ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>
E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений (определений)
арбитражных судов, не вступивших в законную силу
город Ростов-на-Дону дело № А32-63925/2023
05 мая 2025 года 15АП-1064/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2025 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,
судей Нарышкиной Н.В., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чекуновой А.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Департамента имущественных отношений Краснодарского края и государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Кубанские продукты»
на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 17.12.2024 по делу № А32-63925/2023
по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края
к государственному унитарному предприятию Краснодарского края «Кубанские продукты»
при участии третьего лица: министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края
о взыскании задолженности и пени,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о взыскании:
- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401003:75 за период с 17.03.2012 по 31.12.2023 в размере 6 447 646,59 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 18.03.2012 по 25.10.2023 в размере 3 359 427,16 руб.;
- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:276 за период с 01.01.2014 по 31.12.2023 в размере 372 510,97 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.01.2014 по 25.10.2023 в размере 135 305,55 руб.;
- неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:277 за период с 01.01.2014 по 31.12.2023 в размере 142 896,33 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.01.2014 по 25.10.2023 в размере 50 557,56 руб.
Решением от 17.12.2024 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401003:75 за период с 22.10.2020 по 31.12.2023 в размере 1 005 457,47 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 в размере 109 194,38 рублей, неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:276 за период с 22.10.2020 по 31.12.2023 в размере 119 069,15 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 в размере 12 030,87 рублей, неосновательное обогащение за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:277 за период с 22.10.2020 по 31.12.2023 в размере 61 928,43 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 в размере 6119,20 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказано.
Истец обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, иск удовлетворить в полном объеме.
Жалоба мотивирована следующим.
Истцом не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, так как о нарушении права стало известно истцу из актов обследования от 16.11.2022 № 219, от 28.06.2023 № 91, от 28.06.2023 № 92. В рассматриваемом случае не подлежат применению положения постановления Правительства Российской Федерации № 497, ответчиком не доказано, что на него распространяются нормы указанного постановления.
Ответчик также обжаловал решение суда в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, в иске отказать.
Жалоба мотивирована следующим.
У ответчика отсутствуют признаки неосновательного обогащения. Использование земельных участков являлось невозможным в связи с непригодным для использования состоянием расположенных на них объектов недвижимости, а также в связи с установленным видом разрешенного использования, о чем предприятие сообщало Департаменту имущественных отношений Краснодарского края. Не подлежит взысканию арендная плата за пользование земельными участками за периоды, предшествующие регистрации права хозяйственного ведения на объекты ответчика, расположенные на спорных земельных участках. Расчет платы за земельные участки надлежит производить, исходя из площади расположенных на таких участках объектов движимого и недвижимого имущества. Ответчик отказался от права собственности на принадлежащие ему недвижимое имущество, расположенное на спорных земельных участках. Судом неверно определен срок исковой давности по требованиям истца. Необоснованно взыскана сумма неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами начиная с одной даты.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о процессе, апелляционные жалобы рассматривались в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 23:21:0401003:75, 23:21:0401007:276 и 23:21:0401007:277, что подтверждается регистрационными записями от 12.04.2005 N 23-23-09/012/2005-687, от 13.04.2005 N 2323-09/015/2005-606, от 12.04.2005 N 23-23-09/007/2005-748.
С целью обеспечения на территории Краснодарского края рационального и эффективного использования земель работниками ГКУ КК «Кубаньземконтроль» проведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 23:21:0401003:75, 23:21:0401007:276 и 23:21:0401007:277.
Согласно акту обследования государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 16.11.2022 N 219 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401003:75 с 21.06.2011 используется для размещения зданий и сооружений, предоставленных на праве хозяйственного ведения ГУП КК «Кубанские продукты».
Земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401003:75 имеет категорию - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для эксплуатации производственной территории с объектами зданий и сооружений, площадью 58 999 (+/85) кв.м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Лотовый адрес ориентира: Краснодарский край, <...> с 21.06.2011.
Участок огорожен по периметру частично кирпичным забором, частично бетонным забором, часть границы проходит по внешней стороне зданий, находящихся на участке, для въезда на участок расположены железные ворота. На участке расположены здания, строения и сооружения, переданные на праве хозяйственного ведения ГУП КК «Кубанские продукты». Часть земельного участка, свободная от зданий, строений и сооружений имеет асфальтовое мощение, в большей части разрушенное, задернованное многолетней травой, древесиной и кустарниковой растительностью.
