АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Салехард

Дело № А81-10050/2025

28 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 ноября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная сеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений в размере 18 573 руб. 55 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 8 714 руб. 71 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО1 по доверенности № 4 от 09.01.2025 года,

от ответчика – Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная сеть» - ФИО2 по доверенности б/н от 25.11.2025,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Ямало-Ненецкому

Для доступа к материалам дела А81-10050/2025в режиме ограниченного доступа на

автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению «Централизованная библиотечная сеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений в размере 18 573 руб. 55 коп., штрафа за предоставление недостоверных сведений в размере 8 714 руб. 71 коп.

25.11.2025 года в суд поступил отзыв, согласно доводам которого муниципальное учреждение не согласно с предъявленными требованиями, просит в удовлетворении иска отказать.

На 26 ноября 2025 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 26 ноября 2025 года на 11 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы отзыва на заявленные требования.

Заслушав стороны, оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, в период с 28.01.2025 по 20.02.2025 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов организации (обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на выплату социального пособия на погребение в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная сеть» за период с 01.01.2024 по 31.12.2024.

В ходе проверки установлено следующее. 06.12.2023г. страхователем - Муниципальным бюджетным учреждением «Централизованная библиотечная сеть» в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу представлены сведения, необходимые для назначения пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении ФИО3 (СНИЛС 10278939168). Период отпуска по уходу за ребенком с 08.09.2023 по 23.12.2024 г.

Согласно представленным страхователем сведениям расчет и выплата пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3 произведена исходя из суммы заработной платы за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, а именно: за 2021г в размере 129616,92 рублей, за 2022г. в размере 216501,42 рублей. Количество расчетных дней в расчетном периоде - 565.

Решение № 3749 о назначении и выплате пособия за период с 01.11.2024 по 30.11.2024 в сумме 13 840,86 рублей (за 30 календарных дней) Отделением принято 03.12.2024 и направлено для зачисления на лицевой счет, указанный работодателем 04.12.2024, т.е. в установленный законодательством срок.

Последующая выплата в сумме 10 269,03 рублей за период 01.12.2024 по 23.12.2024 Отделением выплачена 23.12.2024 на основании решения № 3969 от 20.12.2024, также в установленный законодательством срок.

17.01.2025 в адрес Отделения от работодателя МБУ «Централизованная библиотечная сеть» поступили сведения со статусом «Перерасчет» с уведомлением о прекращении выплат по уходу за ребенком с нарушением сроков, установленных законодательством.

В ходе проверки Отделением установлено, что ФИО3 прекратила действие трудового договора, заключенного со страхователем 12.11.2024 г.

Как указывает заявитель, страхователем в нарушение пункта 43 Правил № 2010 не представлены своевременно сведения (уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком), влияющие на право получения застрахованным лицом ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Что привело к излишней выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованному лицу ФИО3 в размере 18573 руб.55 коп. за ноябрь и декабрь 2024 года.

Результаты проверки зафиксированы в акте камеральной проверки от 21.02.2025 № 890125400000202.

По результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 31.03.2025 № 890125400000205, в соответствии с которым МБУ «Централизованная библиотечная сеть» привлечено к ответственности по п.2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 3714 руб. 71 коп. и по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Кроме того, по результатам проверки Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение от 31.03.2025 года № 890125400000204, в соответствии с которым страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в сумме 18 573,55 руб.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов № 890125700001301 от 24.04.2025, требование об уплате штрафов и пеней № 890125100000601 от 24.04.2025 направлены через СЭДО 28.07.2025.

Страхователь подтвердил получение требований 30.07.2025 года. Срок уплаты по требованиям № 890125700001301 и № 890125100000601 от 24.04.2025 истек 11.08.2025 года.

До настоящего времени расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений, в размере 18 573 рубля 55 копеек страхователем не возмещены, также страхователем не уплачен штраф за представление недостоверных сведений в размере 8 714 рублей 71 копейка.

