание.

С учетом приведенных обстоятельств, и принимая во внимание то, что по представленной первичной документации в обоснование расходов Министерством в 4 квартале 2023 года была учтена заявленная обществом сумма затрат за счет средств гранта в размере 121 140,25 руб., отраженная в отчете о расходах ООО «Русуниверсал» на 31.12.2023, суд полагает обоснованной позицию заявителя о том, что заинтересованным лицом допущено неисполнение обязательств по использованию средств гранта в срок до 31.12.2023 по целевому назначению в соответствии с пунктами 1.2, 4.3.7 Соглашения, и наличие его остатка на отчетную дату в размере 227 449 руб. (348 589,25 руб. подтвержденный остаток гранта на начало отчетного периода – 121 140,25 руб. учтенные Министерством расходы по отчету общества на 31.12.2023).

При этом независимо от того, что требование №07-04-1343 от 22.03.2024 о возврате гранта аннулировано требованием №07-04-3466 от 09.07.2024 о возврате гранта с иными основаниями, это не исключает обязанности общества возместить краевому бюджету средства субсидии в заявленной Министерством сумме, поскольку рассматриваемое взыскание является инициативой компетентного органа государственной власти, без какого-либо предварительного выставления требования получателю, и основанием для этого служат императивные положения законодательства, регламентирующие порядок предоставления субсидий, а также условия, предусмотренные Соглашением.

Положениями статьи 401 ГК РФ закреплено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По результатам оценки представленных в дело документов на основании статьи 71 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, он приходит к выводу о наличии оснований для возврата ответчиком денежных средств в истребованном размере в краевой бюджет.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) выступают: орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. Распорядителем бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) выступают: орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Получателями бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) являются: орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Положениями статьи 158 БК РФ закреплено, что главный распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, включая распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

С учетом ведомственной структуры расходов бюджета края на 2022 год (приложение №14) Закона Забайкальского края от 27.12.2021 №2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» Министерство экономического развития Забайкальского края администрирует расходы по государственной программе Забайкальского края «Экономическое развитие».

С учетом изложенного, иск подлежит удовлетворению с взысканием с общества заявленной суммы субсидии в бюджет Забайкальского края в лице Министерства экономического развития Забайкальского края как главного распорядителя и администратора данными бюджетными средстваими (взыскиваемого гранта) применительно к пунктам 2, 3 Порядка №345, статьям 6, 158 БК РФ.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Частью 3 приведенной статьи закреплено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому с учетом приведенных нормоположений и результатов рассмотрения дела она подлежит взысканию с ответчика в сумме 16 372 руб., исходя из положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ООО «Русуниверсал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, Забайкальский край, г.о. город Чита, <...>) в бюджет Забайкальского края в лице Министерства экономического развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>) сумму субсидии в размере 227 449 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ООО «Русуниверсал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 372 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья Д.Е. Минашкин