Согласно акту обследования государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 28.06.2023 N 91 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401007:276 с 21.06.2011 используется для размещения зданий и сооружений, предоставленных на праве хозяйственного ведения ГУП КК «Кубанские продукты».
Земельный участок 23:21:0401007:276 имеет категорию - земли населенных пунктов с видом разрешенною использования - для эксплуатации здания конторы, площадью 1268 (+/- 12) кв. м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Лотовый адрес ориентира: Краснодарский край, <...>.
На момент обследования земельного участка на части участка площадью 463,4 кв. м расположено нежилое задние - здание конторы с кадастровым номером 23:21:0401007:2747. На части земельного участка площадью 13,9 кв. м находится навес литер Г над ступенями, ведущими к зданию. Также на участке имеется ограждение - металлический забор и смотровой колодец литер 6 диаметром 1 м. Часть земельного участка свободная от зданий и сооружений, имеет естественное грунтовое покрытие, где прорастает естественная древесная, кустарниковая и травяная растительность.
Согласно акту обследования государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 28.06.2023 N 92 земельный участок с кадастровым номером 23:21:0401007:277 с 21.06.2011 используется для размещения зданий и сооружений, предоставленных на праве хозяйственного ведения, ГУП КК «Кубанские продукты».
Земельный участок 23:21:0401007:276 имеет категорию - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для эксплуатации жилых зданий и сооружений, площадью 631 (+/- 9) кв. м, находящийся по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, <...> д 8.
На момент обследования земельного участка на части земельного участка площадью 513,5 кв. м находится нежилое здание с кадастровым номером 23:21:0401007:2994, находящиеся в хозяйственном ведении ГУП КК «Кубанские продукты». С северной стороны по части участка площадью 8,8 кв. м проходит дорога с гравийным покрытием. С западной стороны имеется ограда шифером протяженностью 0,7 кв. м. Часть земельного участка свободная от зданий и сооружений имеет естественное грунтовое покрытие, где произрастают деревья, кустарниковая и травянистая растительность.
В обосновании исковых требований истец указывает, что использование земельного участка без фактической оплаты противоречит нормам действующего законодательства, отсутствие заключенного между сторонами договора аренды не освобождает сторону оплачивать пользование земельным участком в сумме, соответствующей размеру арендной платы, определяемой в соответствии с принятыми нормативно - правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В рамках досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.07.2023 N 52-38-05-27487/23 с требованием произвести оплату сумм неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами согласно прилагаемым расчетам, которая оставлена без ответа и финансового удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента имущественных отношений Краснодарского края в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно части 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
По смыслу части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.
Таким образом, действующее законодательство устанавливает презумпцию платности использования земельного участка, не принадлежащего лицу, осуществляющему пользование, независимо от основания возникновения пользования.
Согласно положениям пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В силу статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12).
В подтверждение заявленных требований департаментом представлены: выписка ЕГРН на спорные земельные участки, акты обследования от 16.11.2022 N 219, от 28.06.2023 N 91, от 28.06.2023 N 92 с пояснительной запиской к ним, расчет платы за пользование участками.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, от 15.11.2011 N 8251/11 и от 17.12.2013 N 12790/13, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 306-ЭС15-12164 по делу N А55-5313/2014 под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования спорным земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 ЗК РФ, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком в размере, предусмотренном для правоотношений аренды земельного участка.. Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к публичной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.
Из материалов дела следует, что объекты недвижимого имущества, расположенные в границах спорных земельных участков, переданы ответчику на основании приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.06.2011 N 934 и от 19.03.2014 N 333.
По смыслу статьи 294 и пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, наделено полномочиями собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченными лишь законом, целями деятельности, назначением имущества, а также заданиями его собственника.
Таким образом, при передаче имущества на праве оперативного управления или хозяйственного ведения обязанность по содержанию имущества в силу закона возлагается на лицо, ставшее субъектом соответствующего ограниченного вещного права.
Судом первой инстанции рассмотрены и отклонены доводы ответчика о том, что он в спорный период фактически не использовал земельный участок, не получал доходов, не получал экономическую выгоду или доходы от владения участком, поскольку в соответствии с действующим законодательством неиспользование участка не освобождает пользователя от внесения платежей.