Что послужило поводом к обращению заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями в размере 27 288 рублей 26 копеек.

Проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Учитывая, что в предмет спора по настоящему делу входит совокупность обстоятельств, с которыми связано право фонда на взыскание с ответчика излишне понесенных расходов на выплату пособия и штрафов, права работника ответчика в случае его фактической выплаты не затрагиваются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 утверждены Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

В соответствии с положениями указанных Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия (далее - сведения о застрахованном лице), по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Сведения о застрахованном лице оформляются на бумажном носителе либо формируются в форме электронного документа по выбору застрахованного лица.

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Законом N 255-ФЗ.

В силу п. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством (п. 5 ст. 2 Закона N255-ФЗ).

В п. 1 ст. 9 Закона N 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (п. 1 ст. 22 Закона N 165-ФЗ).

Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения регулируется ст. 13 Закона N 255-ФЗ.

Так, согласно ч. 1 ст. 11.1 Закона N 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается застрахованным лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Расторжение трудовых отношений с работником и утрата последним статуса застрахованного лица являются одним из оснований прекращения права на получение

ежемесячного пособия по уходу за ребенком (п. 2 ч. 1 ст. 1.2, п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона N 255-ФЗ).

Нормой п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователя возложена обязанность своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В силу ч. 12 ст. 13 Закона N 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичное положение установлено п. 43 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010.

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (приложение N 6) утверждена Приказом СФР от 22.04.2024 N 643.

Согласно ч. 2 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 Закона N 255-ФЗ и подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с

материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Исходя из ч. 2 ст. 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Таким образом, ответственность за ущерб, причиненный Фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату пособия, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Осуществление страховщиком контроля за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за предоставление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия и определение его размера (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Согласно ст. 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ. Формы документов, применяемых при проведении проверок, утверждаются страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на

получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю).

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку, либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления решения о возмещении излишне понесенных расходов в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

На основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм,

указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из положений ст. ст. 15, 393, 1064 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 следует, что если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (ст. 15, п. 2 ст. 393 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу п. 2 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20% от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Материалами дела подтверждено и не оспаривалось сторонами наличие оснований для назначения ФИО3 ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет, а также факт прекращения 12.11.2024 трудовых отношений между МБУ «Централизованная библиотечная сеть» и ФИО3 Поскольку условием выплаты пособия за счет средств Фонда является выплата пособия именно застрахованному лицу (в данном случае работнику, состоящему в трудовых отношениях с муниципальным учреждение), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящемуся в

отпуске по уходу за ребенком, то после прекращения трудовых отношений прекращается и обязанность Фонда оплачивать уволенному работнику ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет за счет своих средств.

Доводы ответчика, изложенные в представленном в суд отзыве, о необоснованности заявленных Фондом требований фактически по причине отсутствия необходимости направления уведомления в порядке статьи 13 Закона N 255-ФЗ о прекращении права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, поскольку Фонд обладал сведениями о расторжении трудового договора с ФИО3 в связи с направлением ему формы ЕФС-1 (единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)"), представление которой предусмотрено статьей 11 Закона N 27-ФЗ, и, следовательно, имел возможность не допустить излишнюю выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком, нельзя признать состоятельными, поскольку они основаны исключительно на факте объединения Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и фактически делают недействующей норму части 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пункт 43 Правил N2010, а также положения об ответственности за непредставление соответствующих сведений.

Суд еще раз отмечает, что частью 12 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пунктом 43 Правил N 2010 установлено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

Форма уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждена приказом СФР от 22.04.2024 N643 (приложение N 6).

При этом, в уведомлении о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком (Приложение N 6 к Приказу СФР от 22.04.2024 N 643) указаны следующие пункты: -прекращение трудовых отношений; - смерть ребенка; - прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия; - иное.

Данная форма предусматривает, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком направляется в случае прекращения с ним трудовых отношений, смерти ребенка, прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия, а также иных случаев.

