9072/2023-163702(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-18569/2023

г. Нижний Новгород 4 сентября 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-449), при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Калагановой Е.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Нижегородской области в интересах муниципального образования Гагинский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, село Гагино Нижегородской области

к ответчику: муниципальному казенному предприятию Гагинского муниципального округа Нижегородской области «Ручеек», село Ушаково Гагинского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ушаковская средняя школа, село Ушаково Гагинского района Нижегородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании недействительным пункта договора,

при участии в судебном заседании представителя Прокуратуры Костиной О.А., служебное удостоверение 341094,

установил:

Прокуратура Нижегородской области в интересах муниципального образования Гагинский муниципальный округ Нижегородской области в лице администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, село Гагино Нижегородской области (далее – Прокуратура) обратилась в суд с иском к муниципальному казенному предприятию Гагинского муниципального округа Нижегородской области «Ручеек» (далее – Предприятие), муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ушаковская средняя школа (далее – Школа) о признании недействительными подпункта а пункта 3.2.4 контракта на водоснабжение от 09.01.2023 № 2, заключенного ответчиками, в части прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды в случае резкого ухудшения качества воды.

Представитель Прокуратуры Нижегородской области в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения спора, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов на иск в материалы дела не представили.

От Администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области поступил отзыв на иск, в котором он исковые требования поддержал.

Руководствуясь правилами части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчиков по имеющимся доказательствам.

Как следует из материалов дела, 09.01.2023 муниципальным казенным предприятием Гагинского муниципального округа Нижегородской области «Ручеек» (исполнитель) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением Ушаковская средняя школа (заказчик) заключен контракт на водоснабжение № 2, предметом которого является оказание исполнителем объема согласованных услуг заказчику (Приложение 1) по подаче воды питьевого

качества (водоснабжению), соответствующего нормам СанПин2.1.4.559-96 до места подключения к сетям исполнителя сетей заказчика.

Согласно подпункту а пункта 3.2.4 спорного контракта исполнитель имеет право без предварительного уведомления прекращать или ограничивать отпуск питьевой воды в случаях:

а) возникновения аварий в результате стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в том числе резкого ухудшения качества воды.

Срок действия контракта устанавливается с 01.01.2023 по 31.12.2023 (пункт 6.1 Контракта).

Полагая, что положение подпунктов а пункта 3.2.4 контракта в части прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды в случае резкого ухудшения качества воды противоречат требованиям действующего законодательства, Прокуратура обратилась с настоящим иском в суд.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Согласно статьям 421 (пункты 1, 4), 422 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды утвержден Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и определяющими, соответственно, порядок временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, порядок отказа от исполнения договора горячего водоснабжения, договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, в том числе, особенности применения этих мер в отношении отдельных категорий абонентов и в случае невыполнения абонентами своих обязательств по таким договорам.

Частями 1 и 3 статьи 13 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая горячее водоснабжение, вправе прекратить или ограничить горячее водоснабжение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента и органы местного самоуправления поселения, городского округа, а организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив в указанный срок абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, ' территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в следующих случаях:

- самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- наличия у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более.

Частью 3 статьи 21 Федерального закона № 416-ФЗ установлены общие случаи отключения и ограничения водоснабжения, тогда как часть 9 статьи 21 указанного Федерального закона содержит отсылочную норму о категориях абонентов, прекращение или ограничение водоснабжения, которым возможно только в исключительных случаях.

Так, порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) предусмотрено, что введение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в том числе общеобразовательные и дошкольные образовательные организации.

Таким образом, Правилами установлено, что прекращение или ограничение водоснабжения общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций возможно только в случаях аварий и проведения ремонтных работ.

Следовательно, подпункт а пункта 3.2.4 спорного контракта в части прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды в случае резкого ухудшения качества воды не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

На основании статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей.

Учитывая вышеизложенное, подпункты а пункта 3.2.4 в части прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды в случае резкого ухудшения качества воды спорного контракта признается судом недействительными в силу его ничтожности на основании статей 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать недействительными подпункт а пункта 3.2.4 контракта на водоснабжение № 2 от 09.01.2023 в части прекращения или ограничения исполнителем отпуска питьевой воды в случае резкого ухудшения качества воды.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Н.В. Бодрова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 30.03.2023 2:16:00

Кому выдана Бодрова Наталья Владимировна