Также судом правомерно отклонен довод ответчика о несоответствии рассчитываемой площади для стоимости аренды площади земельных участков и площади, находящихся на них объектов недвижимости, поскольку при рассмотрении дела ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы ответчик письменно не заявил, при этом в письменных пояснениях указал, что стоимость проведение экспертизы значительна и экономически не обоснована.
При этом ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Из материалов дела следует, что истец обратился в суд 22.11.2023.
Таким образом, с учетом периода досудебного порядка урегулирования спора, исковой давностью отсекается период до 22.10.2020 включительно (3 года и 30 дней до подачи иска) по требованию о взыскании платы за пользование спорными земельными участками.
Суд, с учетом актов сверки установил, что истец заявил о взыскании задолженности за период с 17.03.2012 по 31.12.2023 за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401003:75, за период с 01.01.2014 по 31.12.2023 за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:276, за период с 01.01.2014 по 31.12.2023 за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:277.
С учетом положений статей 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также даты обращения истца в суд (22.11.2023), истец имеет право взыскивать неосновательное обогащение с 22.10.2020.
Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
В соответствии со статьей 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами.
Согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
По запросу суда истцом в материалы дела представлены процессуальные расчеты неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами с учетом пропуска срока исковой давности и исключением периода моратория из расчета процентов за пользование чужими денежными средствами.
Так, согласно процессуальному расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401003:75 за период пользования с 22.10.2020 по 31.12.2023 задолженность по внесению платы составляет - 1 005 457,47 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 составляет 109 194,38 рублей.
Согласно процессуальному расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:276 за период пользования с 22.10.2020 по 31.12.2023 задолженность по внесению платы составляет - 119 069,15 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 составляет 12 030,87 рублей.
Согласно процессуальному расчету неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:21:0401007:277 за период пользования с 22.10.2020 по 31.12.2023 задолженность по внесению платы составляет - 61 928,43 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.10.2020 по 25.10.2023 составляет 6 119,20 рублей.
Истец произвел расчет платы за пользование земельными участками в соответствии с постановлением Главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».
Суд проверил расчет истца, представленный с учетом пропуска срока исковой давности и исключения из расчета периода моратория, и признал его выполненным методологически и арифметически верно.
Расчетные данные истца ответчиком не опровергнуты, контррасчет не представлен.
В апелляционной жалобе истец указывает, что не пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, так как о нарушении права стало известно истцу из актов обследования от 16.11.2022 № 219, от 28.06.2023 № 91, от 28.06.2023 № 92.
Указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции, так как объекты недвижимого имущества, расположенные в границах спорных земельных участков, переданы ответчику на основании приказов Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 21.06.2011 N 934 и от 19.03.2014 N 333.
Также истец указал в жалобе, что в рассматриваемом случае не подлежат применению положения постановления Правительства Российской Федерации № 497, при этом истцом самостоятельно произведен расчет требований (т. 5 л.д. 146-148) с учетом положений постановления № 497.
В связи с чем указанный довод отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.
Суд также отмечает, что действие моратория распространяется на всех подпадающих под него лиц, а именно, юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, которые не обязаны доказывать свое тяжелое материальное положение для освобождения от ответственности за нарушение обязательств в период моратория.
Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что расчет платы за земельные участки надлежит производить, исходя из площади расположенных на таких участках объектов движимого и недвижимого имущества.
При этом, при рассмотрении дела ответчиком не заявлено о назначении судебной экспертизы с целью определения фактически занимаемой площади земельных участков указанными объектами, следовательно, не доказана возможность расчета, исходя из предложенной методики.
Также в апелляционной жалобе ответчик указал, что отказался от права собственности на принадлежащие ему недвижимое имущество, расположенное на спорных земельных участках.
Право предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, может быть реализовано в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» исключительно при условии, что отказ от имущества не отразиться на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий, в силу которого действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом, принадлежащим собственнику, должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением имущества, предоставленного для выполнения этих задач.
Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
Доказательств перехода права на спорное имущество к иному лицу ответчиком в материалы дела не представлено.
Иными возражениями заявителей, изложенными в жалобах, также не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, судом установлены и подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, оснований для иных выводов по существу спора у суда апелляционной инстанции не имеется.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции допущено не было.
При таких обстоятельствах апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а понесенные по ней судебные расходы распределяются в соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.12.2024 по делу № А32-63925/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев.
Председательствующий Т.Р. Фахретдинов
Судьи Н.В. Нарышкина
О.А. Сулименко