В разделе 3 указанной формы подлежат отражению сведения о документе, подтверждающем прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия (наименование, номер, дата, - как то приказ страхователя о прекращении трудовых отношений, справка о смерти ребенка, иной документ, подтверждающий прекращение обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты пособия).

Пунктами 2.1, 6.1 части 2 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ на страхователей возложены обязанности своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 N 312-О).

В силу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то есть в порядке искового производства о взыскании убытков на основании статьи 15 ГК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Суд отмечает, что Фонд не обладает единой информационной системой, а владеет несколькими информационными системами, необходимыми для нормального осуществления возложенных на него функций. Указанные системы функционируют независимо друг от друга. В частности, в ОСФР используются и автоматизированная информационная система Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения и федеральная государственная информационная система "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда социального страхования Российской Федерации".

Форма ЕФС-1 предусмотрена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного

страхования и обязательного социального страхования" и направляется в информационную систему по персонифицированному учету, а уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлено Законом N 255-ФЗ и направляется в подсистему "Процессинг и управление выплатами".

Специалисты отделения Фонда, в чьи должностные обязанности входит назначение и прекращение выплат пособий по социальному страхованию в рамках Закона N 255-ФЗ, в целях защиты персональных данных застрахованных лиц, по утверждению Фонда, не имеют прав доступа в информационные системы по персонифицированному учету.

Сведений об обратном в деле нет.

Ответчик не представил доказательств направления в отделение Фонда соответствующих сведений по установленной законом форме (приложение N 6) в установленный срок (3 рабочих дня со дня прекращения трудового договора, применительно к рассматриваемому случаю это не позднее 11.11.2024 года (приказ о прекращении трудового договора с работником ФИО3 № 88-л от 06.11.2024 + 3 рабочих дня), что и привело к излишней выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет ФИО3 в размере 18 573 рублей 55 копеек (период с 13.11.2024 по 30.11.2024 года и с 01.12.2024г. по 23.12.2024г.).

Из материалов дела следует, что только 17.01.2025 в адрес Отделения от работодателя МБУ поступили сведения со статусом «Перерасчет». В ходе проверки Отделением и было установлено, что ФИО3 прекратила действие трудового договора, заключенного со страхователем 12.11.2024 г.

Суд отмечает, что в рассматриваемом случае представление сведений о прекращении права работника на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в связи с прекращением трудовых отношений страхователя с застрахованным лицом было предусмотрено не положениями Закона N 27-ФЗ, а нормами Закона N 255-ФЗ в форме уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В связи с чем, возложение на страховщика негативных финансовых последствий необоснованной выплаты указанного пособия за счет средств Фонда не соответствует изложенным выше положениям Закона N 255-ФЗ и Закона N 81-ФЗ.

Указанная правовая позиция согласуется со сложившейся судебной практикой (постановление от 26.06.2025 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу NА75-10185/2024; постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2025 N 07АП-9531/2024 по делу N А27-8617/2024, постановление Восьмого

арбитражного апелляционного суда от 05.08.2025 № 08АП-3502/2025 по делу № А75-25502/2024).

Решения фонда от 31.03.2025 № 890125400000205, от 31.03.2025 года № 890125400000204 ответчиком оспорены, в судебном порядке недействительными не признаны.

В силу изложенного требования заявителя в части взыскания расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с недостоверностью предоставленных сведений в размере 18 573 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению.

В части взыскания штрафа в размере 8 714 руб. 71 коп. суд отмечает следующее.

Так, в соответствии с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 31.03.2025 № 890125400000205, МБУ «Централизованная библиотечная сеть» привлечено к ответственности по п.2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 3714 руб. 71 коп. и по п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Пунктом 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Из буквального толкования данного пункта следует, что страхователь может быть привлечен к ответственности:

1)за представление недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения,

2)за сокрытие сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения

повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Квалифицирующим признаком для применения данной меры ответственности является наличие факта излишне понесенных расходов со стороны страховщика (в

настоящее время – Социального фонда России, СФР) вследствие представления страхователем недостоверных сведений или сокрытия им необходимых документов.

Пунктом 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за нарушение установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, что влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

То есть нарушение страхователем срока представления сведений означает, что они были поданы с опозданием, а не полностью проигнорированы. Это отличается от полного отсутствия сведений, которое является другим видом нарушения. Пункт 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ не предусматривает ответственность за непредставление сведений.

Таким образом, факт представления сведений, пусть и с опозданием, отличает ситуацию от их полного отсутствия, и влечет за собой иные правовые последствия и размер взысканий.

В рассматриваемом случае, неправомерные действия (бездействие) ответчика выразились в следующем: страхователем в нарушение пункта 43 Правил не представлено в установленный законодательством срок уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении застрахованного лица ФИО3, что привело к излишней выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет застрахованному лицу ФИО3 в размере 18 573,55 руб.

За указанное нарушение страхователь был привлечен по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 20% от суммы излишне выплаченного пособия, что составило 3714 руб. 71 коп., а также по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение срока представления уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении застрахованного лица ФИО3 в виде штрафа в размере 5000 руб.

Суд не может согласиться с указанным решением в части.

Привлечение к ответственности одновременно по пункту 2 и пункту 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ за одно и то же действие невозможно, так как это будет противоречить базовому правовому принципу "никто не может быть привлечен к ответственности дважды за одно и то же правонарушение".

Эти пункты предусматривают ответственность за разные виды нарушений, хотя они могут быть тесно связаны:

Пункт 2 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ устанавливает ответственность за сокрытие или недостоверность сведений, повлекшие излишнюю выплату пособия. Это нарушение

имеет материальный состав, то есть для привлечения необходимо наступление последствий в виде переплаты пособия.

Пункт 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ предусматривает ответственность за нарушение страхователем срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия. Это нарушение формальное, то есть ответственность наступает за сам факт нарушения срока, независимо от того, привело ли это к переплате или нет.

В описанной ситуации (непредставление сведений в срок, повлекшее излишнюю выплату пособия) имеет место совокупность признаков обоих нарушений. Однако, поскольку одно действие (непредставление/несвоевременное представление сведений) привело к конкретному ущербу (излишней выплате), приоритет отдается норме, предусматривающей ответственность за более серьезные последствия, т.е. по пункту 2 статьи 15.2.

Суд считает, что страхователь должен быть привлечен к ответственности по той норме, которая наиболее полно охватывает совершенное им деяние и его последствия. Привлечение по обеим нормам за одно действие является недопустимым удвоением ответственности.

Таким образом, страхователя можно привлечь к ответственности либо по п. 2 (если есть переплата), либо по п. 3 (если только нарушен срок, но переплаты нет или она не доказана), но не по обоим пунктам одновременно за одно и то же обстоятельство.

Поскольку в рассматриваемом случае действие (бездействие) страхователя привело к излишней выплате пособия, последний подлежит привлечению к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ в виде штрафа в размере 3714 руб. 71 коп. При этом оснований для взыскания штрафа по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ суд не усматривает.

Более того, из материалов дела следует, что страхователь вообще не представил в адрес фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет в отношении застрахованного лица ФИО3 Как следует из материалов дела, 17.01.2025 в адрес Отделения от работодателя МБУ «Централизованная библиотечная сеть» поступили сведения со статусом «Перерасчет», а не уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме, утвержденной Приказом СФР от 22.04.2024 N 643.

Поэтому оснований для привлечения по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ не имеется.

В силу чего требования заявителя подлежат частичному удовлетворению в размере 22 288 руб. 26 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, пропорционально размеру удовлетворенным требованиям.

Размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 8 168 руб. в виду частичного удовлетворения заявленных требований.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная сеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало- Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 31.10.1994, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) расходы, излишне понесенные страховщиком в размере 18 573 руб. 55 коп., штраф в размере 3714 руб. 71 коп. Всего взыскать 22 288 руб. 26 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Централизованная библиотечная сеть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 168 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья